国家建材局


建材行业软科学研究成果管理办法
（一九九二年九月二十五日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为加强建材行业软科学研究成果管理，促进软科学研究成果推广应用，制定本办法。
第二条 本办法适用于承担建材行业软科学研究任务的有关部门或研究单位。
第三条 国家建筑材料工业局政策法规司（以下简称“政策法规司”）负责建材行业软科学研究成果管理工作。

第二章 成果验收管理
第四条 凡列入《建材行业软科学研究计划》（以下简称《计划》）的课题取得的成果，由政策法规司负责组织验收。凡未列入《计划》课题取得的成果，由下达课题单位负责组织验收。
第五条 申请组织验收的程序
执行《计划》的课题按计划要求完成后，课题承担单位在一个月内向政策法规司提出验收申请报告一式二份，并报送成果全套资料一式五分。资料包括：研究报告（总报告、分报告）、专题论证报告、专题调研报告、计算机程序和软件、工作总结报告和经费决算报告、成果采纳应用单位报告以及有关背景资料等。多单位共同完成的课题，由课题主持单位会商协作单位，取得一致意见后，方可提出验收申请。
未列入《计划》的重要成果，如需政策法规司协助组织验收，亦按上述规定办理。
第六条 政策法规司在验收工作中担负的职责：
（一）对申请验收成果的全套资料进行预审；
（二）根据成果性质特点，确定成果验收形式；
（三）在征求项目承担单位意见后，确定验收小组人员名单和组长人选；
（四）对《计划》内课题、主持验收会议，对《计划》外课题，参加验收会议，行使监督职能；
（五）审定验收小组所作验收意见或验收结论；
（六）签发《建材行业软科学研究成果验收通知书》。
第七条 课题承担单位在验收工作中应承担的任务：
（一）在组织验收单位指导下，办理验收工作具体事宜，为验收工作提供所需的设备和条件；
（二）向验收小组成员介绍成果有关情况并接受验收人员的各种咨询；
（三）成果验收结束后，应及时将成果验收意见或结论报送组织验收单位审核。
第八条 验收小组的组成和职责：
（一）验收小组成员及人数由组织验收单位确定，课题研究人员不得参加验收小组，课题承担单位及其上级主管部门参加验收小组的人数不得超过2人；
（二）参加验收小组的专家、学者应具备下列条件：
1．具备中级以上专业技术职务或职称；
2．对验收成果所研究问题、领域较熟悉，并具有相当的学术、理论、政策水平和丰富的实践经验；
3．坚持原则、主持公道。
（三）验收小组承担如下任务：
1．对成果全套资料进行审查，根据“计划任务书”的要求，对成果作出的结论、提出的决策方案、政策建议和实施办法等进行全面分析，并采用有关评价指标对成果的学术水平、实用价值等要素作出实事求是的综合评价；
2．指出成果存在的问题并提出改进建议；
3．起草和通过成果验收意见或结论。
第九条 研究成果的验收形式：
研究成果的验收可采取会议验收和通信验收两种形式。
对影响面广、内容复杂、研究难度大的重点问题，可采取会议验收方式，会议筹备工作由课题承担单位负责。一般软科学研究课题可采取通信验收方式。无论采取何种形式，最终验收意见均应交验收小组人员讨论或复函通过。
第十条 软科学研究成果验收应采用下述评价指标进行评价：
（一）经济效益与社会效益：该指标主要考察和衡量成果已产生或可能产生的直接和间接、近期和远期的经济效益与社会效益；
（二）对决策科学化与管理现代化的作用和影响：该指标主要考察成果对国家、部门、行业重大决策所产生的影响程度以及推动管理现代化实践所起的指导作用；
（三）学术水平：该指标主要考察课题研究方案和研究方法是否先进科学；
（四）难易程度和复杂程度：该指标主要用来衡量研究难点、复杂点的含量以及需要协作的规模；
（五）系统性与严谨性：该指标主要衡量成果资料是否齐全、数据是否可靠、论据是否充分、定量分析是否准确。
（六）创新性：该指标主要衡量成果新思想、新理论、新观点、新概念含量多少；
（七）可行性与适用性：该指标主要衡量成果提出的决策方案、政策建议、实施措施是否可行以及成果的适用范围是否广泛；
（八）科研效率：该指标主要考察研究人力、物力、资金和时间投入是否经济、合理。
第十一条 属于下列性质的软科学研究成果，均可视同已通过验收：
（一）已经实践证明理论成熟、结论正确、方案可行，并取得了显著经济效益和社会效益；
（二）所提政策建议被政府部门采纳，并作为政策法规主要内容颁布实施。
第十二条 对于未通过验收的研究课题，由组织验收单位提出书面意见，交课题承担单位补充研究，待补充研究结束后另行申请验收。两次验收未通过的课题，终止研究，并取消课题负责人申请承担新课题的资格。
第十三条 成果验收所需要用，包括会议费、专家评审费等均由课题承担单位在课题经费中开支。
第十四条 课题承担单位接到组织验收单位下发的《建材行业软科学研究成果验收通知书》后，应及时办理成果归档和登记手续。几个单位联合完成的课题，由课题的主要承担单位办理归档和登记手续。
成果归档登记手续依照《建筑材料工业科学技术成果登记办法》有关规定办理。

第三章 成果推广应用管理
第十五条 政策法规司归口管理建材行业软科学研究成果的推广应用工作，负责编制《建材行业软科学研究成果推广应用计划》，并会同有关部门组织软科学成果的推广应用。
第十六条 软科学研究成果推广应用计划内容由以下两部分组成：
（一）成果推广应用计划项目表。
（二）成果简介。
第十七条 软科学研究成果推广应用计划编制程序：《计划》的成果，均需由成果完成单位提出书面申请，并将成果全部资料一并报政策法规司。由政策法规司组织验收的成果可不再另行上报资料。
完成单位还应提出成果推广应用条件、适用范围、推广方式、对应用部门的要求等问题的说明以及成果简介。
（三）政策法规司对申报成果汇总分类后，编制《建材行业软科学研究成果推广应用计划（草案）》，发送有关部门及单位征求意见后，正式编制《建材行业软科学研究成果推广应用计划》，送成果应用的部门或单位。
第十八条 为推动软科学研究成果的商品化，对部分软科学研究成果（包括各种数学模型、管理信息系统、决策支持系统及计算机软件、声像、文字资料等）实行有偿使用和有偿培训。
第十九条 政策法规司根据推广应用工作实际需要，可给予推广应用单位适当经费资助。
成果应用部门或单位应为成果的应用提供必要的条件和环境，使成果推广应用计划能顺利实施。
第二十条 政策法规司定期了解成果推广应用计划的实施情况，成果应用部门或单位应主动提供应用效果。
（一）征集具有推广应用条件的软科学研究成果。凡属下述情况之一，并满足推广应用条件的软科学研究成果，均可申请列入软科学研究成果推广应用计划：
1．完成各级建材主管部门下达任务所取得的软科学研究成果；
2．完成与建材行业发展有关的自选或委托课题，并通过院、所级以上鉴定的软科学研究成果。
软科学研究成果推广的条件：
1．成果在理论上、方法上必须成熟、可靠、先进、科学；
2．成果对提高和改善建材工业各级各类决策与管理水平具有重大现实意义；
3．成果具有直接间接、近期或远期重大经济效益和社会效益；
4．成果完成单位与应用单位对成果推广应用具有较高积极性；
5．成果应用单位和部门具备相应的人力、物力、财力和其它必需条件。
（二）提供申请列入建材行业软科学研究成果推广应用的书面材料。

第四章 附则
第二十一条 本管理办法解释权归国家建材局政策法规司。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。原《建材行业软科学研究课题成果管理办法（试行）》同时废止。


抢劫罪在司法实践中存在的疑难问题

郭辉


　　抢劫罪，是指以不法所有为目的，以暴力、胁迫或者其他方法强行劫取公私财物的行为。抢劫是严重且常发的案件，但司法实践中存在许多问题，需要正确处理。
　　1、如何理解抢劫罪中的暴力手段与强取行为？暴力是指不法行使有形力。暴力一词在不同场合具有不同含义和不同要求。首先，抢劫罪中的暴力必须针对人实施，而不包括对物暴力。这是抢劫罪与抢夺罪的关键区别。抢夺行为只是直接对物使用暴力（对物暴力），并不是直接对被害人行使暴力；行为人实施抢夺行为时，被害人来不及抗拒，而不是被暴力压制不能抗拒。其次，抢劫罪中的暴力手段必须达到足以抑制对方反抗的程度，但不要求事实上抵制了对方的反抗。因此，以不足以抵制对方反抗的轻微暴力取得他人财物的，应认定为敲诈勒索罪。例如，乙经常邀约甲的妻子打麻将，为此导致甲夫妻不和。某日乙又将甲妻邀至乙家打麻将，甲得知后来到乙的住处，掀翻麻将桌，打了乙几耳光，并对乙说：“你破坏了我的家庭，必须赔偿5000元。”甲虽然对乙实施了暴力行为，但从当时的环境来看，并不足以抵制乙的反抗，故不应认定为抢劫罪，而应认定为敲诈勒索罪。附带说明的是，抢劫罪中的胁迫与其他方法都必须达到足以抵制对方反抗的程度。
　　强行劫取财物，是指违反对方的意志将财物转移给自己或者第三者占有。通常包括四种情况：一是行为人自己当场直接夺取、取走被害人占有的财物；二是迫使被害人当场交付（处分）财物；三是实施暴力、胁迫等强制行为，趁对方没有注意财物时当场取走其财物；四是在使用暴力、胁迫等行为之际，被害人由于害怕而逃走，将身边财物遗留在现场，行为人当场取走该财物。应予注意的是，一方面对于“当场”的理解不能过于狭窄。暴力胁迫等方法与取得财物之间虽然持续一定时间，也不属于同一场所，但从整体上看行为并无间断的，也应认定为当场取得财物。例如，A对B实施暴力，迫使B交付财物，但B身无分文，A令B立即从家中取来财物，或者一道前往B家取得财物的，应认定为抢劫罪。行为人实施暴力后，发现被害人身无分文，然后令被害人日后交付财物，原则上应认定为抢劫（未遂）罪与敲诈勒索罪，实行并罚。另一方面，对“当场”的理解不能过于绝对。笔者认为，如果行为人当场实施了足以抵制对方反抗的暴力，令对方事后交付财物，也应认定为抢劫罪。例如，某甲在村口遇本村4个10岁至12岁的小孩玩耍，遂向前找他们要钱，4个小孩说没钱。甲揪出其中一小孩乙，将其捆绑、倒吊、用鞭子抽打，并用烟头烫，造成轻伤。然后告诉乙和其他3个小孩第二天到指定地点交钱，否则后果会比乙更严重。次日，每个孩子向甲交20元、30元不等。笔者认为，对甲的行为抢劫罪。因为抢劫与敲诈勒索的区别，既不在于是否当场实施了暴力行为，也不在于当场取得了财物；敲诈勒索也可能实施了轻微暴力，敲诈勒索也可能当场取得财物。在行为人当场实施了暴力的情况下，如果足以抵制对方的反抗，则应认定为抢劫；否则只能认定为敲诈勒索。所以，不能简单地以当场是否得到财物来区分抢劫罪与敲诈勒索罪。换言之，抢劫不一定要当场取得财物，只要沼气实施暴力或者当场以暴力相威胁，并足以抵制对方反抗即可。所以，认定甲的行为成立抢劫罪是合适的。
　　2、如何理解准抢劫中的“犯盗窃、诈骗、抢夺罪”？根据刑法第二百六十九条的规定，犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，依照刑法第二百六十三条关于抢劫罪的规定定罪处罚。由于盗窃罪要求“数额较大或者多次盗窃”，诈骗罪与抢夺罪也要求“数额较大”，故对“犯盗窃、诈骗、抢夺罪”的理解关系重大。笔者认为，尽管刑法的表述是“犯盗窃、诈骗、抢夺罪”，但并不意味着行为事实上已经构成盗窃、诈骗、抢夺罪的既遂，也不意味着行为人所盗窃、诈骗、抢夺的财物达到了“数额较大”的标准，而是意味着行为人有犯盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪的故意与行为，这样理解，才能谈得上盗窃、诈骗、抢夺罪向抢劫罪的转化。一方面明显的小偷小摸的行为，无论如何不能转化为抢劫，因为行为人没有犯盗窃罪的故意。另一方面抢劫罪的成立也没有数额限制，故事后抢劫也不应有数额限制。因此，行为人以犯罪故意实施盗窃、诈骗、抢夺行为，只要已经着手实行，不管是既遂还是未遂，不管所取得的财物数额大小，都符合“犯盗窃、诈骗、抢夺罪”的条件。例如，甲深夜潜入乙家中行窃，甲从窗户翻入厨房后进入客厅里，被乙发现。乙抓捕甲时，甲为了拒绝抓捕而对乙实施暴力导致乙轻伤。由于甲具有犯盗窃罪的故意，并且该罪过支配了着手实行犯罪，故符合“犯盗窃罪”的条件，应认定为抢劫罪。又如，15周岁的甲潜入乙家，从乙的抽屉里窃得5000元现金。恰逢此时，乙的儿子丙（14岁）放学回家。甲为了窝藏赃物而对丙实施暴力，导致丙轻伤。甲虽然没有达到对盗窃罪负刑事责任的年龄，但其盗窃行为仍然是在盗窃故意支配下实施的，故符合“犯盗窃罪”的条件，应认定为准抢劫。
　　3、如何认定枪支罪的共犯？正面联系几个案例来讨论。例一，A与B共同犯盗窃罪时，被C发现，A与B逃跑，A逃走了，但B被C抓捕后，对C实施暴力导致C重伤。显然，A与B的行为构成盗窃罪的共犯，但由于B另触犯了抢劫罪，所以，对B只能认定为一个抢劫罪。例二，甲邀约乙为自己的盗窃行为望风，乙同意，并按约定前往丙的住宅外望风；但甲在盗窃时，为窝藏赃物而当场使用暴力，乙却对此一无所知。显然，甲的行为构成了抢劫罪。问题是，对乙应当如何处理？如果否定甲与乙成立共同犯罪，则意味着对乙的行为不能作为犯罪处理。这明显不合理。对乙的行为也不能单独认定为盗窃罪，因为没有实施任何实行行为。所以，在这种场合，应当采取部分犯罪共同说，认定甲与乙在盗窃罪的范围内成立共同犯罪，对乙以盗窃罪的共犯论处，对甲单独认定为抢劫罪。根据刑法的规定，共同犯罪是指二人以上为共同故意犯罪行为，但这并不意味着只有当二人以上的故意内容与行为内容完全相同时，才能成立共同犯罪，而是意味着只要二人以上就其中部分重合的犯罪具有共同故意与共同行为，就成立共同犯罪。在上例中，没有共同犯罪的前提，就不能认定乙的行为构成盗窃罪。再者，如果对甲、乙完全分别按抢劫罪与盗窃罪论处，而不考虑乙在盗窃罪中的共犯关系，就不可能认定乙为从犯，因而对乙不能从轻、减轻或者免除处罚；按照部分犯罪共同说，甲与乙在盗窃罪的范围内成立共犯，乙便是盗窃罪的从犯。例三，张三教唆李四犯盗窃罪，而李四在犯盗窃罪的过程中转化为抢劫罪，对此应如何处理？首先，对李四应认定为抢劫罪。其次，对张三应认定为盗窃罪的教唆犯，而且不能适用刑法第二十九条第二款。因为事实上，如果没有张三的教唆，李四不会实施盗窃行为，更不会转化为抢劫行为；张三的教唆行为与李四的抢劫行为之间具有因果关系。根据部分犯罪共同说，张三与李四在盗窃罪的范围内成立共犯。换言之，由于李四所犯之罪包含了盗窃罪，所以不符合刑法第二十九条第二款的条件。
　　4、如何区分抢劫罪与绑架罪？由于刑法第二百三十九条关于绑架罪的规定比较简单，司法实践中常常出现望文生义地理解“以勒索财物为目的绑架他人的现象。绑架罪的本质特征，是将使用暴力等手段将他人作为人质，进而使第三者满足行为人的不法要求。所以绑架罪的完整定义应为：利用被绑架人的近亲属或者其他人对被绑架人安危的忧虑，以勒索财物或满足其他不法要求为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法劫持或以实力控制他人的行为。因此，绑架罪中的索取财物，只能是向被绑架人以外的第三者索要财物，否则就谈不上将被绑架人作为“人质”了。不难看出，抢劫罪与绑架罪的关键区别在于，前者是直接迫使被绑架人交付财物，而不是向第三者勒索财物；后者只能晌被绑架人的近亲属或者其他人有关人勒索财物。行为人使用暴力、胁迫手段非法扣押被害人或者迫使被害人离开日常生活处所后，仍然向该被害人本人勒索财物的，只能认定为抢劫罪。
　　5、抢劫罪的结果加重犯是否存在未遂？回答是肯定的。首先，必须指出的是，不能认为凡是属于刑法第二百六十三规定的入户抢劫等到8种情形的，一旦着手实行均为抢劫既遂。根据财产犯罪的本质，属于8种情形的抢劫，也可能只成立抢劫未遂。例如，入户抢劫、在公共交通工具上抢劫等行为，没有使被害人丧失对财物的控制的，仍然成立抢劫未遂。其次，行为人本欲当场杀害他人然后取走财物，但实际上未能杀害他人的，应适用结果加重犯的法定刑，同时适用总则关于未遂犯的规定。例如，甲等三人共谋划将出租车司机乙杀死后抢劫其财物，甲等三人上车后，让乙将车开往偏僻处，随即对乙实施暴力，并勒乙的脖子。乙休克后，甲等三人以为乙已死亡，将出租车内的现金劫走后潜逃。乙事后苏醒，仅受轻微伤。如果将甲等三人的行为认定为一般抢劫显然不合适。如果因此而将甲等三人的行为认定为故意杀人罪，也不合适，因为最高人民法院2001年5月22日《关于抢劫过程中故意杀人案件如何定罪问题的批复》中规定：“行为人为劫取财物而预谋故意杀人，或者在劫取财物过程中，为制服被害人反抗而故意杀人的，以抢劫罪定罪处罚。”所以，应当认为，抢劫罪中的故意“致人重伤、死亡”存在未遂。于是，对甲等三人的行为应适用刑法第二百六十三条对8种情形所规定的法定刑，同时适用未遂犯的规定，这样便与故意杀人罪相协调了。