河南省郑州市人民政府


郑州市安全防范设施建设管理规定

郑州市人民政府令
第127号


《郑州市安全防范设施建设管理规定》业经2003年7月4日市人民政府第15次常务会议审议通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。

市长王文超
2003年7月11日


第一条为加强安全防范设施建设管理，保护国家、集体和公民的人身财产安全，根据省人民政府有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称安全防范设施是指以防劫、防盗、防破坏、防爆炸和预防灾害事故为目的的报警、电视监控、出入口控制、安全检查设施及其他安全防范设施。
第三条本规定适用于本市行政区域内安全防范设施及报警指挥系统网络的建设、使用管理。
第四条市公安机关是本市安全防范设施建设的监督管理部门。其所属的安全技术防范管理机构具体负责安全防范设施建设的监督管理工作。
县（市）公安机关在市公安机关规定范围内负责本行政区域内安全防范设施的监督管理工作。
城市建设、城市规划、工商行政、技术监督和各行业主管部门应当依照各自的职责，协同公安机关做好安全防范设施建设管理工作。
第五条下列场所及运输工具，必须建设、安装安全防范设施：
（一）机场、火车站、主要街道和广场；（二）枪支弹药库；
（三）国家机关的要害部位和存放、处理绝密资料、档案、图纸的部位；
（四）储存易燃、易爆、剧毒、致病菌种、放射性物质等危险品的场所；
（五）黄金、珠宝的生产、存放、经营场所；（六）有价证券、票据的印刷、储存场所；
（七）金融机构的金库、营业场所和现金、有价证券的运输工具；
（八）展出、陈列、储存、修复重要文物的场所和收藏具有重要科学价值物品的场所；
（九）国家的战略储备库、国防尖端产品的研制场所和其他重要物资仓库、货场；
（十）市公安机关确定的其他安全防范重点场所和要害部位。
第六条人群集中的出入通道、长途客运站、大型文体活动场所、载人电梯间、大型商场、宾馆和存放贵重仪器、重要物资、现金、有价证券的部位，可以根据实际需要建设、安装安全防范设施。
第七条安全防范设施应当技术先进、性能可靠、安全保密、实用有效。
建设安全防范设施使用的产品和设备，必须符合国家规定的产品质量标准。
第八条对列入国家《安全技术防范产品目录》的安全技术防范产品，生产单位应向市公安机关提出生产登记申请，按规定报经批准后发给生产登记批准书。但按国家规定实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度的安全技术防范产品除外。
实行生产登记制度的安全防范技术产品，未经公安机关批准生产登记，不得生产、销售。
第九条销售安全技术防范产品的单位和个人，应当查验生产企业的产品质量检验合格证明和工业产品生产许可证证书、安全认证证书或者生产登记批准书，并保留相关资料备查。
第十条从事安全防范工程设计、施工的单位，应具有相应的资质，方可承揽安全防范工程设计、施工任务。
第十一条从事安全防范设施施工的单位实行资格等级制度。
安全防范设施施工单位的资格等级，按国家、省、市有关资格等级规范评定。
第十二条建设安全防范设施，应根据国家公共安全行业标准确定风险等级和防护级别。无公共安全行业标准的，由建设单位提出防护措施，报市或县（市）公安机关核准。
第十三条建设单位应当根据安全防范设施的防护级别或防护措施编制设计任务书，委托具有相应资格的设计单位进行初步设计。
第十四条安全防范设施一、二级工程完成初步设计后，建设单位应当按规定组织有关单位和工程技术人员对初步设计进行方案论证，并按规定报经批准。
初步设计方案论证应有公安机关安全技术防范管理机构人员参加。
第十五条设计单位应当根据经过批准的初步设计和有关安全防范规范进行正式设计，编制设计文件。
第十六条设计文件编制完成后，建设单位应按规定将设计文件报有关部门审批。
经批准的设计文件不得擅自变更，确需修改的应报原审批机关批准。
第十七条建设、安装安全防范设施，由建设单位根据保密、安全的原则，自主选择施工单位。但不得委托无相应资质证书的单位或个人建设、安装安全防范设施。
第十八条本规定第五条所列安全防范设施施工前，建设单位应向公安机关提交开工报告。施工单位应持资质等级证书和施工人员身份证件，到公安机关登记备案。
第十九条安全防范设施建成后需要进行系统调试的，应至少试运行一个月，由建设单位记录试运行情况，编写试运行报告。
第二十条公安机关应当对安全防范设施的施工和试运行情况进行监督、检查，对不符合安全防范工程技术规范要求的，应提出整改意见。
建设单位和施工单位应当主动接受公安机关监督、检查，并按照整改意见进行完善。
第二十一条安全防范设施建成或试运行合格后，建设单位应当会同公安机关安全技术防范管理机构等有关部门和专业人员，按照国家安全防范系统验收行业标准组织验收。
第二十二条安全防范设施设计、施工单位应当严格遵守保密制度。设计完成或施工竣工后，应将技术资料、书面材料、使用说明书等移交建设单位存档。
第二十三条建设单位应当保证安全防范设施正常使用，建立健全使用、维修、管理制度，加强对安全防范设施操作人员的业务培训和管理，经常组织检查安全防范设施的运行情况，发现隐患，及时整改。
第二十四条公安机关及其工作人员应严格依照有关规定对安全防范设施建设实施监督管理，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，不得参与安全防范设施建设的经营活动。
第二十五条违反本规定第五条规定未建设、安装安全防范设施的，由公安机关责令限期纠正。逾期未纠正造成人身、财产损失的，对直接责任人员由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条违反本规定有下列行为之一的，由市、县（市）公安机关责令改正，并可按下列规定处以罚款：
（一）无安全防范工程设计、施工资质，承揽安全防范工程设计、施工任务的，处以10000元以上30000元以下罚款；
（二）超越资质等级承揽安全防范工程设计、施工任务的，处以5000元以上20000元以下罚款；
（三）销售应当进行生产登记而未生产登记的安全防范技术产品的，处以3000元以上10000元以下罚款；
（四）未经公安机关批准生产登记，擅自生产实行生产登记制度的安全防范技术产品，无违法所得的，处以10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过30000元。
第二十七条违反本规定造成安全防范设施失密、泄密的责任人员由有关部门或单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条外商独资企业在本市从事安全防范工程设计、施工、维修业务的范围，按国家有关规定执行。
第二十九条本规定自2003年9月1日起施行。1995年12月27日市人民政府发布的《郑州市安全防范设施建设管理规定》（市人民政府令第56号）同时废止。
海南省人大常委会


海南省实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定
海南省人大常委会


（1994年10月14日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年11月3日公布施行）


第一条 为保障本省民族自治地方的自治机关充分行使自治权，促进民族自治地方的经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所指的民族自治地方是：琼中、保亭黎族苗族自治县，白沙、昌江、东方、乐东、陵水黎族自治县。
三亚市、通什市享受民族自治地方的各项优惠政策。
第三条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化的特点，制定自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第四条 民族自治地方的自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，应当报告上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有保持或者改革本民族风俗习惯的自由。民族自治地方可以按照本民族的风俗习惯，开展有益于人民身心健康，增强民族团结，促进社会进步的活动。每年农历三月三日，为本省黎族苗族传统节日。
民族自治地方的自治机关可以根据国家和本省有关规定，制定计划生育的具体措施，控制人口增长，实行优生优育，提高人口素质。
民族自治地方的自治机关按照国家干部管理权限，自主安排使用干部，培养、造就本民族的优秀干部。对在民族自治地方工作的各类专业科技人员，民族自治地方的自治机关可以根据实际情况，制定优惠待遇及经济补贴的规定。
第五条 民族自治地方的自治机关应当利用本地方的优势，自力更生，艰苦奋斗，增强自我发展能力，加快改革开放，促进本地方经济和社会的发展。
第六条 民族地方的自治机关在不违背宪法、法律的原则下，可以根据本地方的实际情况，制定比本省其他地方更加优惠的政策与措施，自主安排、管理经济和社会发展事业：
（一）重视发展本民族自治地方的农业，逐年增加农业投入，加强农业基础设施建设，改变、改善生产方式和生产条件，抓好粮食生产，优化产业结构，发展多种经营，做好农业生产服务工作；
（二）重视发展本民族自治地方工业，加强现有工业企业的技术改造和经营管理，建立现代企业制度，提高产品竞争能力；
（三）对民族自治地方的固定资产投资项目，符合国家产业政策，不需省综合平衡的，自主决定其投资额；
（四）依照法律、法规的规定，管理和保护本民族自治地方的自然资源，对允许由本民族自治地方开发的自然资源，可以采用招商引资、入股经营等方式，优先合理开发利用；
（五）充分利用当地旅游资源，开发建设具有热带风光和民族特色的旅游业；
（六）充分运用民族自治地方的优惠政策，采取多种形式发展乡镇企业，促进农村经济的发展；
（七）组织农村知识青年和富余劳动力到省内外务工经商，从事第三产业，促进各民族共同富裕；
（八）自主地发展本民族自治地方的教育，加强教育管理，抓好扫除文盲和普及义务教育，发展中等教育和职业教育；
（九）重视科技、卫生、文化和体育事业，促进社会全面发展；
（十）依照有关规定设立各类发展本民族自治地方的基金会，通过各种合法渠道和合法形式筹集资金，用于发展本自治地方的经济、文化、教育、卫生和其他社会公益事业。
第七条 省人民政府及其有关部门应当支持民族自治地方行使自治权和自主权，对民族自治地方的自治机关提出变通执行或者停止执行上级国家机关决议、决定、命令和指示的报告，应当及时批复。
省人民政府及其有关部门制定年度经济和社会发展计划时，应当坚持放权让利，积极扶助的原则，在安排基础设施及其他由省综合平衡的建设项目、资金投入方面，对民族自治地方给予照顾。
省人民政府及其有关部门应当支持和帮助民族自治地方发展邮电、交通运输业，在安排地方交通建设项目和资金时，应当优先照顾民族自治地方。
省人民政府在安排国家和省扶助贫困地区经费时，应当重点照顾民族自治地方。
鼓励和支持民族自治地方到本省经济比较发达的市、县兴办民族工业开发区。开发区所在地的市、县人民政府应当提供土地，并在地价方面给予优惠。民族工业开发区上缴地方财政的税收，属于民族自治地方开办的企业，由开发区所在市、县的财政部门全部返还给民族自治地方，属于
其他地方开办的企业，由省财政安排用于发展民族自治地方经济和文化建设事业。
各级人民政府对民族自治地方设立的各类基金会，应当给予支持、扶助。
第八条 各级人民政府及有关部门应当重视和支持民族自治地方发展教育事业。
省人民政府应当逐年增加民族自治地方教育经费，其比例高于其他地方，在安排中小学危房改造专款时，给予民族自治地方重点照顾。应当加强在职教师的培训，普及义务教育，办好民族中学、民族寄宿班，扶助贫困地区困难学生就读。
省财政拨出专款设立少数民族奖学基金，由省民族工作行政主管部门和省教育行政主管部门共同管理，奖励在大专院校学习的少数民族优秀学生。
本省大、中专院校和技工学校在招生时，对民族自治地方的考生，适当放宽录取分数线，提高民族自治地方考生的录取比例；实行对民族自治地方定向招生制度，举办各种类型的民族班，培养在民族自治地方服务的专业人才。
第九条 省人民政府应当逐年增加对民族自治地方医疗卫生事业的投入，培养少数民族医疗卫生技术人员，鼓励医疗卫生技术人员到民族自治地方工作，办好乡、镇卫生院和医疗站，做好地方病、流行性传染病的防治和妇幼保健工作。
第十条 省人民政府应当支持民族自治地方发展科技、文化、体育事业，在项目和经费安排方面给予照顾。
第十一条 省人民政府应当逐年增加民族自治地方的农业投入，在安排农业建设项目和资金时，给予优先照顾，资金投入的比例应当高于其他地方。
各级人民政府应当在资金、技术、人才、设备、信息等方面，支持民族自治地方发展乡镇企业。
第十二条 各级人民政府应当支持民族自治地方扩大对外开放，搞好外引内联，建立出口商品基地，发展对外贸易和边境贸易。
省人民政府对民族自治地方需进口的产品或者自产的符合出口要求的产品，应当在进出口计划、配额和许可证等方面给予照顾。鼓励和支持民族自治地方企业到省内外经济发达地区和边贸地区兴办企业。
在民族自治地方兴办的外引内联企业享有民族自治地方企业的优惠待遇。企业在招聘人员时，应当招聘一定比例的当地少数民族公民。
第十三条 金融部门应当根据国家对民族自治地方的信贷优惠政策，对民族自治地方信贷给予照顾和支持；支持民族自治地方兴办和发展金融机构，帮助民族自治地方巩固和发展信用社，为民族自治地方经济建设筹集资金。
第十四条 各级人民政府应当支持民族自治地方自主行使地方财政管理权：
（一）依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入的，由民族自治地方的自治机关自主安排使用；
（二）民族自治地方财政收入不敷支出的，由省财政按财政管理体制给予补助；
（三）民族自治地方在执行财政预算中，因上级国家机关的规定和有关政策发生变化致使减收或者增支时，由省财政按财政管理体制补助；
（四）在民族自治地方开发自然资源的，应当依照国家有关规定给予资源所在地的民族自治地方一定比例的资源补偿费；

（五）民族自治地方的企业，需要照顾和鼓励的，经省人民政府批准，可以实行定期减征或者免征所得税；
（六）国家和省安排给民族自治地方的发展专款和其他专项资金，实行专款专用，不得扣减、截留和挪用。
第十五条 省人民政府应当加强对民族自治地方干部的教育和培养，根据实际情况，在本省大专院校、行政学校举办民族干部班或者民族预科班，帮助民族自治地方培养少数民族干部及各类专业人才。
省人民政府和民族自治地方的自治机关可以有计划地组织民族自治地方的干部到省内外经济发达的地区挂职学习，提高干部的管理水平。
第十六条 鼓励企业、事业单位、社会组织和个人到民族自治地方投资兴办企业和各项社会事业。
鼓励国家机关、企业、事业单位和社会组织到民族自治地方乡镇或者村庄建立扶持点，长期挂钩，帮助培养各类技术和管理人才，扶助发展乡镇企业、农副产品加工业，促进民族自治地方经济和社会发展。
提倡企业、事业单位、社会组织和个人对民族自治地方设立的各类基金会提供赞助。
第十七条 各级人民政府必须坚持对广大干部群众进行民族政策和民族自治制度的教育，增强民族自治意识，加强民族团结。
第十八条 对执行《中华人民共和国民族区域自治法》及本规定成绩突出的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。对违反《中华人民共和国民族区域自治法》和本规定的，有关部门必须严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定具体应用的问题由海南省人民政府解释。
第二十条 本规定自公布之日起施行。



1994年11月3日