最高人民法院 最高人民检察院 公安部


最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于依法严厉打击抢劫抢夺等多发性犯罪有关问题的通知

2002年7月30日 公通字正[2002]41号


各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅、局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：

当前，一些地方抢劫、抢夺等直接侵害公民人身权利和财产权利的多发性犯罪大量增多，特别是驾驶摩托车等机动车强行劫夺他人财物案件呈发展蔓延态势，严重影响人民群众安全感，破坏社会稳定，已成为当前社会治安的一个突出问题。为有效遏制此类犯罪的上升势头，切实维护社会稳定和人民群众的利益，确保严打整治斗争深入进行，从今年7月开始在全国范围内开展打击抢劫、抢夺等多发性犯罪专项斗争。为搞好这次专项斗争，现就有关问题通知如下：
一、充分认识当前严厉打击抢劫、抢夺等多发性犯罪的重要性、紧迫性
各级公安机关、人民检察院、人民法院要深刻认识抢劫、抢夺等多发性犯罪的严重危害性，从努力实践“三个代表”重要思想，全力维护改革、发展、稳定的大局出发，切实增强政治责任感和紧迫感，加强组织领导，充分发挥本部门的职能作用，把抢劫、抢夺等多发性犯罪特别是驾驶机动车强行劫夺他人财物，结伙抢劫、抢夺，在公共场所抢劫、抢夺等作为当前严打整治斗争的重点予以严厉打击，力争尽快打掉犯罪分子的嚣张气焰，坚决遏制抢劫、抢夺等多发性犯罪案件上升的势头，切实增强人民群众的安全感，确保社会治安秩序明显好转。
二、充分运用法律武器，加强协作配合，依法严厉打击抢劫、抢夺等多发性犯罪
抢劫、抢夺等多发性犯罪在当前刑事犯罪中占有较大比例，有的犯罪分子拦路抢劫，有的驾驶机动车强行劫夺他人财物，还有的在街头、车站、公园、校园等公共场所公然抢劫、抢夺。上述犯罪活动严重侵害公民的人身权利和财产权利，性质恶劣、危害性大、人民群众反映强烈，因此，各级公安机关、人民检察院、人民法院一定要坚决贯彻依法“从重从快”的方针，根据有关法律、司法解释的规定，对抢劫、抢夺等多发性犯罪，依法予以严厉打击；同时，要充分考虑本地区经济发展状况、社会治安形势，并结合抢夺犯罪特点，从依法严厉打击犯罪的角度实事求是地确定本地区构成抢夺罪的数额标准。各级公安机关、人民检察院、人民法院既要保证办案质量，又要加快案件侦查、起诉、审判工作进度，努力提高工作效率。公安机关应当及时收集并核实证据；人民检察院对于公安机关提请批准逮捕和移送审查起诉的案件，符合逮捕、起诉条件的，应当及时予以批准逮捕和提起公诉；人民法院对人民检察院提起公诉的案件，要坚持“两个基本”的原则，及时审判。在办案过程中，各地公安机关、人民检察院、人民法院要加强沟通协调，通力合作，形成打击合力。
三、紧密结合抢劫、抢夺等多发性犯罪特点，搞好综合治理
各级公安机关、人民检察院、人民法院要通过打击抢劫、抢夺等多发性犯罪专项斗争，及时发现问题，总结经验教训，动员全社会力量，开展群防群治，推动严打整治斗争深入进行。要大力开展法制宣传教育，广泛发动群众参与专项斗争，主动配合、协助公安机关、人民检察院、人民法院做好严打整治工作，自觉同抢劫、抢夺等多发性犯罪作斗争，不断提高防抢意识和自我保护能力。
各地接此通知后，应立即部署贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时分别报告最高人民法院、最高人民检察院和公安部。


人事部


人事部关于同意与天津市人民政府共同组建中国北方人才市场的复函
人事部

复函
天津市人民政府：
《关于恳请共同组建中国北方（天津）人才市场的函》（津政函〔1994〕11号）悉。经研究，同意共同组建中国北方人才市场。
人才市场是社会主义市场体系的重要组成部分，建立和完善人才市场对发展社会主义市场经济有着十分重要的作用。随着市场经济的不断发展，人才的需求量不断加大，人才短缺与人才积压并存的矛盾仍然突出。解决这个问题的出路，就是要从建立社会主义市场经济体制、解放和发展
生产力、推进人事制度改革的角度出发，逐步在全国范围内建立起职能完善、机制健全、法制配套、指导及时、服务周到的人才市场体系。
人才市场的建设必须适应经济发展的要求，符合市场本身的规律。近年来，各级人事部门和人才交流中心在探索人才市场建设方面，取得了许多宝贵经验，有些省市的人才市场已达相当规模，并将人才流与物资流和资金流有机地结合起来，达到生产资源的合理配置，在促进本地区及附
近地区的经济建设中起到了积极作用。因此，在各省市人才市场的基础上，在全国选择几个条件较为有利的大城市，分期分批建立与经济协作相吻合的、跨省市的区域性人才市场是必要的和可行的。经考察，天津市在各方面已经具备了建立中国北方人才市场的条件。在天津建立区域性的人
才市场是时宜的，也是可行的。中国北方人才市场的建立，不仅有利于天津市经济和各项事业的发展，而且对人才市场体系的形成也会起到积极的推动作用。
中国北方（天津）人才市场是全国建立跨地区人才市场的第一家。希望我们共同努力，相互协作，使中国北方人才市场的建设顺利发展，并取得预期的效果。中国北方人才市场建设过程中应注意以下各点：第一，加强人才市场功能和作用的探索。人才市场的主体是各类管理人员、专业
技术人员和用人单位。要在公开、平等、竞争的原则下，通过市场的有效运行而真正实现用人和择业的双向选择，达到人才的合理配置。第二，注意发挥人才市场的特点，将人才交流与技术交流有机结合起来，以人才交流带技术交流，以技术交流促人才交流，使人才市场取得更好的实际效
果。第三，在人才市场的管理中，社会效益、经济效益、人才效益要一齐抓，多种经营，全面发展，做好为人才服务，为用人单位服务和为经济建设服务的工作。第四，加强人才供求信息工作，在天津地区计算机信息联网的基础上，实现天津与有关地区联网，为全国联网创造条件，为人才
流动提供及时、准确、全面的信息。第五，注意有关配套政策制定，改革不合时宜的人事制度，建立健全协调仲裁机制，努力创造人才合理流动的社会条件。第六，积极创造各方面的条件，做好试验，不断总结经验。
中国北方人才市场有关具体问题另行协商。
此复。



1994年3月8日