吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2003〕41号


长春市人民政府办公厅关于印发《长春市人民政府常务会议管理细则》的通知



各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

《长春市人民政府常务会议管理细则》已经市政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。



长春市人民政府办公厅

二○○三年五月二十日



长春市人民政府常务会议管理细则



为进一步提高市政府常务会议效能，理顺会议办理程序，实现科学化和规范化管理，根据《长春市人民政府工作规则》、《长春市人民政府会议议事规则》和《长春市人民政府会议管理制度》，制定本细则。

一、会议的组成

市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，组成人员达到半数以上方可开会。

市政府常务会议由市长或委托常务副市长主持。

根据议题需要，相关的副秘书长以及市政府部门、县(市)区人民政府主要负责人可列席会议。特殊情况下，可邀请市委、市人大常委会、市政协、市纪检委、长春军分区、人民团体、民主党派负责人、人大代表、政协委员和新闻单位记者列席会议。

二、会议的任务

市政府常务会议讨论的问题，是事关市政府工作全局或涉及多个部门和单位，必须由市政府议决的重大事项，其主要任务是：

(一)贯彻、落实上级机关的方针、政策和重要决议；

(二)讨论通过报请上级审定的重要事项，提请市人民代表大会审议、向市政协通报的政府工作报告草案；

(三)讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规(草案)、市政府关于议案办理工作报告；

(四)讨论通过市人民政府发布的重要决定、命令和地方性行政规章；

(五)讨论审定全市国民经济和社会发展长远规划、年度计划、预决算与执行情况；

(六)讨论决定市政府各部门、各县(市)区人民政府的重大请示和报告事项；

(七)讨论和决定人事任免和奖惩事项；

(八)审定市政府全体会议及市政府召开的全市性会议、部门以市政府名义召开的全市性会议和日程；

(九)研究其他须经常务会议讨论、决定的事项。

三、议题的协调

市政府常务会议的议题由市长、副市长、秘书长提出。

提请市政府常务会议讨论的议题，主办部门要做好充分准备，并在会前通过召开协调会等形式征求有关部门和单位的意见，经有关部门和单位会签后，由主办部门负责人签字并加盖公章。按照精简会议和提高效能的原则，凡市政府已有原则规定或市长和分管副市长职权范围内能解决的事项、分管副市长之间能够协调，解决的事项、主管部门能够通过协调解决的事项不列入会议。

拟提请市政府常务会议讨论的事项，主办部门要严格按照政府常务会议方案关于时间限制的要求，精减篇幅，形成简明扼要的汇报提纲，同时对拟采取的措施、需市政府解决的问题和承办单位，要提出明确意见，并如实汇报议题协调中的分歧意见。汇报材料需经分管副秘书长审核后，报分管副市长审定方可上会，未经协调和领导批示的议题不列入会议。

四、会议的召开

(一)市政府常务会议实行例会制度，一般每月召开一次。

(二)会议议题一经确定，主办单位要在会前5天将上会材料按标准格式印制60份送至市政府办公厅，办公厅在会前分送有关领导审阅。

(三)提请市政府常务会议讨论的议题，由主办单位主要负责人汇报，除法规、规章外，一般不通读全文。

(四)与会人员接到通知后要认真准备，讨论发言要言简意明，突出重点，一般不超过5分钟。

五、会议的组织

(一)市政府常务会议由秘书长组织，由办公厅分管副主任组织常务秘书承办。市政府常务会议实行方案制，常务会议方案由常务秘书起草，经办公厅主任和分管副主任审核后，报秘书长审定。

(二)接到通知后，与会单位要按要求在会前上报参加会议人员名单。由常务秘书将人员出席情况整理后，向秘书长和会议主持人报告。

(三)市政府常务会议实行候会制度，常务秘书根据议题内容预计汇报和讨论的时间，并根据预计的时间通知各议题的列席人员分批到候会室候会，待进行下个议题时，及时组织入会，以保证会议有条不紊地进行。

(四)市政府常务会议由常务秘书负责会议记录并进行录音，会议记录要完整、准确、字迹清楚。

(五)市政府常务会议纪要应内容准确，文字简炼，便于执行和操作。会议纪要由常务秘书起草，经办公厅主任和分管副主任审核后，报秘书长审定签发。

(六)市政府常务会议结束后，常务秘书要及时将会议讨论的文件、签到单、会议纪要、会议记录(录音)等文件立卷存档。

(七)市政府常务会议新闻报道经办公厅分管副主任审阅，由秘书长审定签发。

六、其他事项

(一)与会人员必须按规定和程序到会。严格控制与会人员，会前已协调过的问题或议题协调中已达成一致意见的，相关部门一般不再列席会议。汇报和列席单位都应派主要负责人参会，一般不要带助手，部门主要负责人不能到会或需要带助手的，必须事先申请；市政府办公厅及有关部门工作人员要严格按方案要求参会，并根据议题要求候会，会议方案中未规定参会的，不准到会。

(二)要遵守会议纪律，不准迟到、早退。会议期间，与会人员不要随意交谈和走动，不要办理与会议无关的事项。

(三)会议讨论的文件、材料涉及机密的，会后原则上退回。如工作需要带回使用，须经秘书长批准，并妥为保管。对会议讨论的重要问题、决定的重要事项，要注意保密，议定的事项以会议纪要或其它正式文件为准。

(四)树立政府权威，市政府常务会议决定的事项和部署的工作，市政府各部门必须坚决贯彻，抓紧督办，不打折扣，迅速落实。

辽宁省人民政府


辽宁省农药管理实施办法


（2003年9月6日辽宁省人民政府第17次常务会议审议通过 2003年9月25日辽宁省人民政府令第162号公布）



第一章 总则

第一条 为了加强对农药生产、经营和使用的监督管理，保证农药质量，保护农业、林业生产和生态环境，维护人体健康和畜禽安全，根据国务院《农药管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在我省行政区域内生产、经营、使用农药的单位和个人，应当遵守《条例》和本办法。

第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。农业行政主管部门可以委托其所属的农药管理机构具体负责农药监督管理工作。

工商、质量技术监督、卫生等行政管理部门，依据法定职责负责有关的农药监督管理工作。

第四条 政府鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济的农药。

任何单位和个人不得生产、经营或者使用国家明令禁止或者撤销登记的农药。

第五条 农业行政主管部门按照规定对农药生产、经营、使用实施监督检查。必要时可以抽取样品和索取有关资料，有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。

第六条 农业行政主管部门应当向农药使用者宣传安全、合理使用农药的知识，开展农药使用的技术服务工作。

第二章 农药登记

第七条 申请农药登记，应当先行申请农药田间试验。申请农药田间试验，应当在田间试验前90日内，向省农药管理机构提出申请，经审核同意，报请国家农药检定机构批准后，方可进行。

省农药管理机构对田间试验申请，应当在农药研制者提交全部资料之日起30日内给予答复。

未经批准自行安排的田间试验，其试验结果不得作为农药登记资料。

第八条 申请农药临时登记，应当向省农药管理机构提交下列资料，经初审合格后，报国家农药检定机构批准：

（一）农药登记申请表；

（二）产品摘要资料；

（三）产品化学资料；

（四）产品质量抽检报告；

（五）毒理学资料；

（六）药效资料；

（七）残留资料；

（八）环境影响资料；

（九）产品标签、说明书；

（十）其他有关资料。

省农药管理机构对农药临时登记申请，应当在农药生产者提交全部资料之日起30日内给予答复。

第九条 申请农药分装登记，应当向省农药管理机构提交下列资料，经初审合格后，报国家农药检定机构批准：

（一）分装登记申请表；

（二）分装单位授权书或者协议书；

（三）产品质量标准；

（四）产品质量抽检报告；

（五）原包装产品的标签和分装产品的标签样张；

（六）其他有关资料。

省农药管理机构对农药分装登记申请，应当在农药生产者提交全部资料之日起30日内给予答复。

第十条 农药登记费用，按照农业部和省财政、物价部门的有关规定由申请者承担。

用于农药登记的农药样品，由省农药管理机构统一管理。

第十一条 未取得国家农药登记证的农药，禁止发布广告。

农药广告内容必须与农药登记内容一致。

省农业行政主管部门负责对全省行政区域内发布农药广告的内容实施审查，未经审查，不得发布广告。

第三章 农药生产

第十二条 农药生产，包括：

（一）新开办农药生产企业生产农药；

（二）已有农药生产企业新增农药生产品种；

（三）农药分装企业从事制剂加工；

（四）农药分装企业或者农药制剂加工企业从事原药生产。

第十三条 申请开办农药生产企业的单位和个人，应当向省工业产品许可管理部门提出书面申请，并提供符合《条例》第十三条第一款规定条件的证明文件，经省工业产品许可管理部门审核同意，报国务院工业产品许可管理部门批准后，依法向工商行政管理部门申请领取营业执照。

第十四条 农药生产企业生产新农药，应当在申请办理农药登记后，申请办理农药生产许可证或者农药生产批准文件。但生产国内已经登记的相同农药的，可以在申请办理农药生产许可证或者农药生产批准文件后办理农药登记。

第十五条 农药生产企业应当按照《条例》第十六条规定在农药产品包装上贴有产品标签或者同时附具说明书。

第四章 农药经营

第十六条 剧毒、高毒农药经营单位应当具备《条例》第十九条规定的条件，领取农业行政主管部门核发的准予经营的证明文件，凭证明文件办理营业执照后，方可经营。

第十七条 农药管理机构及其工作人员不得参与和从事农药经营活动。

第十八条 农药经营单位不得经营下列农药：

（一）无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者农药生产批准文件、无产品质量标准的国产农药；

（二）无农药登记证或者农药临时登记证的进口农药；

（三）无产品质量合格证和检验不合格的农药；

（四）过期而无使用效能的农药；

（五）没有标签或者标签残缺不清的农药；

（六）撤销登记的农药；

（七）假冒、伪造、转让农药登记证号或者农药临时登记证号的农药。

第十九条 农药经营单位购进农药，应当核对农药登记证、产品标签以及农药产品质量合格证，并保存进货凭证。

销售剧毒、高毒农药，应当在销售时做好销售流向记录。

第二十条 农药经营单位销售农药应当出具发票，并向农药使用者正确说明农药的用途、使用方法、用量和注意事项。

第五章 农药使用

第二十一条 农业行政主管部门应当根据“预防为主，综合防治”的植保方针，组织推广高效、经济、安全的农药和优质的施药器械。

第二十二条 农药使用者应当按照产品标签或者说明书安全、合理施药，严格执行操作规程。

第二十三条 剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果和中草药材等。

第二十四条 农业行政主管部门或者有关行政管理部门应当做好本行政区域内农副产品的农药残留量检测工作，并定期发布检测结果。

第二十五条 农业行政主管部门对农药使用中发生的重大植物药害事故，应当及时进行调查和技术鉴定，并向社会发布农药使用警示公告。

第六章 法律责任

第二十六条 未取得农药登记证或者农药临时登记证擅自生产、经营农药的，由农业行政主管部门责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处1万元以上10万元以下的罚款。

第二十七条 生产、经营产品包装上未附农药产品标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的，由农业行政主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处3万元以下的罚款。

第二十八条 经营剧毒、高毒农药，在销售时未做销售流向记录的，由农业行政主管部门责令改正，可以并处1000元以上1万元以下的罚款。

第二十九条 经营检验不合格或者过期而无使用效能农药的，由农业行政主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款，但罚款最多不得超过3万元；没有违法所得的，可以并处1万元以下的罚款。

第三十条 将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫或者蔬菜、瓜果和中草药材等的，由农业行政主管部门责令停止违法行为，并处1000元以上1万元以下的罚款。

第三十一条 生产、经营或者使用国家明令禁止的农药或者撤销登记的农药，由农业行政主管部门责令停止生产、经营和使用，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，并处10万元以下的罚款。

第三十二条 未经农业行政主管部门审查，擅自发布农药广告的，由工商行政管理部门依法予以处罚。

第三十三条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚款和收缴罚款，按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。

第三十四条 农药管理人员实施下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定，办理或者拒不办理农药登记、经营相关审批手续的；

（二）从事农药经营的；

（三）超过规定标准滥收费的；

（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。

第七章 附则

第三十五条 本办法自2003年10月1日起施行。