江苏省连云港市人民政府


连 云 港 市 人 民 政 府 文 件

连政发〔2001〕73号

关于印发《连云港市地质灾害防治管理办法》的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　
　　现将《连云港市地质灾害防治管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
　　
二○○一年五月十日
　　

连云港市地质灾害防治管理办法
　　
　　第一条 为了防治地质灾害，保障国家财产和人民生命财产安全，促进本市经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《江苏省矿产资源管理条例》(以下简称省《条例》)和《江苏省地质灾害防治管理办法》（以下简称省《办法》以及国家其他有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条 本办法所称地质灾害，是指因自然地质作用或人类活动导致地质环境变化，给人民生命财产和经济建设带来危害的地质事件，包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂缝等。
　　
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内的地质灾害防治管理。
　　
　　地震灾害的防治管理不适用本办法。
　　
　　第四条 地质灾害防治工作坚持预防为主、防治结合、全面规划、综合治理、加强管理的方针；实行谁诱发、谁治理的原则。
　　
　　第五条 对易发、频发地质灾害或有可能给国家和人民生命财产造成危害的区域，实行重点防治管理。
　　
　　第六条 市、县人民政府地质矿产主管部门统一负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作，其监督管理的职责是：
　　
　　（一）贯彻执行地质灾害防治法律、法规、规章、行政措施和标准；
　　
　　（二）负责编制地质灾害勘查和防治规划、计划。组织协调地质灾害防治工作；
　　
　　（三）负责地质灾害防治的勘查评价和监督管理；
　　
　　（四）会同有关部门划定地质灾害危险区和易发区，发布地质灾害预报；
　　
　　（五）负责提出重大地质灾害防治工程的立项建议并协同有关部门做好地质灾害防治工程的立项管理、设计审批和质量验收工作；
　　
　　（六）负责地质灾害防治工程勘查单位的资质管理；
　　
　　（七）监督检查地质灾害防治计划执行情况。
　　
　　水利、交通、建设、农林等部门按照各自职责，协助同级地质矿产主管部门做好地质灾害防治监督管理工作。
　　
　　第七条 地质矿产主管部门应当向公民宣传、普及地质灾害防治的基本知识，增强全民防灾、抗灾、救灾意识。
　　
　　第八条 地方各级人民政府应当加强对地质灾害防治的组织领导，将地质灾害防治纳入国民经济和社会发展计划，督促、协调有关单位和个人切实做好地质灾害防治工作，对在保护地质环境、防治地质灾害工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。
　　
　　第九条 任何单位和个人，都有保护地质环境、防止地质灾害发生的义务；对破坏地质环境、可能造成地质灾害的行为有权进行劝阻、制止、举报。
　　
　　任何单位和个人，不得阻止或妨碍地质灾害防治监督管理工作。
　　
　　禁止侵占、损毁用于防治地质灾害的各类设施、设备和物资。
　　
　　第十条 各县地质矿产主管部门应当会同有关部门对本行政区域内的地质环境状况进行调查评价，编制地质灾害防治规划。防治规划须经同级计划部门核准后，报市、县人民政府批准实施，并报上一级地质矿产主管部门备案。
　　
　　第十一条 市、县地质矿产主管部门会同有关部门划定的地质灾害危险区报同级人民政府批准后发布，必要时可设置警示标志。
　　
　　第十二条 在本市境内制定区域性国土规划、进行区域性国土整治和重大工业经济项目选址，确定工业经济开发区、自然保护区、地质地貌旅游区，必须由市地质矿产主管部门会同相关部门进行地质环境勘查评价，并由市地质矿产主管部门提出保护地质环境的措施后，方可作为立项和设计的依据。
　　
　　第十三条 在地质灾害危险区和易发区内兴建大中型建设项目、普通工民建筑或者新建景点建筑，建设单位在进行可行性论证时，必须进行地质环境影响论证和地质勘查评价，并报地质矿产主管部门审查确认。未经审查确认的，投资管理部门不予立项，国土管理部门不提供建设用地，规划部门不予规划定点，建设部门不予批准施工。对有地质灾害隐患的建设项目，建设单位应当委托有资质的勘察设计单位进行防治设计，并提出相应预防措施。
　　
　　第十四条 在地质灾害危险区和易发区内不得进行采矿、削坡、炸石等可能诱发地质灾害的活动；在风景名胜区及铁路、高等级公路直观可视范围内，不得进行露天采矿，确有必要的，必须采取防护措施，并经市、县地质矿产主管部门批准后，方可实施。
　　
　　对矿产开发应当实行地质环境恢复制度，并建立地质环境恢复保证金，以有效遏制地质灾害的发生，保护地质环境。具体办法由市地质矿产主管部门会同有关部门另行制定。
　　
　　第十五条 在本市境内地下水超采区开采地下水，用水单位必须先向水行政主管部门提出取水许可申请，并经市地质矿产主管部门确认不会诱发地质灾害后，凿井施工单位方可到水行政主管部门申领凿井批准书。深井成井后，施工单位应当同时向水行政主管部门、地质矿产主管部门报送成井报告，由两部门核定最大允许开采量后，用水单位方可取用地下水。
　　
　　地下水的人工回灌计划和方案由市、县地质矿产主管部门会同水利、建设部门制订，报省国土资源、水利、建设部门共同批准后，由市、县水利（水务）部门组织实施，同级地质矿产主管部门和上级水利、建设部门负责监督。
　　
　　第十六条 任何单位和个人因自己的行为造成地质灾害而危害公共设施和他人生命财产的，必须采取防护、补救措施。遭受危害者，有权依法要求行为人赔偿损失。
　　
　　第十七条 市、县地质矿产主管部门对本行政区域内破坏地质环境、可能诱发地质灾害的行为可以进行检查和通报。被检查单位和个人必须如实反映情况。
　　
　　第十八条 市、县地质矿产主管部门应当建立以专业为主、专群结合的地质环境和地质灾害监测机构和网络，负责开展地质灾害的监测工作，做好地质灾害监测资料分析和趋势预测。
　　
　　建立地质灾害报警制度，具体草案由市地质矿产主管部门会同有关部门拟定，报市政府批准后施行。
　　
　　任何单位和个人不得擅自发布或扩散区域性地质灾害趋势和可能发生的突发性地质灾害的预报。
　　
　　第十九条 对即将发生的地质灾害，当地人民政府及有关部门必须采取紧急防范措施。
　　
　　发现地质灾害险情或灾情的单位或个人，应当及时向当地人民政府和地质矿产主管部门报告。接到报告的人民政府和地质矿产主管部门，必须立即组织有关人员进行处理。
　　
　　第二十条 市地质矿产主管部门应当会同有关部门组织编制全市防治地质灾害的勘查计划，勘查计划经市计划部门核准后，报市人民政府批准实施。
　　
　　第二十一条 市地质矿产主管部门应当按照计划任务书的审批权限及相应规范要求，会同有关部门审查核准地质灾害防治工程勘查评价报告。未经审查批准的成果报告，不得作为防治规划和实施治理的依据。
　　
　　在本市境内进行地质灾害勘查评价的单位，必须凭相关的资格证书到市地质矿产主管部门进行项目登记，未经项目登记，不得进行地质灾害的勘查评价工作。
　　
　　第二十二条 因自然地质作用造成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门和单位治理。
　　
　　经县级以上人民政府地质矿产主管部门确认属人为造成的地质灾害，由行为人负责组织治理。行为人无力治理的，由县级以上人民政府组织治理，行为人承担相应的法律责任。
　　
　　第二十三条 承担地质灾害防治工程勘查的单位必须具备相应的资质条件，持有相应的资质证书。资质证书的申请和颁发，按照国家有关规定执行。
　　
　　未取得相应资质证书的单位，不得从事相应等级以上的地质灾害防治工程的勘查。
　　
　　第二十四条 违反本办法，在勘查、开采矿产资源过程中，应当采取防治地质灾害发生的措施而未采取的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门根据省《条例》第三十七条的规定，责令其改正，并处以2000元以上10000以下的罚款。
　　
　　第二十五条 违反本办法，侵占、损毁防治地质灾害的各类设施、设备和物资，或者擅自发布或扩散地质灾害趋势和预报的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门根据省《办法》第二十三条的规定，责令其改正，并可处以1000元以下的罚款。
　　
　　第二十六条 违反本办法，应当进行而未进行地质环境影响论证和地质勘查评价的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门根据省《办法》第二十四条的规定，责令其改正，并可以处以10000元以下的罚款。
　　
　　第二十七条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
　　
　　第二十九条 本办法由市地质矿产主管部门负责解释。
　　
　　第三十条 本办法自颁布之日起施行。


青海省人大常委会


青海省互助土族自治县森林管护条例
青海省人大常委会


（1988年4月23日互助土族自治县第十届人民代表大会第三次会议通过 1988年9月2日青海省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


第一条 为了保护森林，发展林业，根据《中华人民共和国森林法》和国务院森林法实施细则的有关规定，结合我县实际，制定本条例。
第二条 在本县境内从事森林、林木的培育种植、采伐利用、经营管理活动，都必须遵守本条例。
第三条 自治县境内的森林、林木分别属于全民所有、集体所有和个人所有。
（一）国营林场经营管理的森林资源属全民所有；
（二）乡村集体营造的林木，属乡村集体所有；
（三）机关、团体、部队、学校、厂矿、农牧场等单位，在规定的用地范围内或当地人民政府指定的地方营造的林木，属本单位所有；
（四）村民在房前屋后、自留地和村社指定的地方或承包种植的林木，城镇居民、职工在自有房屋的庭院内种植的林木，属个人所有。
第四条 全民所有的和集体所有的森林、林木、林地，个人所有的林木和使用的林地，由县人民政府发给林权证，确认所有权或使用权。
林权、林界一经确定，任何单位和个人不得侵犯或随意变动。
第五条 县人民政府林业部门主管全县的林业工作。乡（镇）人民政府应设林业机构或者配备专职（兼职）人员负责本乡（镇）的林业工作。
第六条 县、乡人民政府和村民委员会应当组织群众植树造林、管护林木，鼓励村民承包宜林荒山荒地进行造林。
第七条 国营林场和林区乡村应建立护林组织，划分森林管护责任区，配备专职或兼职护林员。
乡村集体林木实行专人管护责任制。
铁路、公路两旁，水库周围，城镇街道以及学校、机关单位营造的林木，由营造单位负责经营管护。
第八条 国营林场实行以营林为主、采育结合、综合利用、多种经营的方针，凭证限额采伐。
乡村集体按统一规划种植的成片林、农田防护林和路树的采伐，由县林业部门审核发放采伐许可证；其他林木的采伐，由乡人民政府审核发放采伐许可证。
机关、团体、学校、厂矿、农牧场等单位采伐单位所有的林木，由县林业部门批准。
个人林木的采伐，除自留地和房前屋后的零星树木外，应根据需要，由乡人民政府审核发放采伐许可证。
第九条 生产建设应当不占或少占林地，必须占用或征用林地的，应按照《土地法》有关规定，办理占用或征用林地手续。
（一）占用或征用林地十亩以下的，由县人民政府批准；
（二）占用或征用林地十亩以上二十亩以下的，报海东行署批准；
（三）占用或征用林地二十亩以上二千亩以下的，报省人民政府批准。
第十条 经批准占用或征用林地的单位，应将伐除的林木集中归堆，交林木所有单位或个人处理，并给以补偿。补偿办法，由自治县人民政府另行制定。
第十一条 任何单位和个人，未经林场批准，不得擅自进入林区从事林副业生产和收购林副产品。
第十二条 禁止任何单位和个人进入县、乡、村划定的封山育林区和幼林区放牧、砍烧柴、挖树根、开荒种地等。
第十三条 禁止乱砍滥伐、毁林采石、挖沙、取土及其他毁林行为。
禁止损坏护林防火设施和为森林生产服务的工程设施。
第十四条 县、乡（镇）人民政府应当做好森林火灾的预防和扑救工作，建立护林防火组织和毗邻林区护林联防组织，设置防火设施，落实防火责任制。
发生森林火灾，必须立即组织当地群众和有关部门扑救。
第十五条 禁止任何单位和个人携带易燃易爆物品进入林区。
在林区防火期（每年10月初至翌年5月底）内，禁止在林区野外用火、吸烟或者用其他容易引起森林火灾的方法狩猎；在林缘附近烧灰或经批准在林区野外用火，应采取安全措施，指定专人负责，严加管理，用后必须彻底熄灭余火。
第十六条 县林业部门负责森林和林木病虫害的防治工作，制定检疫办法，对出入县境的林木种苗进行检疫。
发生林木病虫害时，应当采取紧急除治措施，防止蔓延，消除隐患。
第十七条 木材及其半成品出县，必须持有运输证明。
（一）国营林场的，以检尺单、发票和出境证明为运输凭证；
（二）乡镇集体和个人木材出县，须持乡人民政府发给的运输证明。
第十八条 国营林场可在林区的适当地点设立护林检查站，负责木材出境的检查。
第十九条 国营林场应根据林区条件和有关规定，划出部分宜林荒山荒地，由林区群众植树造林，林地权属不变，林木谁造谁有。
国营林场应当帮助林区群众发展生产，开展多种经营。村民委员会在林场统一安排下，组织群众进行清林、采集等林副业生产经营活动。
国营林场可根据森林资源，每年给林区村民批售一定数量的价格优惠的民用材和薪炭材。
第二十条 对在植树造林、林木管护以及防火等方面成绩显著的单位和个人，由县、乡人民政府予以表彰奖励。
第二十一条 盗伐滥伐森林或其他林木，情节轻微的，按下列规定处罚，其中行政罚款的百分之三十，用于奖励和提留护林费，其余上缴当地财政。
（一）盗伐北山林区木材一立方米以下、幼树五十株以下的，其他地区木材半立方米以下，幼树二十株以下的，或者相当于上述损失的，除责令赔偿损失，补种盗伐株数十倍的树木以外，并处以违法所得三至七倍的罚款；盗伐林木超出上述数量的，除责令赔偿损失、补种树木以外，并
处以违法所得五至十倍的罚款。
（二）滥伐北山林区木材五立方米以下、幼树一百株以下的，其他地区木材二立方米以下、幼树五十株以下的，除责令补种滥伐株数五倍的树木以外，并处以违法所得二至四倍的罚款；滥伐林木超出上述数量的，除责令补种树木以外，并处以违法所得三至五倍的罚款。
（三）擅自砍伐或毁坏幼树一株，砍一栽十，并处以造林费用一至三倍的罚款。
（四）毁坏灌木林的，按价值的一至二倍赔偿损失。
（五）毁林开荒、毁林搞副业和放牧毁坏林木的，除责令赔偿损失、补种树木以外，并处以损失一至二倍的罚款。
第二十二条 盗伐的林木或其变卖所得，应予追缴，返还原主。
第二十三条 对违反本条例的，应根据不同情况，分别由县林业部门、乡政府、国营林场或村委会负责处理。
第二十四条 拒绝、阻碍国家工作人员和护林员依法执行职务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第二十五条 盗伐滥伐森林或者其他林木，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十六条 国家工作人员和护林员，指使、纵容、包庇他人破坏林木资源，玩忽职守，致使林木资源遭受损失的，视情节轻重，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例的具体应用由互助土族自治县人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自1988年10月1日起施行。原《互助土族自治县森林管护暂行办法》即行废止。



1988年9月2日