延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边朝鲜族自治州城市管理办法的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府人民政府
延州政发〔2008〕16号
延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边朝鲜族自治州城市管理办法的通知
各县市人民政府，州政府各委办局：
《延边朝鲜族自治州城市管理办法》已经2008年州政府第10次常务会讨论通过，现予以印发，请认真遵照执行。
二○○八年十一月二十八日
延边朝鲜族自治州城市管理办法
第一条 为加强全州城市管理，创建整洁、优美、文明、和谐的城市环境，促进经济发展和社会进步，根据相关法律法规规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我州城市规划区域内的所有单位和个人。
第三条 全州城市管理工作在州政府的统一领导下，由县（市）政府负责组织实施。
县（市）政府应当建立健全城市管理机制，指挥、检查、监督、协调各相关部门按照各自的职责做好城市管理工作。
县（市）政府应当依据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，积极推进城市管理实施相对集中行政处罚权工作。
已实施城市管理相对集中行政处罚权的县（市），由县（市）政府指定的部门统一实施相对集中行政处罚权，其他各相关部门不得再行使由指定部门执行的行政处罚权。
第四条 县（市）政府及其有关部门应加强城市管理法制宣传和道德规范教育，提高市民城市文明程度。
对在城市管理工作中成绩显著的单位和个人，由县（市）政府或有关部门给予表彰奖励。
第五条 建设单位或者个人必须按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设，不得擅自改变。确需改变的，须经原批准机关批准。
领取建设工程规划许可证满二年未动工建设的，建设工程规划许可证自行失效。需要继续建设的，应当按照规定程序重新申领。
第六条 在城市规划区内应当严格控制临时用地和临时建设，严禁在批准的临时用地范围内建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第七条 在城市规划区内，严禁下列行为：
（一）占用城市公园、绿地、道路、停车场、广场、高压供电走廊，压占各种地下管线和消防通道进行建设；
（二）在城市水源保护区内建设有污染项目；
（三）在文化古迹保护地段进行建设；
（四）建筑间距不符合国家和省有关标准、规范；
（五）严重影响居民居住环境；
（六）法律、法规规定的其他严重影响城市规划的行为。
第八条 在城市规划区内，工程施工必须做到：
（一）在批准的占地范围内作业；
（二）施工工地应当设置安全设施、安全标志，必须设置高度不低于1．8米的围挡设施。围挡设施外观要整洁，利用广告牌作遮挡的，必须达到《城市市容标准》；
（三）施工材料、机具应当堆放整齐，围挡设施以外不得堆料弃料；
（四）渣土应当及时清运，保持整洁；
（五）施工用水不得漫流，施工运输车辆不得带泥上路、污染路面；
（六）停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；
（七）施工工地的噪音不得超过国家规定的标准；
（八）不得损坏施工现场的道路、排水、草坪、树木等市政公用设施；
（九）施工场地的各种临时设施要在工程竣工验收后7日之内拆除；
（十）工程竣工后应当及时清理和平整场地。
第九条 各种建筑物、构筑物以及临街门面，使用人或产权人应适时进行清洗、整饰，保持其整洁、美观。出现脱落、破损、残缺、陈旧等影响市容状况时，应及时进行修复或更新。
第十条 主要街道两侧的建筑物不宜设置围墙等围挡设施，确需设置时应选用绿篱、花池、草坪作为分界。临街树木、绿篱、花池、草坪应保持整洁、美观。
第十一条 在市区内，未经市容环境卫生主管部门及有关部门批准，任何单位和个人不得进行下列活动：
（一）在城市道路（含街道）两侧和园林绿地进行挖土、开荒种地；
（二）在城市道路两侧和公共场地堆放物料；
（三）在城市道路两侧摆摊设点、占道经营；
（四）在城市道路两侧搭建板障、门斗、建筑物或其他设施。
在市区内禁止下列行为：
（一）擅自在临街两侧建筑物的阳台上吊挂杂物、堆放物品；
（二）擅自在建筑物上修建或改建阳台；
（三）擅自在建筑物上涂写、刻划、张挂、张贴宣传品；
（四）随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、纸屑、烟头等废弃物；
（五）在街道及公共区域乱倒垃圾、污水；
（六）擅自拆除、移动、封闭、挪用或者损坏环境卫生设施及其附属设施。
第十二条 在市区运行的交通工具应保持车容整洁，货运车辆运输的液体、散装货物应密封、覆盖，不得沿街泄漏、遗撒。
畜力车进城时牲畜应挂带粪兜，并按指定路线行走，对遗撒的粪便应由畜力车主即时清除。
第十三条 饲养宠物不得在公共场所放养、排泄大小便，不得影响居民的正常生活，对可能伤害他人的宠物要依法管理。
市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜。
第十四条 禁止在临街设立废品收购站。县（市）政府要有计划地取缔城市中心区内的废品收购站。
第十五条 市容和环境卫生实行“门前三包”责任制。
县（市）政府指定的部门负责“门前三包”责任制的落实。各相关单位和“门前三包”责任人（使用人或产权人），应当各负其责，积极配合，共同做好“门前三包”工作。
“门前三包”内容：
（一）包卫生：负责清扫门前至道路边石以内的地面，做到门前无痰迹、无便溺、无污水、无瓜果皮核、无纸屑等。
（二）包市容：保持门面橱窗、牌匾的完好、整洁、美观、大方，保护市政、环卫、交通、公用等设施不受损坏，自修和养护门前人行步道。负责门前行道树、花坛绿地无损坏缺株和人为践踏。
（三）包秩序：门前无摊点和出店经营及乱挖、乱堆、乱建等，自行车、三轮车停放整齐有序，无自行车和机动车辆占道停放。
第十六条 负责城市清运冰雪具体组织工作的主管部门，应当按照“就地就近，合理负担”的原则，确定清运冰雪责任者（单位、个人）的责任区域。
凡驻我州各城市的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民，均有清运冰雪的义务。
冬季降雪时，清运冰雪责任者应当按规定的标准和时限，完成责任区域内的清运冰雪任务。
第十七条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第十八条 建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
建筑、装饰装修等施工单位应当按照市容环境卫生主管部门的有关规定处置建筑垃圾，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十九条 城市居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾进行分类，并堆放到指定地点。
建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。
第二十条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照规定的运输路线、时间运输，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
从事城市生活垃圾经营性收集、运输服务的单位和个人，必须将生活垃圾运往城市市容环境卫生主管部门指定的生活垃圾转运站、处理场。
第二十一条 任何单位和个人，必须按城市市容环境卫生主管部门规定的时间、地点、方式投放垃圾。
第二十二条 企业、事业单位处理产生的生活垃圾，应向城市市容环境卫生主管部门申报，按批准指定的地点存放、处理，不得任意倾倒。无力运输、处理的，可以委托城市垃圾运营企业进行运输、处理。
医院、疗养院、生物制品厂、屠宰场等企、事业单位，因生产及其他需要产生的有毒有害废弃物，应按有关规定进行无害化处理，不得同生活垃圾混在一起处理。
第二十三条 任何单位和个人进行市政公用设施建设和对市政公用设施的安全及使用有影响的工程施工，必须经市政公用设施行政主管部门批准，并按有关规定办理手续后，方可实施。
第二十四条 在城市道路上，禁止下列行为：
（一）擅自占用、挖掘道路；
（二）擅自进行有损道路设施的各种作业；
（三）擅自在道路上摆摊设亭、开办市场；
（四）擅自行驶履带车、超重车；
（五）擅自在人行道上行驶、停放机动车、畜力车；
（六）在非指定路段上停放、清洗、练试、修理机动车；
（七）擅自在道路及其设施上设置、悬挂、张贴广告或标语；
（八）擅自建设各种地上、地下的建筑物、构筑物；
（九）搅拌混凝土和砂浆、排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固体、流体物质；
（十）其他有损道路及其设施的行为。
第二十五条 设立集贸市场需要占用城市道路的，必须经县（市）政府城市管理部门批准。
城市各类临时停车场（点）确需占用道路的，应当由市政道路主管部门会同公安交通管理部门共同确定。
第二十六条 任何单位和个人需要临时占用或挖掘城市道路的，必须经市政道路行政主管部门和公安交通管理部门批准，办理审批手续，并向市政公用设施管理部门交纳道路挖掘费、占用费及回填道路和恢复设施保证金。
城市道路自当年11月1日至翌年4月15日期间不得挖掘。城市新建道路五年内不得挖掘，因特殊情况需要挖掘的，须经县（市）政府批准，并按恢复道路费用标准的二倍交纳道路挖掘费。
经批准临时占用或挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）按照批准的位置、面积、期限占用或挖掘；
（二）需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续；
（三）挖掘施工现场应设置明显的安全标志和施工围挡；
（四）临时占用城市道路期满后，应当及时清理占用现场，恢复原状；
（五）城市道路修复后，应当及时清理施工现场，并通知审批部门检查验收。
因紧急抢修自来水、燃气、供热、通信、电力等设施需要挖掘城市道路时，可以先行破路抢修，同时应当立即通知市政道路主管部门和公安交通管理部门，于二十四小时内补办道路挖掘手续，抢修后及时将道路恢复原状。
第二十七条 在城市桥涵管理范围及安全区域内，禁止下列行为：
（一）擅自占用城市桥涵及其附属设施；
（二）损坏、移动城市桥涵附属设施及测量标志；
（三）试车、超车、随意停车；
（四）擅自挖沙取土、施工作业、堆放物料、装置设施或进行经营活动；
（五）擅自设置、悬挂、张贴广告；
（六）其他侵占、损害、盗窃桥涵及其附属设施的行为。
第二十八条 履带车、超限车或装载易燃、易爆物的车辆须通过桥涵时，应向市政公用设施管理部门办理申请手续，经批准后按规定采取安全防范措施，按指定时间和路线，在管理人员的监护下通过。
第二十九条 对城市排水设施，禁止下列行为：
（一）移动、损坏或盗用排水设施及其附件；
（二）擅自在排水管道上圈占用地或兴建构筑物；
（三）向排水设施内倾倒粪便、泥水及易燃、易爆液体和垃圾、渣土、建筑砂浆等杂物；
（四）在排水设施内设闸堵水或安泵抽升；
（五）在排水系统采用分流制的管网中将雨水和污水管道混接；
（六）擅自连接或更改排水管线；
（七）其他妨碍排水设施正常使用或影响其安全的行为。
第三十条 因工程建设须跨、压排水设施或在其技术规范要求的安全范围内施工的，应经市政公用设施主管部门批准，并采取安全防护设施。
需要铺设、迁移、改建、连接户外排水设施的，必须经县（市）市政公用设施主管部门批准，由市政专业队伍施工，验收合格后方可使用。
第三十一条 对城市防洪设施，禁止下列行为：
（一）擅自在防洪设施保护范围内取土、挖砂、破堤、设障、填埋、搭盖、堆物、垦植等；
（二）擅自在防洪设施管理范围内立杆、架线、埋设管道、设置机械设备；
（三）在防洪设施管理范围内砍伐树木、倾倒垃圾残土；
（四）在堤岸非装卸区装卸或堆放货物；
（五）其他损害城市防洪设施的行为。
因特殊情况，需要在防洪设施保护范围内进行施工作业或其他活动的，必须经市政公用设施主管部门批准，并认真遵守城市防洪设施保护管理的有关规定。
第三十二条 对城市道路照明设施，禁止下列行为：
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湖北省农村可再生能源条例
湖北省人大常委会
湖北省农村可再生能源条例
（--2010年7月30日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了促进农村可再生能源的开发利用和建设管理，保护和改善生态环境，推进社会主义新农村建设，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村可再生能源，是指农村生产生活所使用的生物质能（沼气及其他生物质燃气、秸秆、薪柴、生物炭等）、太阳能、风能等非化石能源。
第三条 在本省行政区域内从事农村可再生能源开发利用及建设管理等活动，适用本条例。
第四条 开发利用农村可再生能源应当坚持因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益和节约与开发并举的方针，遵循政府扶持、市场引导、群众自愿、社会参与的原则。
农村可再生能源的开发利用应当与新农村建设、生态农业、环境保护、卫生防疫（血防）等相结合，发挥综合效益。
第五条 县级以上人民政府应当加强领导，统筹规划，将农村可再生能源开发利用纳入国民经济和社会发展规划，与节能减排的总体要求相适应，作为优先发展的产业，制定相应的优惠政策和保障措施，加大对农村可再生能源开发利用和建设管理的投入，提高利用效率，促进农村可再生能源事业的可持续发展。
第六条 农村可再生能源开发利用和建设的管理工作由县级以上人民政府农业行政主管部门具体负责，其他相关行政主管部门按照各自的职责，做好农村可再生能源开发利用管理工作。
乡镇人民政府应当确定专职或者兼职人员，协助做好农村可再生能源开发利用管理工作。
第七条 各级人民政府及其有关部门应当宣传开发利用和节约农村可再生能源知识，普及农村可再生能源应用技术；对在农村可再生能源开发利用工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 开发与推广应用
第八条 各级人民政府应当鼓励支持科研单位、大专院校、企业和其他组织、个人，以多种形式开展农村可再生能源新技术、新产品的研究开发和科技成果转化；安排专项资金，用于支持农村可再生能源新技术、新产品的研究开发以及农村可再生能源开发利用示范工程的建设。
鼓励开展秸秆沼气发酵、生物质热解气化、沼气进出料、沼肥综合利用等技术研究及其成套设备的开发。
第九条 自主开发或者引进的农村可再生能源新技术，应当经省人民政府农业行政主管部门会同相关部门组织专家进行可行性论证和评估，证明具有先进性、安全性和适用性后，方可推广。
引进国外新技术和新产品的，应当符合国家有关规定。
第十条 鼓励科技人员依照国家有关规定通过技术转让、技术入股、技术咨询与服务等形式，加快农村可再生能源科技成果转化。
第十一条 县级以上人民政府应当将农村可再生能源技术推广纳入农业技术推广体系。
农业行政主管部门应当根据实际情况因地制宜地推广下列农村可再生能源技术与设备：
（一）户用沼气及其综合利用、大中型沼气集中供气和生活污水厌氧净化等技术与设备；
（二）秸秆气化、固化、炭化技术与设备；
（三）太阳能、风能利用技术与设备；
（四）省柴节能炉灶、炒茶灶、取暖设施等节能技术与设备；
（五）其他先进适用的农村可再生能源技术及配套设备。
第十二条 各级人民政府应当引导和支持乡镇兴建沼气净化工程，将户用沼气建设与改厨、改厕、改圈相结合，纳入村镇建设规划，分类指导，整体推进。
鼓励企业和个人利用规模化养殖场（小区）的有机废弃物，建设沼气集中供气（发电）工程。
农业行政主管部门应当组织沼气生产单位和个人对沼渣、沼液实行综合利用，发展无公害、绿色和有机农产品。
第十三条 各级人民政府应当加强对秸秆能源化、太阳能、风能开发利用的指导。
鼓励企业和个人兴建秸杆气化集中供气工程。农村新建或者改建、扩建公益性公共设施，具备条件的应当采用太阳能供水供热等技术和设备。农村居民住宅利用太阳能供水供热的，农业、建设等行政主管部门应当在规划、安装、使用和通用设计方案方面给予指导和帮助。
第三章 政府扶持与服务
第十四条 农业行政主管部门应当根据当地农村可再生能源资源、用能结构、用能水平和经济社会发展现状，科学制定农村可再生能源开发利用规划和计划，按照规定程序报同级人民政府批准后实施。
第十五条 县级以上人民政府应当把开发利用农村可再生能源所需资金列入本级财政预算，并根据农村可再生能源发展需要逐步增加。
对国家和省下达的农村可再生能源利用项目，下级人民政府应当按照规定落实配套资金。
第 十六条 各级人民政府及其相关部门应当建立、完善农村可再生能源开发利用和建设管理的相关制度，以提高农村可再生能源项目的使用率为目标，充分发挥农村可再生能源建设项目及资金的使用效益，并对开发利用规划、计划的执行情况和项目、资金的建设使用情况进行考核评价。
第十七条 利用秸秆气化技术向农村集中供气以及应用秸秆气化、固化技术的项目所购置的设备，享受国家和省对沼气、农机设备的优惠扶持政策。农村居民住宅利用太阳能供水供热或者购买使用省柴节能炉灶的，享受国家和省的补贴。
鼓励金融机构对利用荒山、荒坡或者边际土地发展能源植物，利用农作物秸秆、农业废弃物等生产生物质能的，在信贷资金方面给予优惠。
第十八条 各级人民政府应当引导和支持农村可再生能源产业化经营，鼓励各种投资主体参与农村可再生能源工程项目建设，支持其开发、生产和经营农村可再生能源设备和产品，并依法保护投资者和生产经营者的合法权益。
第十九条 农业行政主管部门应当安排专项资金对从事农村可再生能源推广与服务的专业技术人员进行安全知识、职业技能等培训，按照国家有关规定评定相应技术职称，保持专业技术人员队伍相对稳定。
第二十条 省人民政府农业行政主管部门应当建立和完善农村可再生能源开发利用信息系统，为农村可再生能源生产者、经营者和使用者提供市场供求、新产品及新技术推广、科研成果和农村可再生能源管理等信息服务，并公布农村可再生能源项目建设和资金使用情况。
第二十一条 农业行政主管部门应当建立和完善乡、镇农村可再生能源利用公益性服务网络，在政策咨询、规划设计、技术指导、安全检查等方面为用户提供便捷、高效的服务。
加强农村可再生能源利用市场建设，支持组建相应的专业合作经济组织和村级服务网点，开展专业化、规范化服务。鼓励企业或其他组织、个人向农村可再生能源用户提供物资、技术及劳务等方面的社会化服务。
第四章 质量监督与安全管理
第二十二条 农业行政主管部门及其他相关部门应当加强对农村可再生能源开发利用的质量监督和安全管理，制定和完善安全操作规程，建立应急预案。
第二十三条 农村可再生能源设备和产品的生产应当执行相关的国家标准、行业标准或者地方标准。
第二十四条 生产涉及生命、财产安全的农村可再生能源设备和产品，应当按照国家规定办理工业产品生产许可证；销售此类产品的，应当按照规定查验设备和产品的生产许可证和编号。
第二十五条 农业行政主管部门应当引导和督促农村可再生能源设备和产品的生产经营者推广安全可靠的技术、设备和产品，对用户传授安全操作知识，避免造成人身伤害和财产损失。
农村可再生能源设备和产品的生产经营者，应当对其所生产经营设备和产品的质量负责。禁止生产、销售和使用国家明令淘汰的设备和产品。
第二十六条 兴建下列农村可再生能源工程，应当由农业行政主管部门会同有关部门审核设计和施工方案：
（一）单池容积100立方米以上的沼气工程和生活污水厌氧净化工程；
（二）总装机容量在1千瓦以上50千瓦以下的风力或者太阳能发电工程；
（三）日供气量300立方米以上的生物质气化工程（供气或者发电）；
（四）集热面积100平方米以上5000平方米以下的太阳能集中供水供热工程。
第二十七条 从事农村可再生能源工程施工、设备安装以及维修服务的技术人员，应当按照国家有关规定获得相应资格证书后，方可上岗。
任何单位不得聘用未获得相应资格证书的人员从事农村可再生能源工程施工、设备安装以及维修服务。
第二十八条 农业行政主管部门及其他相关部门应当定期组织对农村可再生能源工程、设备和产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行检测、检查，并公布结果。
从事农村可再生能源开发利用的单位和个人，应当按照要求如实提供有关数据和资料。
第二十九条 农业、质量技术监督、工商行政管理部门应当及时受理和查处有关农村可再生能源设备和产品质量的举报和投诉。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第三十一条 违反本条例第九条规定，擅自推广未通过论证、评估的农村可再生能源新技术的，由农业行政主管部门没收违法所得，责令停止违法行为；逾期不改正的，并处5000元以上1万元以下的罚款；给他人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第三十二条 违反本条例第二十六条规定，设计和施工方案未经审核擅自开工建设的，由农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第二十七条规定，聘用未获得相应资格证书的人员从事农村可再生能源工程施工、设备安装以及维修服务的，由农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十四条 农业行政主管部门及其他有关部门工作人员在农村可再生能源开发利用管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本条例自2010年 10月1 日起施行。