无锡市文化娱乐市场管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第２４号
《无锡市文化娱乐市场管理办法》已经市人民政府１９９６年１月２５日第７８次常务会议审议通过，现予发布。
市长 于广洲
一九九六年二月八日
无锡市文化娱乐市场管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强文化娱乐市场管理，保障文化娱乐业的健康发展，促进社会主义精神文明建设，根据《江苏省文化娱乐市场管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政辖区内从事文化娱乐经营活动的单位和个人，必须同时遵守《江苏省文化娱乐市场管理条例》和本办法。
第三条 本办法所称文化娱乐场所和经营活动包括：
（一）营业性歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅和桌球室、游戏机室、保龄球馆、溜冰场以及游乐（艺）场所等；
（二）营业性餐厅、酒吧、茶座中有演唱、演奏及其他表演或者有文化娱乐设备的经营项目；
（三）文化艺术比赛、培训、展览和展销等经营活动；
（四）营业性文艺演出；
（五）其他文化娱乐经营活动。
第四条 文化娱乐市场的经营活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持社会效益和经济效益的统一。
第五条 文化娱乐市场的管理必须坚持“一手抓繁荣，一手抓扫黄”的方针。提倡健康有益的文化娱乐活动，鼓励和扶持具有民族风格和时代精神的文化娱乐活动的发展；禁止和取缔内容反动、淫秽、赌博、封建迷信以及其他危害社会安定和公民身心健康的活动。
第六条 任何单位和个人都有监督文化娱乐市场经营管理活动和揭发、举报文化娱乐市场经营管理活动中违法犯罪行为的权利和义务。
第二章 管理体制
第七条 文化娱乐市场管理工作实行统一领导，分级管理的原则。各级文化行政管理部门是文化娱乐市场的主管部门。
各级公安、工商、卫生、广播电视、物价和税务等部门应当各司其职，密切配合，协同文化行政管理部门对文化娱乐市场实行监督管理。
第八条 市文化行政管理部门负责审批并主管应当由市工商行政管理局登记注册的（包括工商局体制改革前已在各区工商局登记注册的）文化娱乐场所和经营活动；主管市（县）所属部门、单位设在市区的文化娱乐场所和经营活动。
各区文化行政管理部门配合市文化行政管理部门审批，并由市文化行政管理部门授权管理本辖区内区属以下单位和个人申办的文化娱乐场所（不包括外商投资企业）和经营活动。
江阴、锡山、宜兴市文化行政管理部门负责审批并主管由同级工商行政管理部门登记注册的文化娱乐场所和经营活动。
上级文化行政管理部门应当加强对下级文化行政管理部门的工作指导和监督检查，并可以根据管理工作的需要，授权下级文化行政管理部门管理其辖区内应当由上级文化行政管理部门主管的文化娱乐场所和经营活动。
第九条 各级公安部门依法对文化娱乐经营场所和经营活动进行安全和治安管理；各级工商行政管理部门依法对文化娱乐经营者的资格、经营范围、经营方式进行核准登记，依法对其经营活动进行监督检查；各级物价部门依法对文化娱乐业收费项目和经营价格进行核定及监督检查；各级卫生部门依法对文化娱乐经营场所的卫生条件进行审核及监督检查；各级税务部门依法对文化娱乐经营进行税款征收及监督检查。
第十条 按照“谁主办、谁负责”的原则，文化娱乐经营场所的主办单位应当加强对所属文化娱乐场所经营人员的思想教育、工作指导和监督检查；对文化娱乐经营场所发生的重大违法行为应当追究主办单位主要负责人的行政责任。
第三章 申办与审批
第十一条 审批文化娱乐经营场所，应当坚持先定点立项，后建设的原则。
定点立项由文化行政管理部门会同公安、工商、消防、卫生等部门进行会审。
第十二条 申办文化娱乐业的经营者必须具备高中以上学历，并经培训合格方可上岗。
第十三条 申办文化娱乐场所和经营活动，实行先申领《文化经营许可证》，然后申领其他有关证、照的审批程序。
第十四条 各级、各有关部门必须严格按各自的职责权限进行审批，所批准的文化娱乐场所和经营活动必须符合《江苏省文化娱乐市场管理条例》规定的条件。
第四章 监督与管理
第十五条 文化娱乐经营单位必须证照齐全，亮证经营。文化经营许可证和安全、卫生许可证以及营业执照、歌舞厅等级证书必须悬挂在醒目处。
第十六条 歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅等文化娱乐经营场所播放的歌曲、舞曲、激光唱盘、视盘等须经市、市（县）文化行政管理部门审查同意后方可使用。不得播放非国家出版社出版或者未经国家授权部门批准的音像制品。
第十七条 文化娱乐经营场所应当备有不少于占总数五分之一的弘扬主旋律，颂扬社会主义、爱国主义、集体主义精神和具有民族风格的唱片、音带、激光唱盘、视盘，并经常予以播放。
第十八条 文化娱乐经营场所不得聘用未经市、市（县）文化行政管理部门审核批准的表演团队、个人以及节目主持人进行演出活动，跨市演出须经市文化行政管理部门批准；经营场所的灯光、音响必须符合国家有关规定；不得利用提供陪舞、陪唱和陪酒等方式招徕顾客；严禁色情服务。
第十九条 游戏机室（厅）内的机种，须经文化、公安部门审核批准，取得准用标签后方可使用。增添或变更机种，必须重新申报，经批准后方可经营。
游艺类机种必须与游戏机分隔场地经营。
第二十条 文化行政管理部门应当根据文化娱乐场所的规模、设施、装潢等情况对其进行等级评定，物价部门按等级分类实施物价管理。
第二十一条 文化娱乐经营场所和经营活动的收费项目必须明码标价，结算时必须列出明细项目，不得牟取暴利。
第二十二条 文化娱乐经营单位的演出广告，必须经所在地文化市场管理部门审核同意后，方可发布、刊登。
第二十三条 建立各级文化娱乐市场管理专职稽查队伍。专职文化稽查人员必须经培训、考核合格后方可上岗。
根据需要可聘请一定数量的文化市场业余监督员，经培训合格后授予监督、检查、举报权。
第二十四条 文化稽查人员在执行检查监督任务时，必须遵守以下规定：
（一）按规定的稽查权限进行稽查；
（二）主动出示《文化稽查证》；
（三）不得徇私舞弊、收受贿赂，不得侵犯文化娱乐经营单位和个人的合法权益；
（四）执行当场处罚时，必须有两名以上稽查人员在场；
（五）稽查中收缴的非法物品，应当如数及时上交主管部门，不得私自处理。
第二十五条 文化娱乐经营单位和个人应当依照有关规定交纳管理费，由各级文化行政管理部门按管理权限收取。
管理费专款用于文化市场的管理，实行专项储存，专款专用。不得用于发放奖金。年终结余可结转下年度使用。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 对模范执行《江苏省文化娱乐市场管理条例》和本办法的单位和个人，以及举报、揭发文化娱乐市场经营、管理活动中的违法犯罪行为成绩显著的公民，由各级文化行政管理部门或文化娱乐市场管理部门给予表彰和奖励。
第二十七条 违反本办法规定的，除按照《江苏省文化娱乐市场管理条例》第五章有关条款处罚外，可按以下规定给予处罚；
（一）利用游戏机进行赌博和变相赌博活动的，没收其游戏机和非法所得；情节严重的吊销《文化经营许可证》。
（二）经营性的歌舞娱乐场所和游戏机室如果对未成年人开放的，首次发现处以１０００元以上至２０００元以下的罚款；第二次发现的，吊销《文化经营许可证》。
涉及违反公安、工商、物价、税务、广播电视、卫生等有关管理法律、法规、规章的，由有关部门按照各自的管理职责予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 各级文化行政管理部门和各级公安、工商、物价、税务、广播电视、卫生等管理部门以及管理人员应当依法行政、秉公执法，忠于职守，清正廉洁，不得接受经营单位对本人及亲友的免费消费。对玩忽职守，徇私枉法的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分和经济处罚，情节严重构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 江阴、锡山、宜兴市可根据本办法结合本地区实际情况制定补充规定。
第三十条 本办法自一九九六年一月一日起施行。
抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市经济适用住房货币补贴暂行办法》的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市经济适用住房货币补贴暂行办法》的通知
抚政办发〔2009〕67 号
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位： 经市政府同意，现将《抚顺市经济适用住房货币补贴暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月二十六日
抚顺市经济适用住房货币补贴暂行办法
第一条 为健全经济适用住房管理工作机制，确保我市城市经济适用住房货币补贴发放工作规范有序进行，根据建设部等七部委《经济适用住房管理办法》的相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条经济适用住房货币补贴，是指符合条件的城市低收入住房困难家庭，通过市场化运作购买普通商品房，由政府发放货币补贴。
第三条 经济适用住房货币补贴面积标准为每户建筑面积原则上不超过60 平方米。
第四条经济适用住房货币补贴实行先购房后补贴、不购房不补贴的原则。
第五条抚顺市房产管理局是我市经济适用住房货币补贴工作的行政主管部门；抚顺市住房保障管理中心负责经济适用住房货币补贴的具体工作。
第六条 申请经济适用住房货币补贴的居民应当以家庭为单位，并同时具备下列条件：
1． 申请人及家庭成员具有抚顺市城市常住户口并且居住3 年以上（含3 年）；
2．同一户籍内、并在一起居住的家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；
1 家庭人均可支配年收入低于政府公布的上年度人均可支配收入线的70%（含70%）；
2 无房户或人均住房建筑面积低于上年全市人均住房建筑面积50%的；
第七条申请办理经济适用住房货币补贴应当提交下列材料：
1．申请人家庭成员身份证、户口簿、婚姻情况证明；
1 申请人及家庭成员经济收入情况的证明材料，从业人员由所在单位出具证明，无业或从事个体经营的由户籍所在地街道办事处确认后出具证明；
2 申请人家庭住房情况证明，从业人员由所在单位出具证明，无业或从事个体经营的由户籍所在地街道办事处确认后出具证明。
有住房但家庭人均住房建筑面积低于上年全市人均住房建筑面积50%的，应当提供住房权属证明或承租公有住房证明。享受过房改优惠政策或承租公有住房的家庭，其房改房或承租的公有住房计入家庭住房面积。
第八条 申请经济适用住房货币补贴的家庭收入标准和住房困难标准，由市政府职能部门根据居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。经济适用住房货币补贴标准、补贴户数由市政府职能部门根据实施情况适时进行调整，并向社会公布执行。第九条经济适用住房货币补贴实行申请、审核、公示、轮候制度。轮候顺序采取公开摇号的方式确定。第十条申请经济适用住房货币补贴按下列程序办理：
1 申请。符合购买经济适用住房条件的家庭向户口所在社区提出书面申请，并提交相关材料，领取《抚顺市经济适用住房货币补贴申请表》。
2 个工作日内入户调查，对申请人家庭人口、收入、住房、资产状况等相关情况，进行详细核实确认。确认后将《抚顺市经济适用住房货币补贴申请表》和申请人提供的基本要件报送所在地街道办事处。街道办事处自收到社区报送材料之日起5 个工作日内提出初审意见，并将申请人材料报送所在区住房保障管理部门。
3 复审。区住房保障管理部门自收到街道办事处报送材料之日起7 个工作日内，对申请家庭是否符合规定条件提出复审意见，并将复审结果返回申请人所在社区公示5 天。公示期满后，将符合条件的申请人材料报市住房保障管理中心。
4 个工作日内进行审批，符合条件的，予以登记建立档案，并发放《抚顺市经济适用住房货币补贴资格认定书》；不符合条件的，由区住房保障管理部门书面告知申请人，并说明理由。
第十一条符合购买经济适用住房条件的家庭，可凭《抚顺市经济适用住房货币补贴资格认定书》于6 个月内在本市市区范围内自主选购一套商品住房。6个月内尚未购买住房的，《抚顺市经济适用住房货币补贴资格认定书》失效。
第十二条申请人购买商品房在与开发建设单位签订《商品房买卖合同》时，应当向开发建设单位提供《抚顺市经济适用住房货币补贴资格认定书》，并同时签订《申领经济适用住房货币补贴授权委托书》。
开发建设单位在签订合同时，应标注“经济适用住房”字样，并注明补贴金额。开发建设单位凭购房人身份证复印件、《抚顺市经济适用住房货币补贴资格认定书》、《申领经济适用住房货币补贴授权委托书》及备案后的《商品房买卖合同》，到市住房保障管理中心办理补贴款发放手续。市住房保障管理中心在《商品房买卖合同》上加盖 “经济适用住房”专用章，并注明补贴金额。
市住房保障管理中心在核准开发建设单位提交的资料后，应当在20 个工作日内，将补贴资金拨付到开发建设单位指定的银行账户。
第十三条用经济适用住房货币补贴购买的商品房，其产权性质为经济适用住房，购房人拥有有限产权。房屋产权管理部门办理房屋所有权证时，应当标注“经济适用住房”字样，并注明享受经济适用住房货币补贴金额。
第十四条 用经济适用住房货币补贴购买的商品房，购房人退房的，应当提交《退房申请表》、购房人身份证复印件、开发建设单位出具的同意退房报告。退房申请经市住房保障管理中心审核批准后，购房人应当督促开发建设单位在15 个工作日内将已发放的购房补贴资金全额退还到市住房保障管理中心指定的资金专户。市住房保障管理中心确认原已发放的购房补贴款退回到账户后，核发《同意办理撤销商品房备案登记凭证》。开发建设单位可凭《同意办理撤销商品房备案登记凭证》到合同备案部门办理撤销备案的相关手续。购房补贴款未退回的，不得办理退房或撤销备案的相关手续。
第十五条用经济适用住房货币补贴资金购买的住房上市交易时，应当向市住房保障管理中心申请，并全额退回经济适用住房货币补贴资金，取得完全产权后方可上市交易。所收回的补贴资金划入经济适用住房货币补贴资金专户。
第十六条用经济适用住房货币补贴资金购买的住房在办理继承时，房屋产权管理部门应当在继承的房屋所有权证上标明“经济适用住房”字样，并注明补贴金额。
第十七条用经济适用住房货币补贴资金购买的住房在取得完全产权前不得用于出租经营。
第十八条符合经济适用住房条件的家庭，每户只能享受一次经济适用住房货币补贴。
第十九条本办法施行前已经购买了经济适用住房或参加过集资建房的家庭，不得再申请经济适用住房货币补贴。
第二十条对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件的，骗取经济适用住房货币补贴资金的，除追缴已骗取的经济适用住房货币补贴资金外，并依据法律和有关规定追究其责任。对出具虚假证明的，依法追究相关人员的责任。
第二十一条对国家机关工作人员在经济适用住房管理过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将依据相关法律规定，追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条 本办法由市房产局会同市发展改革委、市监察局、市民政局、市财政局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。