江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市市区建筑垃圾管理办法


时间:2007年11月29日

第一条 为加强建筑垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》和《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区（以下简称市区）内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

　　 第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及居民装修房屋过程中所产生的渣土、弃料、余泥及其它废弃物。

　　 第四条 月湖区人民政府负责市区建筑垃圾的综合管理及协调，月湖区环卫处具体实施市区建筑垃圾管理工作。

　　 市规划、建设、价格、房管、公安、交通等行政主管部门应按各自职责，配合做好市区建筑垃圾管理工作。

　　 第五条 建筑垃圾处置设施由月湖区人民政府根据城市规划、建设和管理的需要，合理布局，多渠道筹集资金进行建设。

　　 支持和鼓励单位及个人投资建设建筑垃圾处置设施以及对建筑垃圾进行综合利用。

　　 第六条 建设单位处置建筑垃圾，应在工程开工前向区环卫处驻市行政服务中心服务窗口提交建筑垃圾处置书面申请，并提交下列资料：

　　 （一）建设工程规划许可证、建设用地批准书；

　　 （二）载明建设工程名称、地点及垃圾清运数量、时间及线路等事项的建筑垃圾处置方案；

　　 （三）施工场地出入口路面硬化、车轮清洁或车辆冲洗的措施。

　　 第七条 区环卫处应自收到申请之日起3个工作日内进行审核。审核同意的，核发《建筑垃圾处置证》；不予批准的，应当书面告知理由。

　　 第八条 建设工程的建筑垃圾处置申请核准后，建设单位应当与区环卫处签订环境卫生责任书，并按房屋建筑面积每平方米3元的标准向区环卫处驻市行政服务中心服务窗口交纳建筑垃圾处置费。

　　 第九条 居民装修房屋产生的建筑垃圾应当按照环卫主管部门指定的地点临时堆放，并在规定的时间内清理干净。

　　 第十条 施工单位应当加强施工场地管理，及时清运建筑垃圾。

　　 （一）临街应当设置围档；

　　 （二）运输建筑垃圾及建筑材料的车辆驶离施工场地时及时将车轮清理或冲洗干净；

　　 （三）工程竣工后15日内（占道施工在3日内）及时清理和平整场地。

　　 第十一条 从事建筑垃圾运输的车辆必须做到车厢档板、底板无缺损，关闭严密，挂钩拴牢。

　　 第十二条 运输建筑垃圾时应当装载适量，防止沿途丢弃、遗撒建筑垃圾污染道路。

　　 第十三条 需要建筑垃圾回填的单位和个人，可向区环卫处提出申请，明确所需建筑垃圾的数量、时间等要求，由区环卫处统一安排调剂。

　　 第十四条 任何单位及个人处置建筑垃圾，应当倾倒在区环卫处指定的消纳场地。

　　 不得将建筑垃圾混入生活垃圾、不得将危险废物混入建筑垃圾。

　　 严禁将建筑垃圾倾倒在街道、绿化带、城乡结合部、河沟等非指定地点。

　　 第十五条 建筑垃圾消纳场地由区环卫处会同相关职能部门核准设置，由区环卫处负责管理。任何单位和个人不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

　　 第十六条 建筑垃圾消纳场不得处置工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆的危险性废弃物。

　　 第十七条 未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的，由环卫主管部门责令限期改正，给予警告，并对施工单位处以1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以5000元以上3万元以下罚款。

第十八条 处置建筑垃圾的单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由环卫主管部门责令其立即清扫、冲洗干净，并处5000元以上5万元以下罚款。

　　 第十九条 任何单位和个人随意堆放、倾倒建筑垃圾的，由环卫主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处以5000元以上5万元以下罚款，对个人处以200元以下罚款。

　　 第二十条 工程竣工后，施工单位未及时清理施工过程中产生的建筑垃圾造成环境污染的，由环卫主管部门责令限期改正，给予警告，并处以5000元以上5万元以下罚款。

　　 第二十一条 任何单位和个人有下列情形之一的，由环卫主管部门责令限期改正，并处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。

　　 有前款第一项、第二项行为之一的，对单位处以3000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款；有前款第三项行为的，对单位处以5000元以上1万元以下罚款，对个人处以3000元以下罚款。

　　 第二十二条 收费及罚款应当使用财政票据，并全额上缴同级财政，专户存储，实行收支两条线管理。

　　 第二十三条 环卫执法人员执行公务受法律保护。对侮辱、殴打环卫执法人员，阻挠其执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　 第二十四条 环卫执法人员应秉公办事，文明执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　 第二十五条 县（市）建筑垃圾管理可参照本办法执行。

　　 第二十六条 本办法实施中的具体问题由月湖区环卫处负责解释。

　　 第二十七条 本办法自印发之日起施行，2000年6月19日市政府印发的《鹰潭市区建筑垃圾管理暂行规定》（市政府第20号令）及相关建筑垃圾收费文件同时废止。
陕西省人大常委会


陕西省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
陕西省人大常委会


（1991年9月27日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年9月27日公布施行）


第一条 为了加强城市居民委员会的建设，充分发挥居民委员会的自治作用，促进城市基层社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。
第三条 居民委员会的任务是：
（一）召集和主持居民会议；
（二）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育和推动居民依法履行应尽的义务；
（三）执行居民会议的决定、决议，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，依法管理本居民委员会的财产；
（四）开展社会主义精神文明建设活动，教育居民爱护公共财产，尊老爱幼，移风易俗，婚、丧事简办，破除迷信，树立社会主义新风尚；
（五）调解民间纠纷，促进居民和睦相处，加强民族团结；
（六）协助人民政府维护社会治安和社会秩序，开展群防群治工作，协助司法机关对依照法律被剥夺政治权利的人员进行监督和对假释、保外就医以及判处管制、缓刑的人员进行教育和帮助；
（七）协助人民政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、孤老残幼生活保障和城镇待业人员就业，以及刑满释放、解除劳教人员的安置等项工作；
（八）向人民政府反映居民的建议、意见和要求。
第四条 居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办和发展商业、饮食业、修理业和托幼、养老等生活服务事业，也可以因地制宜地兴办生产服务事业。
人民政府及其有关部门对居民委员会兴办的便民利民的生活生产服务事业，应当给予扶持和优惠。任何部门和单位不得无偿调用居民委员会的财产。
第五条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则设立，其规模一般应在一百户至七百户之间。
居民委员会的设立、撤销、规模调整，应在充分征求居民意见的基础上，由街道办事处提出，报不设区的市、市辖区的人民政府决定。
第六条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。不足三百户的居民委员会为五人，三百户以上不足六百户的居民委员会为五至七人，六百户以上的居民委员会为七至九人。
多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
第七条 居民委员会主任、副主任和委员，由居民会议采取差额和无记名投票的方法直接选举产生，如果提名的候选人与应选人的人数相等，也可以等额选举。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
本居住地区年满十八周岁的公民，都有选举权和被选举权，但依法被剥夺政治权利的人除外。
第八条 居民委员会任期届满时，应当在基层人民政府或者它的派出机关的指导下，由上届居民委员会召集居民会议产生选举委员会。选举委员会主持本居民委员会的换届选举工作，进行选民登记，审查选民资格，组织选举，公布选举结果。
选举工作结束后，选举委员会即行解散。
第九条 居民委员会成员候选人，由本居民委员会有选举权的居民十人以上或者居民户的代表或者居民小组的代表五人以上联名提出，也可以由不设区的市、市辖区人民政府派出机关推荐。采取差额选举的，候选人人数应当比应选人数多一至二人。提出和推荐的候选人经过反复酝酿协
商，根据较多数居民的意见确定正式候选人，并在选举日前三天张榜公布。
第十条 居民委员会的成员，由居民会议或者居民户代表会议或者居民小组代表会议选举产生。
有选举权的居民因故不能参加选举的，经选举委员会同意，可以委托其他有选举权的居民代为投票，但受委托人不得接受三人以上的委托。
第十一条 居民委员会成员的候选人必须获得参加选举过半数的有效选票，始得当选。
获得半数以上选票的候选人名额多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。
第十二条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。凡涉及全体居民利益的重要事项，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。
第十三条 居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者户的代表组成，也可以由每个居民小组推选代表二至三人组成。
居民会议须有全体十八周岁以上的居民或者居民户代表或者居民小组代表的过半数出席，始得举行。会议的决定，须由出席人的过半数通过。
居民会议至少每半年召开一次。
有五分之一以上的十八周岁以上的居民或者五分之一以上的户代表或者三分之一以上的居民小组建议，应当召集居民会议。
第十四条 居民会议的职权：
（一）听取和审议居民委员会的工作报告和财务收支报告；
（二）撤换和补选居民委员会主任、副主任、委员；
（三）制定、修改居民公约；
（四）讨论决定本居住地区发展公益事业所需经费的筹集办法；
（五）讨论决定涉及全体居民利益的其他重要事项。
第十五条 居民会议的决议、决定和居民公约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。居民应当遵守居民会议的决议、决定和居民公约。
第十六条 居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，密切联系群众，充分发扬民主，坚持原则，秉公办事，热心为居民服务。
第十七条 居民委员会可以设人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利、计划生育等下属委员会。其成员应当由居民会议依法选举产生或者由居民委员会决定。居民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属委员会，由居民委员会的成员分工负责有
关工作。
第十八条 居民委员会可以分设若干居民小组，每个居民小组设组长一名，规模大的居民小组可增设一名副组长。组长、副组长由居民推选，其任期与居民委员会相同。
第十九条 居民委员会成员实行生活补贴或补助。
居民委员会成员连续任职满十五年，其中主任、副主任任职在三届以上，不再任职又无固定收入的，可以按照工作年限和贡献大小，给予生活补贴。
第二十条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴的范围、标准和来源，居民委员会成员不再任职后的生活补贴标准和来源，由不设区的市、市辖区、县人民政府或者上级人民政府规定并拨付；居民委员会有经济收入的，经居民会议同意，可以从中给予适当补助。


第二十一条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，经受益单位同意，也可以向本居住地区的单位筹集。收支帐目应当及时公布，接受居民监督。
第二十二条 居民委员会的办公用房，由当地人民政府统筹解决。凡新建的居民住宅区，应当将增设的居民委员会的办公用房一并纳入基建计划。已有的办公用房，由房管机构和民政部门共同建卡登记，任何单位和个人不得侵占。
第二十三条 机关、团体、部队、企业事业组织，应当支持所在地的居民委员会的工作。居民委员会讨论与其有关的问题需要他们参加时，应当派代表参加，并应遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
前款所列单位在其家属聚居区单独成立家属委员会的，应报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，并在它和本单位的指导下承担居民委员会的工作。家属委员会的办公用房、工作经费和其成员的生活补贴费，由本单位解决。
家属委员会的成员，由本单位提名，选举产生。
第二十四条 市、市辖区人民政府有关部门，需要居民委员会或者它的下属委员会协助进行的工作，必须经市、市辖区的人民政府或者它的派出机关同意并统一安排。
第二十五条 本办法适用镇、乡、民族乡的人民政府管辖区域内设立的居民委员会。
第二十六条 本办法由本省各级人民政府组织实施。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1991年9月27日