广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市服务南博会扶持宾馆饭店设施更新改造若干规定》的通知
　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁市服务南博会扶持宾馆饭店设施更新改造若干规定》已经市人民政府办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 南宁市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○四年二月九日

南宁市服务南博会扶持宾馆饭店设施更新改造若干规定　

　　为了确保我市在2004年“南博会”召开之前，完成一批符合涉外接待要求的宾馆饭店改造项目，特制定如下扶持办法。

　　一、成立综合协调机构

　　市人民政府成立南宁市服务南博会宾馆设施改造指挥部(以下简称指挥部)，对服务2004年南博会的宾馆饭店设施建设与改造进行统筹安排、协调指导、督促检查，落实各项优惠扶持政策。

　　二、市场准入和审批、管理要求

　　1、积极推行股份制、股份合作制，吸引民间资本、国外资本参与开发建设我市宾馆饭店。鼓励和支持我市宾馆饭店通过转让经营权、特许经营权、资产权益、股权等方式吸引外来资金投入宾馆改、扩建。鼓励和支持外来投资者以资金、知名品牌、营销技术与网络、先进经营管理模式等多种投资方式与我市宾馆饭店合资合作。
　　2、对投资建设符合涉外接待要求的宾馆饭店项目的，由市行政审批办牵头，市计划、规划、建设、消防、环保、市政等相关职能部门实行项目联审制，对项目的立项、报建等实行联审联办。建设、消防部门在受理施工图审查及建筑工程消防设计审核时，设立绿色通道，加快办结。项目竣工后，竣工验收与消防验收同时进行。
　　3、各行政管理部门应本着预防为主的原则，加强对宾馆饭店进行法律法规和政策的宣传。在必须行使处罚权时，应先责令初次被罚的宾馆饭店限期整改，给予改正的机会。
　　4、加强宾馆饭店周边道路的改造和环境综合整治工作，对列入2004年重点改造升级计划的宾馆饭店，其周边道路改造及环境综合整治的项目列入2004年《中国―东盟博览会市容景观综合整治工作方案》，并确保在2004年10月31日前，达到市政基础设施基本齐全、交通标志完善、市容环境整洁的标准。

　　三、宾馆星级评定

　　1、对2004年10月1日以前申请评定为四星级(含四星级)以下、开业未满一年的宾馆饭店，由市旅游行政主管部门派员，提前介入宾馆饭店设施设备建设与改造工作, 根据星级饭店技术标准,指导宾馆饭店及时解决改造、培训和申报过程中的具体问题。
　　2、根据国家新颁发的旅游星级宾馆饭店划分与评定标准，将对完成整改、改造的宾馆饭店进行星级评定。对经营期未满一年的宾馆饭店，在区、市旅游管理部门的指导下于2004年10月1日前完成改造、整改工作，达到所申请星级标准的，予以直接评定星级。
　　3、对申报四星级的宾馆饭店进行初评，并协助自治区旅游局加快四星级宾馆饭店的评定工作。对申请评定为五星级饭店的，积极协助宾馆饭店向国家旅游局申请星级评定工作。

　　四、税费政策

　　1、根据财税［2002］208号文件的精神，现有的宾馆饭店本年度内新招用下岗失业人员达到职工总数30％以上（含30％），并与其签订1年以上期限劳动合同的，经市劳动保障行政主管部门认定，税务机关审核，可享受最长期限为3年的减征或免征企业所得税优惠。
　　2、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的宾馆饭店，凡与原企业富余人员签订1年以上合同的，符合财税［2002］208号文件规定条件，经市劳动保障行政主管部门认定，税务机关审核，可享受3年的免征企业所得税优惠。
　　3、按规定缴纳房产税确有困难的宾馆饭店，可向房产所在地市、县地方税务局提出申请，经市地方税务局审核后，报自治区地方税务局审批，争取给予一定期限的减征或免征房产税。
　　4、凡列入2004年服务南博会宾馆饭店重点改造计划的项目，由指挥部出具认定证明，并在2004年7月1日前完成报建报批手续的，可享受《市人民政府关于减免城市建设重点工程项目部分报建费用的通知》(南府发[2002]45号)的相关政策性优惠（除白蚁防治费外）。
　　5、对宾馆饭店实行与商业企业同等的用水、用电价格。

　　五、投融资政策

　　1、设立宾馆饭店设施改造补贴资金3000万元，专项用于市政府确定的2004年宾馆饭店改造重点项目的资金补助。
　　2、凡列入我市2004年重点改造计划的宾馆饭店，必须与指挥部办公室签订项目建设责任书（含建设标准、项目管理、竣工时间、投资金额、审核方式、补贴资金），明确双方的责、权、利。
　　3、凡列入2004年重点改造计划的宾馆饭店，于2004年7月1日前完成报建手续，并于10月1日前完成改造工作的，经指挥部会同有关职能部门审核和验收合格后，市政府给予一次性的投资补助，具体补助标准为：补助金额＝项目实际完成投资总额×中国人民银行规定的一年期银行贷款利率×(1―3)年。
审核程序及补助年限由指挥部另行制定，验收标准按国家质量监督检验检疫总局颁布的旅游星级饭店的划分与评定的新标准评定。
　　4、列入2004年重点改造计划的宾馆饭店，向金融机构申请贷款发生困难时，由宾馆饭店向指挥部提出书面申请，市计委、财政等相关职能部门积极给予帮助和协调。

　　六、信息化建设

　　1、由指挥部负责协调通信运营商，为列入2004年改造计划的宾馆饭店改造小总机电话系统，优惠或免费提供程控交换设备；为各宾馆饭店实现宽带免费接入到各宾馆饭店中心机房，并在光纤租用费方面给予优惠。
　　2、在南宁市政府门户网站、南博会网站和南宁旅游行业网站开设专门栏目，并协调南宁市公共信息服务呼叫中心，为宾馆饭店提供互联网宣传窗口，为宾馆饭店提供电话语音宣传和服务渠道，开展在线食宿及配套服务等预订业务。
　　3、建设南宁火灾自动报警监控管理网络系统，优先接入重点扶持的宾馆饭店，为宾馆饭店提供更及时的消防服务，并在服务费用上给予优惠。

　　本规定自颁布之日起施行，由市人民政府办公厅负责解释。



广东省肇庆市人民政府


肇府办[2005]20号




印发肇庆市文化广电新闻出版局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。





二○○五年三月一日





肇庆市文化广电新闻出版局职能配置

内设机构和人员编制规定

根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发<省委宣传部、省编办、省财政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省政府法制办关于在全省建立文化市场综合执法机构的实施方案>的通知》（粤办发[2004]24号），设置市文化广电新闻出版局（加挂市版权局牌子）。市文化广电新闻出版局是主管文化、广播电视、新闻出版、版权等方面的市政府工作部门。

一、主要职责

（一）贯彻执行党和政府关于文化艺术、文化事业、广播电视、新闻出版和著作的方针、政策和法规，把握舆论导向；拟定我市相关各项事业发展规划和管理办法，组织并监督实施。

（二）管理文化艺术事业、指导文化体制改革，协调、指导艺术创作和生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；归口管理全市性重大文化活动。

（三）拟订文化产业规划，指导、协调文化产业发展；规划、实施重点文化设施建设，管理市级公共文化设施。

（四）管理文化市场，指导文化市场执法检查和电影发行放映工作；指导和管理社会文化图书馆、博物馆事业，负责文物管理和保护等有关工作；管理对外文化工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的文化交流工作。

（五）指导艺术教育工作，统筹规划文化艺术、文物博物、图书资料和艺术教育等方面的科研工作。

（六）监督管理地方广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；负责安装和使用卫星广播电视地面设施许可证、设立有线广播电视站、有线广播电视采用加解扰技术、电视台开办视频点播业务的审核和广播电视台（站）年检年审工作。

（七）按照国家和省的统筹规划、宏观政策和法律法规，对地方广播电视专用网进行具体规划和管理，制定相关的管理办法和技术标准，指导分级建设、开发和维护工作，搞好广播电视覆盖网的建设、维护工作，保证广播电视节目的安全播出。

（八）审核报批新建出版单位（包括图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社和报社、期刊等），以及设立著作权集体管理机构和出版物（包括图书、报纸、期刊、电子出版物）总发行单位、书报刊二级批发单位及零售市场，承办审批音像制品和电子出版物复制单位：会同有关单位核准新闻出版外资企业的设立。

（九）承办审核市内报纸开版、刊期和期刊开本、刊期等项目的变更；负责内部报刊转化为内部资料的承办审批和管理、电子出版物制作单位的备案和管理、承接境外一般出版物印制的报批；监督管理印刷业；负责电子出版物的出版、复制管理工作。

（十）负责著作权管理工作。处理涉及著作权关系；负责版权行政执法，依法查处著作权侵权案件；负责新闻出版和著作权对外交流与合作的有关工作；管理、协调书报刊、音像制品和电子出版物的进出口贸易。

（十一）协调管理书报刊的印刷、物资供应和图书发行；组织协调新闻出版业的科技工作。负责实施新闻出版业和著作权管理队伍建设和人才培养规划，指导市级新闻出版行业学会、协会、研究会的工作。

（十二）管理市文化市场综合执法大队等直属单位。

（十三）负责市文化市场管理工作领导小组办公室和市文物管理委员会办公室的日常工作。

（十四）承办市委、市政府和省业务主管部门交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，市文化广电新闻出版局设8个职能科（室）。

（一）办公室

综合、协调各科室和直属单位的有关工作；负责文秘、调研、档案、保密、保卫、统计、信访、财务、后勤、接待等行政事务工作；监管直属单位的国有资产；管理各项事业经费和专项经费；负责局机关和指导直属单位的计划生育、工会、共青团、妇女和精神文明建设等工作；承办局领导交办的工作。

（二）人事科（与机关党委办公室合署）

负责局机关和指导直属单位的人事和机构编制及离退休人员管理工作；协同有关部门组织文化艺术系列、新闻播音系列的专业技术资格评审；拟订并组织实施人才发展规划和年度计划，做好人才培训工作；负责文化广电新闻出版系统人事劳动体制改革和外事工作；办理文化艺术团体的报批手续；负责机关和指导直属单位的党务、纪检、监察以及武装工作。

（三）艺术和社会文化科

管理艺术和社会文化事业，研究拟订艺术事业和群众文化、少年儿童文化、各类图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；指导艺术创作、生产及直属艺术团体改革和业务建设；指导图书文献资源的建设、开发、利用，推进图书馆的协作与标准化、现代化建设；指导城乡各类群众文化设施和业务建设；指导、协调全市性重大文化活动和社会文化活动。

（四）文化市场科（与市文化市场管理工作领导小组办公室合署）

调查研究文化市场动态，管理文化市场，研究文化市场发展态势；指导文化市场稽查和电影发行、放映工作；负责音像制品的批发、零售、出租、放映管理工作；办理涉及、涉港澳台文化艺术活动的审核、审批工作；承担市文化市场管理领导小组办公室的日常工作。

（五）文物科（挂市文物管理委员会办公室牌子）

参与起草、编制文物博物事业发展中长期规划，负责全市文物保护，协调解决文物保护工作中的重大问题；审批、指导、监督重点考古发掘、文物保护维护、开发利用等；指导文物、博物馆的业务建设；承担市文物管理委员会日常工作。

（六）广电管理科

组织贯彻落实有关广播电视的法律、法规工作，实施相关的行政执法；组织和实施市广播电视事业建设规划；实施对地方广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播视听节目的监督管理；负责安装和使用卫星广播电视地面设施许可证、设立有线广播电视站、有线广播电视加解扰技术、有线广播电视台开办视频点播业务、广播电视台（站）年检的审核工作；负责广播电视事业建设及各项资料的统计工作。

（七）新闻出版科

负责报纸、期刊和记者站的管理工作，把握新闻舆论导向，研究制订报刊的发展规划和布局；承办审核或审批新办报纸、期刊及报刊主要项目的变动；组织报刊审读；负责印刷业的宏观调控工作，负责全市印刷许可证管理工作；负责书报刊印刷管理工作，组织协调书报刊印刷的重点技术改造和中小学教材、重点图书的印刷工作。负责图书发行和图书市场管理工作；制订新闻出版发行工作发展规划并指导实施；协调中小学教材的发行；办理书报刊发行单位、书刊进口单位和“三资”发行企业的报批业务；负责全市书报刊经营许可证的管理工作；会同有关部门管理出版物市场，查处非法出版活动和违反规定的行为。

（八）版权综合科

负责版权、著作权和新闻出版管理工作，提出新闻出版、著作权管理建议；负责著作权法律宣传、实施和版权合同审核、版权登记等版权方面的管理工作；处理著作权合同纠纷并进行调处仲裁；会同有关部门打击盗版侵权行为；管理音像制品、电子出版物的复录和生产单位；管理电子出版物市场，协同有关部门监督和管理音像市场。

三、人员编制

市文化广电新闻出版局机关行政编制25名，事业编制10名（其中后勤服务人员事业编制4名，为离退休干部服务人员事业编制3名）。局长1名，副局长4名，正副科长（主任）14名。

局机关党委设置按市委有关文件规定执行。