国家计委 国家科委


国家高新区基本建设银行贷款投资计划管理暂行规定

1997年1月20日，国家计委、国家科委

通知
为进一步加强国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）基本建设银行贷款投资计划的管理工作，明确其管理内容和程序，保证高新区基建银行贷款项目的顺利实施，提高贷款的使用效益，特制订本规定。
第一条 基本建设银行贷款使用的范围及条件
（一）高新区基本建设银行贷款是指用于经国务院批准的高新区内的基本建设项目的中长期贷款。
（二）基本建设银行贷款范围：重点支持高新区内市场前景广阔，经济效益好的重大高新技术产业化项目和高新区内为生产高新技术产品（新型材料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源、高效节能与环境保护以及推动传统产业现代化等）的生产厂房、业务用房、设备购置以及国家科委审定的各高新区区域范围内的基础设施建设。
（三）申请使用基本建设银行贷款的建设项目，必须具备有审批权的部门批准的可行性研究报告、初步设计文件；提供在建项目进展情况的说明，或建设项目前期准备工作完成情况的报告。
（四）申请使用基本建设银行贷款的项目，必须按国家有关规定落实不少于项目总投资三分之一的资本金；并要落实其它配套建设资金及铺底流动资金。
第二条 申报及下达年度基本建设银行贷款投资计划的程序
（一）各高新区根据省、市、自治区、计划单列市人民政府批准的高新区建设规划，提出年度基本建设银行贷款项目申报计划。经省、市、自治区、计划单列市计委、科委初步审查并商当地经办银行同意后，于每年10月底前报国家计委和国家科委，作为下一年度的银行贷款备选项目。
（二）国家科委在编报给国家计委的高新区基建贷款项目年初计划时，需提供30％以上经银行承诺的项目，同时还应根据各地申报的计划，提供年度贷款额70％以上的项目，请银行评估。国家计委根据有关专业银行总行承诺的贷款项目、经综合平衡后，确定当年的银行贷款投资计划。由国家计委、国家科委联合下达给各有关省、市、自治区、计划单列市计委、科委，同时抄送有关专业银行总行和各高新区管委会；由高新区管委会组织实施。
（三）基本建设银行贷款投资计划下达后，原则上不得变动。如确需在本区域内变更贷款项目时，须经办银行与当地计委、科委和高新区管委会协商后，报请国家科委同意，并报国家计委备案。若在不同区域之间调整贷款项目须报请国家科委、国家计委同意。
第三条 基本建设银行贷款投资计划的管理及检查
（一）基本建设银行贷款计划的下达和管理，按有关专业银行制定的管理办法执行。
（二）各省、市、自治区、计划单列市计委、科委应积极协助高新区与省、市银行接洽，做好贷款投资计划与贷款计划的衔接及落实工作。
（三）申请基本建设银行贷款的单位，可以是高新区的高新技术企业，也可以是高新区管委会直属的、有法人资格的开发总公司（经济实体单位），并由其统贷统还。
（四）基本建设银行贷款可与企业自有资金和企业债券及地方配套资金统筹使用。
（五）在省、市、自治区、计划单列市计委、科委的指导下，各高新区管委会要对贷款项目实行跟踪管理，掌握项目实施情况，如发现问题应及时提出意见和改进措施。
（六）高新区应于每年2月底向省、市、自治区、计划单列市计委、科委报告上年度基本建设银行贷款投资计划实施情况，经审核后于3月20日前报国家计委、国家科委。
第四条 按隶属关系和资金来源，由地方或部门审计机构对使用基本建设银行贷款项目的承担单位进行审计。
第五条 本规定由国家计委、国家科委负责解释。


浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅批转浙江省机动车排气污染防治实施细则的通知

浙政办发〔2010〕85号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
省环保厅制定的《浙江省机动车排气污染防治实施细则》已经省政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○一○年六月二十八日

（此件公开发布）


　　

　　 浙江省机动车排气污染防治实施细则
　 　省环保厅

　　
　　第一章总则
　　第一条根据《浙江省大气污染防治条例》、《浙江省人民政府关于印发“811”环境保护新三年行动实施方案的通知》（浙政发〔2008〕7号)和《浙江省人民政府关于印发浙江省机动车排气污染防治实施方案的通知》（浙政发〔2009〕56号）精神，制订本实施细则。
　　本细则所称机动车，是指以动力装置驱动或牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
　　第二条机动车污染防治从机动车生产、进口、销售、登记、使用、年检、维修、淘汰和燃油供应、油气回收等环节入手，实行车油联控。
　　第二章职责与分工
　　第三条县级以上环境保护行政主管部门对本行政区域内的机动车排气污染防治实施统一监督管理，并对同级有关部门的机动车排气污染防治监督管理工作进行协调和指导。各级发改、经信、公安、财政、建设、交通运输、商务、工商、质监、物价、能源等部门根据各自职责，对机动车排气污染防治实施监督管理。
　　省环保厅负责制订机动车排气污染防治检测和维护制度（I/M制度），开展检测机构委托工作，牵头实施在用机动车环保分类标志管理；负责提出机动车排放相关地方标准制（修）订计划；会同省公安厅、省交通运输厅建立完善省机动车排气污染监督管理信息系统；会同省商务厅、省发改委等部门组织开展油气回收综合治理；会同省公安厅组织开展在用机动车污染物排放状况监督抽测和“黄标车”限行工作。
　　省公安厅负责组织新车、转入我省机动车和在用机动车核发机动车安全技术检验合格标志工作；负责组织道路车辆执法管理，配合省环保厅对机动车排气污染组织实施道路抽检。
　　省交通运输厅负责组织实施机动车维修机构监督管理；负责组织实施道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理工作；会同省环保厅、省公安厅开展营运车辆污染治理工作。
　　省商务厅负责组织实施成品油经营活动监督管理；会同省发改委、省经信委、中石化浙江分公司、中石油浙江销售分公司制订我省成品油供应方案；会同省财政厅等部门落实汽车“以旧换新”政策；会同省公安厅、省交通运输厅等部门组织开展报废汽车回收（含拆解）监督管理工作。
　　省财政厅负责汽车“以旧换新”补贴资金的筹集、分配、落实和监管；按照部门职能负责其他相关工作。
　　省经信委会同省发改委推广使用低污染节能汽车；按照部门职能负责其他相关工作。
　　省建设厅负责指导城市道路规划、建设和管理，改善路网结构，提高道路服务水平；会同省公安厅组织实施城市道路“畅通工程”。
　　省质监局负责组织实施机动车环保检验机构计量认证管理；会同省商务厅、省环保厅等部门研究制订车用汽油和车用柴油地方标准；会同省环保厅编制《压燃式发动机在用汽车排气烟度排放限值（加载减速工况法）》、《在用汽车排气污染物限值及检测方法（遥测法）》等机动车排放地方标准。
　　省工商局会同省商务厅等部门组织开展销售环节成品油质量监督检查，加强对成品油市场的监管。
　　省法制办会同省环保厅组织调研、起草、修改机动车排气污染防治地方性法规草案；负责对相关规范性文件的合法性进行审查。
　　省物价局负责按照价格管理权限，向国家有关部门申请出台我省标准成品油价格政策；会同省级有关部门制订环保检测社会化服务收费政策和标准。
　　第三章目标与任务
　　第四条新车与转入我省车辆管理。严格车辆准入，对污染物排放达不到国家阶段性排放标准的新车与转入我省车辆，不予注册登记或办理转入手续。按国家要求，全省新车注册登记与全国同步执行国家第Ⅲ、IV阶段机动车污染排放标准（简称国Ⅲ、国IV排放标准）（轻型汽油车、柴油车从2008年7月1日起实施国Ⅲ排放标准，从2011年7月1日起实施国IV排放标准）。公务用车、公交车、营运客车要率先执行环保达标要求。
　　第五条车用成品油管理。制订车用成品油地方标准，及时确定我省不同阶段的成品油供应方案，加强油品质量的市场监管。2010年1月1日起，全省统一供应符合国Ⅲ标准的车用汽油；2011年7月1日起，全省统一供应符合国Ⅲ标准的车用柴油。研究制订符合国IV标准车用成品油地方标准，争取提前供应符合国Ⅳ标准的车用成品油。
　　第六条油气回收综合治理。省环保厅会同省商务厅、省发改委、省质监局、省安监局、省公安厅等部门，制订《浙江省加油站储油库油罐车油气回收综合治理实施方案》；县级以上环境保护行政主管部门会同相关部门，组织开展油气回收综合治理和验收；中石化浙江分公司、中石油浙江销售分公司等成品油供应企业，储油库和油罐车车主，应按照《储油库大气污染物排放标准》（GB20950—2007）、《汽油运输大气污染物排放标准》（GB20951—2007）和《加油站大气污染物排放标准》（GB20952—2007）（以下简称“油气回收三项标准”）以及《储油库和加油站大气污染治理项目验收检测技术规范》（HJ/T431—2008）、《浙江省加油站储油库油罐车油气回收综合治理实施方案》要求，做好油气回收综合治理工作。
　　杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等7市从2010年1月1日起，其他市从2012年1月1日起执行国家“油气回收三项标准”。
　　第七条机动车环保定期检测和抽测。
　　——建立检测体系。2010年底前，基本建立覆盖全省的机动车排气检测体系。对轻型汽油车的定期检测，杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、台州等城市（以下简称“7个重点城市”）从2010年10月1日起，全省从2015年1月1日起采用简易瞬态工况法，在采用简易瞬态工况法之前，各地必须采用双怠速法。对重型汽油车的定期检测，统一采用双怠速法。对柴油车的定期检测，采用自由加速烟度法，7个重点城市应逐步采用加载减速烟度排放法。
　　——定期检测的委托。定期检测可实行社会化服务，凡符合《机动车环保检验机构管理规定》（环发〔2009〕145号）、《在用机动车排放污染物检测机构技术规范》（环发〔2005〕15号）要求的安全技术检验机构、营运车辆综合性能检测机构和社会检测机构均可向省环保厅申请委托。
　　——定期检测的管理。省环保厅负责全省机动车环保检测机构的委托和监督性抽查。各级环保部门依法对检测机构开展日常监督管理，并视需要向检测机构派驻监督员，定期组织机动车环保检测机构的比对实验，受理公众投诉。
　　——定期检测的要求。机动车环保定期检测机构应按照规定的技术规范与检测方法开展检测，如实提供检测报告，定期将检测情况报所在地环保部门备案，并定期进行检测线比对和设备校准。机动车排气定期检测必须与《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）规定的车辆安全技术检验同期进行。对检测结果不符合排放标准的车辆，公安机关不得核发机动车安全技术检验合格标志，不得通过年审。
　　——道路抽测和停放地抽测。道路抽测重点检测在城市道路行驶、明显可见污染物排放的车辆。停放地抽测重点检测营运车辆集中停放地或用车大户（拥有10辆以上机动车的单位）的机动车。道路抽测和停放地抽测应当快捷、便民、文明，并严格按有关规范和程序进行。
　　第八条机动车环保分类标志管理。按照《环境保护部关于印发〈机动车环保检验合格标志管理规定〉的通知》（环发〔2009〕87号），全面开展统一的机动车环保检验合格标志管理工作。已经开展地方机动车环保检验合格标志管理的城市，应在发放的地方标志有效期满后换发全国统一的环保检验合格标志。全国统一的环保检验合格标志由环境保护部监制，省环保厅统一样式，各地环保部门负责核发。
　　第九条高排放机动车淘汰与限行。县级以上人民政府应当制订有关政策和措施，加快淘汰高排放机动车，并鼓励、支持制造使用清洁能源机动车。按照《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发〔2009〕44号）和省财政厅等10部门《关于印发〈浙江省汽车以旧换新实施细则〉的通知》（浙财企字〔2009〕194号）的要求，落实好汽车“以旧换新”政策，鼓励提前报废老旧汽车和“黄标车”并换购新车。
　　县级以上人民政府应当根据区域大气污染防治的需要，对“黄标车”采取限制行驶区域、时间或车型等相应的交通管制措施。7个重点城市及省级以上环保模范城市应率先实行限行措施。
　　第十条超标排放机动车管理。定期检测、抽测结果不合格的机动车，由各地环保部门责令限期维修，并通报同级公安和交通运输部门，经重新检测合格后方可上路行使。对维修后仍达不到排放标准的机动车，应按照《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）进行报废处理。
　　第十一条机动车排气污染监督管理信息网络系统建设。2010年年底前，基本建成覆盖全省的机动车排气污染监督管理信息网络系统。省环保厅会同省公安厅、省交通运输厅制订我省机动车排气检测联网技术规范，编制全省统一网络传输及数据交换接口标准。各市负责建立机动车排气污染监督管理数据库和数据传输网络，对检测数据等信息进行统一管理。市级数据库应当与省级数据管理中心联网并按规范要求传送数据。各地环保部门应定期发布本地区机动车排气污染防治和机动车定期检测、抽测信息，方便群众查询。
　　第四章保障措施
　　第十二条加强部门协调。充分发挥省机动车排气污染防治联席会议的作用，定期召开联席会议成员或联络员会议，协调解决机动车排气污染防治工作中的重大问题。联席会议各成员单位要按照职责分工，密切配合，齐抓共管，共同推进机动车排气污染防治工作。各地也要建立相应的工作机制，切实加强对这项工作的组织协调。
　　第十三条加强监管能力建设。各设区市和机动车保有量较大的县（市），应根据当地机动车排气污染防治工作的实际需要，切实加强机动车排气污染防治监管能力建设，提供必要的资金和设备保障，确保机动车排气污染防治工作顺利进行。
　　第十四条加强技术研发和推广。加强机动车排气污染防治、清洁能源、绿色交通和畅通工程等方面的技术研究，开发、推广先进适用技术。积极引进和推广使用先进适用的机动车排气检测设备和油气回收综合治理技术，鼓励研究开发适合我省实际的技术和方法。
　　第十五条加强宣传教育。大力宣传机动车排气污染防治的重要意义，提高机动车所有人和驾驶人员的认识，鼓励公众参与和监督机动车排气污染防治工作。结合“世界无车日”活动，大力倡导“少开一天车”和“绿色出行”，广泛开展机动车排气污染防治宣传，形成政府引导、全社会共同参与的良好氛围。
　　第五章附则
　　第十六条本细则由省环保厅会同有关部门负责解释。
　　第十七条本细则自发布之日起施行。