财政部


财政部关于印发《财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法》的通知

财监[2007]1号


财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为加强对财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)开展国家税务局代扣代收代征税款手续费审核工作的指导，规范专员办的审核行为，财政部制定了《财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我部反映。
附件：财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法


财政部

二〇〇七年一月十日

附件：

财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法

第一条 为规范财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)对国家税务局代扣代收代征(以下简称“三代”)税款手续费的审核工作，加强专员办和国家税务局之间的协调配合，根据《财政检查工作办法》(财政部令第32号)、《财政部国家税务总局 中国人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》(财行[2005]365号)等文件规定，制定本办法。
第二条 本办法所指“三代”税款手续费，是指国家税务局系统按照财行[2005]365号文件规定由中央财政预算安排的应支付给“三代”单位或个人的专项经费。
第三条 专员办对“三代”税款手续费的审核，是指专员办在省级(含计划单列市，下同)国家税务局统计汇总并审查把关的基础上，对国家税务局认定的“三代”单位资格、“三代”税款手续费计算依据、上级拨入支出金额及结余等情况的真实性、合规性的审核监督。审核方式包括非现场审核和实地审核。
第四条 专员办在实施审核监督时，应当依照规定的职责权限，严格履行审核程序，开展重点核查验证。
第五条 专员办与省级国家税务局之间应建立相互协调配合的工作机制。通过联席会议等工作制度，及时沟通“三代”税款手续费管理和审核中的有关情况，通报审核发现的问题，研究完善管理的制度措施等。
第六条 省级国家税务局应当在每年1月15日前，向当地专员办书面报送“三代”税款手续费审核材料(以下简称送审材料)，送审材料主要包括：
(一)上一年度省级国家税务局系统涉及“三代”税款手续费的预算报表，国家税务总局涉及“三代”税款手续费的预算批复文件，省级国家税务局向下一级国家税务局预算分配下达文件；
(二)上一年度省级国家税务局系统“三代”税款手续费支出情况；
(三)年度决算与年度预算相比，有关“三代”税款手续费资金结余或出现缺口的原因说明。
第七条 专员办在收到“三代”手续费送审材料2个工作日内，应向省级国家税务局出具回执(见附1)，对送审材料符合第六条规定的，应予以受理；对不符合规定或材料不齐全的，应当明确指出并退回送审材料，要求其补充后再行报送。
第八条 专员办应在正式受理“三代”手续费送审材料后10个工作日内，完成审核工作，出具审核意见书(见附2)。
第九条 为保证审核时限和审核质量，专员办在受理省级国家税务局送审材料之前或审核过程中，要选择部分县(市)级国家税务局开展实地核查。专员办实地核查的县(市)一般应不少于3个。
在实地核查中，被核查的县(市)级国家税务局应当提供以下材料：
(一)上一年度涉及“三代”税款手续费的预算编制和决算报表；
(二)“三代”税款手续费会计账簿；
(三)代征协议及登记台账；
(四)代征代扣税款明细月报表；
(五)代征代扣税款结报单；
(六)代扣代收和代征税款手续费支付凭证；
(七)其他有关资料。
第十条 专员办在实地核查中，要重点核查以下内容：
(一)执行规定签订“三代”税款代征协议以及按代征协议支付代征税款手续费的情况；
(二)“三代”税款手续费收支会计核算情况；
(三)“三代”税款手续费支出的真实性情况；
(四)“三代”税款手续费计提比例情况；
(五)受托代征税款单位或个人的资格审定情况；
(六)其他情况。
第十一条 专员办在审核过程中发现问题，出现定性及处理依据不确定或与省级国家税务局有分歧而不能在规定的工作日内结束审核的，应及时向财政部、国家税务总局报告。
第十二条 专员办内部要建立审核工作三级复核制度，主管处经办人负责具体审核；主管处负责人对经办人的审核依据和审核结论进行复审，并对初审中提出的问题进行界定、确认；办领导对主管处复审意见进行终审。
第十三条 专员办在出具的审核意见书中须签署下列之一的审核意见：
(一)经审核，未发现违规问题；
(二)经审核，发现××元手续费存在违规问题(具体描述)。
第十四条专员办向省级国家税务局出具审核意见书的同时，应抄报财政部(行政政法司、监督检查局)，国家税务总局 (财务司)。
专员办对在审核过程中发现的违法违规问题，应根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等规定，提出处理处罚建议上报财政部和国家税务总局。
第十五条 专员办要建立健全审核工作日常监督机制：
(一)建立“三代”税款手续费管理政策和收支数据审核资料信息库；
(二)调查反映国家税务局系统在“三代”税款手续费管理中需关注的问题；
(三)对国家税务局系统管理和拨付“三代”税款手续费情况进行不定期检查；
(四)追踪国家税务局系统对“三代”税款手续费违规问题纠正和整改意见的落实情况。
第十六条 财政部对专员办的审核工作进行监督和考核。对专员办及其工作人员违反本办法规定的工作程序、不认真履行职责、甚至以权谋私、失职、渎职的，按《中华人民共和国公务员法》的规定予以处理。
第十七条 本办法自发布之日起试行。
附：1．回执
2．审核意见书

附1：

回 执

我办于 年 月 日，收到你局报送的“三代”税款手续费审核材料。
经查，送审材料上（符合、不符合）有关规定，现决定（予以、不予）受理。
不予受理的主要原因：
1、
2、
3、



财政部驻 省(自治区、直辖市、
计划单列市)财政监察专员办事处(公章)

年 月 日


附2：

审核意见书

一、基本情况
我办于××年×月×日，对××省(自治区、直辖市、计划单列市)国家税务局“三代”税款手续费送审材料进行了审核，并实地检查了××、××等县(市)国家税务局。
××省国家税务局××年年初手续费结余资金××元(其中：应付未付“三代”税款手续费××元)，当年国家税务总局拨入手续费××元，支出××元，结余××元(其中：应付未付“三代”税款手续费××元)。
我办在实地检查时，共抽查“三代”税款手续费支出××元，占全省国家税务局“三代”税款手续费支出金额的×％。
二、审核意见
(肯定意见)经审核，未发现违规问题。
(带说明段意见)经审核，发现存在问题的“三代”税款手续费金额××元。(具体描述违规问题)
三、其他需要说明的问题



财政部驻××省(自治区、直辖市、
计划单列市)财政监察专员办事处(公章)
××年×月×日


福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅关于印发福州专养公路非公路交通标志牌设置权有偿使用管理办法的通知
榕政办〔2008〕158号

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市专养公路非公路交通标志牌设置权有偿使用管理办法》已经市政府2008年第20次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○八年十月六日


福州市专养公路非公路交通标志牌 设置权有偿使用管理办法


第一条 为加强对非公路交通标志牌的管理 ，合理配置公共资源，确保专养公路安全、整洁、美观。根据《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》和《中华人民共和国广告法》等法律、法规，制定本管理办法。
第二条 非公路交通标志牌设置实行拍卖、挂牌竞标等有偿使用制度，应当遵守有关法律、法规的规定，遵循公开、公平、诚实信用的原则。
第三条 在专养公路、公路用地和公路红线控制区范围内设置非公路交通标志牌均应遵守本办法。
第四条 本办法所指的非公路交通标志牌，是指在公路、公路用地和公路红线控制范围内（含该地上建筑物）的户外广告。户外广告形式为广告牌、霓虹灯、电子显示（屏）、电子翻版装置、指示牌、宣传栏、灯箱、彩旗、条幅、画廊等。
第五条 市公路管理部门负责对公路、公路用地和公路两侧红线控制区内非公路交通标志牌的设置进行规划、设计；制定年度招标、拍卖计划；组织实施招标、拍卖工作。
福州市建城区内非公路交通标志牌设置、管理工作由市灯管办具体负责。
第六条 在国宾馆、机场道路沿线及城市入口处等重要区域设置非公路交通标志牌，由市公路管理部门提出规划设计方案后报市政府研究审定。
第七条 在下列范围内设置非公路交通标志牌，其设置权应当通过招标、拍卖方式有偿出让：
（一）专养公路、公路用地和公路两侧红线控制区内；
（二）依附于公路红线控制区内建筑物、构筑物、场地设置广告的。
第八条 非公路交通标志牌设置，应当符合下列条件：
（一）非公路交通标志牌设置应符合技术规范要求，做到安全、牢固、并与周围环境相协调，符合美化公路的要求；
（二）非公路交通标志牌应当与公路交通设施保持必要的距离；
（三）非公路交通标志牌使用的内容、语言文字、计量单位、标志符号，应当符合国家规定。
第九条 有下列情形之一的，不得设置非公路交通标志牌：
（一）利用公路交通安全设施、公路交通标志或设置与交通标志形状、尺寸、图形类似的标志；
（二）妨碍或影响公路交通安全设施、公路交通标志或其它相邻构造物和设施正常使用的；
（三）不得产生声、光污染，影响公路交通安全或危及人身安全，损害路容路貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制区地带；
（五）利用违法建筑、危险房屋及其他可能危及安全的建筑物、构筑物和设施的；
（六）法律、行政法规规定禁止设置的其他情形。
第十条 非公路交通标志牌设置权的招标、拍卖由市公路管理部门通过抽签委托有资质的招标或拍卖机构实施。
中标者在中标后须到路政部门办理路政许可手续，并按闽财综[1995]113号文规定标准缴费。
第十一条 未取得广告经营资格的单位或个人，不得从事非公路交通标志设置广告的业务。
第十二条 非公路交通标志牌设置期限最长不得超过五年，有效期限自签订设置使用权合同之日起计算。有效期届满后，市公路管理部门应当收回非公路交通标志牌的设置权。
第十三条 非公路交通标志牌设置权招标、拍卖的收入所得按“收支两条线”全额上缴市财政专户，专项用于补助专养公路维护、路政管理等费用。
第十四条 非公路交通标志牌经营者应当对其设置的非公路交通标志牌设施（包括公益性广告）进行日常维护，保持设施的安全、整洁、完好。
第十五条 在非公路交通标志牌有偿设置经营活动中，违反法律、法规规定的，由公路路政管理部门或相关行政执法部门依法予以处罚。
第十六条 本办法自发布之日起施行。