上海市政府


上海市散装水泥管理办法
上海市政府



第一条 为了发展散装水泥，提高社会经济效益，实现国家提出的在本世纪末散装水泥占水泥总产量（以下简称散装率）百分之七十以上的目标，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市生产、经销、运输、使用和管理散装水泥的单位。
第三条 上海市散装水泥办公室（以下称市散办）是本市散装水泥工作的主管机构，负责本办法的实施。
各县应指定专门机构或配备专职人员负责本县内散装水泥工作，业务上受市散办领导。
第四条 市散办的主要职责是：
（一）贯彻发展散装水泥的法规、规章和政策；
（二）编制本市散装水泥的发展规划，制订本市年度散装水泥的生产计划，经主管部门批准后，组织实施、检查和监督；
（三）按规定收取和统筹安排使用本市发展散装水泥专项资金。
第五条 本市各水泥生产企业应在一九九○年年底前配备散装率百分之七十以上的水泥发放设施。因客观原因需推迟配备的，须经市散办批准。
第六条 凡新建、扩建或改建水泥生产企业，其计划任务书须有市散办参与审核；对水泥发放设施能力未达到散装率百分之七十的，主管部门不予单立项目。
第七条 水泥生产企业应按散装水泥生产计划按时完成，供应单位应按散装水泥供应计划分配供应。水泥生产企业和供应单位的主管部门应将散装水泥生产计划或供应计划的完成情况作为考核企业及其法人代表的指标之一。未完成散装水泥生产计划或供应计划的，不得评为先进企业。


第八条 水泥生产企业和运输散装水泥的单位应加强发放、运输散装水泥的计量管理，严格执行计量规定。
第九条 承接本市建设工程的施工单位，应具备与使用散装水泥施工相适应的设施；在本办法实施半年后，未具备与使用散装水泥施工相适应设施的施工单位，不得参加建设工程施工投标。
第十条 散装水泥的生产、经销、运输、使用单位，完成或超额完成年散装水泥计划的，市散办可给予奖励。具体办法由市散办制定。
第十一条 发展散装水泥所需的资金，银行应予支持，在同等条件下优先安排贷款。
发展散装水泥所需的钢材、车辆、燃料等物资，按计划渠道申请，物资部门应予支持，优先安排。
第十二条 个别企业因生产、经销、运输散装水泥，纳税有困难的，可向税务部门提出减免税申请，经审核同意后酌情减免。
第十三条 散装水泥的运输单位，在按规定缴纳有关费用后有困难的，可向市散办提出申请，经审核上报主管部门批准后，给予酌情退补。
第十四条 对下列情况，征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
（一）未完成年度散装水泥生产计划的，向水泥生产企业征收未完成部分每吨四元专项资金。
（二）除本办法第十五条规定外，在本市使用包装水泥的，向用户征收每吨四元专项资金；包工包料的建设工程，由承包单位承付专项资金，不得转嫁给建设单位；建设单位供料的，由建设单位承付专项资金。
（三）擅自将散装水泥供应计划改供包装水泥的，向供应单位征收所改供水泥每吨四元专项资金。
第十五条 本市的建设工程、维修工程、农副业建设工程、小型水利工程，按指令性计划由外埠调入包装水泥，或由于道路、施工环境、散装水泥供不应求等客观因素以及因其他特殊情况不能使用散装水泥的单位，可向市散办提出申请，经审核同意后，免征专项资金。市散办应定期将
免征专项资金的材料汇总上报主管部门备案。
第十六条 专项资金由市散办直接征收或委托有关部门征收。按本办法应缴纳专项资金的单位，须按时缴纳。
第十七条 水泥生产企业供应散装水泥节省的每吨十二元包装费（以下简称节包费）应作为专项资金。其中，四元上缴市散办，四元返还水泥生产企业，四元返还用户。


凡水泥生产企业散装率达到百分之七十以上的，其超出部分的节包费除返还用户四元外，其余返还水泥生产企业作专项资金。
外埠进入本市的散装水泥，供应单位应将其实得节包费的百分之五十返还用户，百分之二十五上缴市散办作专项资金，百分之二十五留作自用。
第十八条 对用户逾期未退还包装水泥纸袋的，水泥生产企业应按时将纸袋押金的百分之五十上缴市散办，作专项资金，百分之五十作营业外收入处理。
第十九条 市散办征收的专项资金按预算外资金管理，财政专户存储，并在财政监督下，由市散办统筹安排，专款专用于：
（一）购置和建设散装水泥的设备、设施；
（二）发展散装水泥的科学研究；
（三）奖励推广应用散装水泥有显著成绩的单位和个人；
（四）散装水泥的管理。
第二十条 返还水泥生产企业和用户的专项资金，主要用于购置和建设散装水泥的设备、设施；用户系建设单位的，应冲抵工程款。
第二十一条 本办法由上海市建筑材料工业管理局负责解释。
第二十二条 本办法自一九九○年四月一日起实施。



1990年3月7日
贵州省人大常委会


贵州省消费者权益保护条例
贵州省人大常委会


（1994年9月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 经营者的责任
第四章 社会监督
第五章 法律责任
第六章 处理程序和时效
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护消费者合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）和有关法律、法规，结合本省情况，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者是指有偿获得商品和接受服务直接用于物质、文化生活需要的单位和个人。
本条例所称经营者是指为社会生产、销售商品和提供有偿服务的生产者、销售者、服务者。
第三条 在本省行政区域内的经营者和消费者均应遵守《消费者权益保护法》和本条例的规定。
第四条 本条例由各级人民政府负责在本行政区域内组织实施。工商行政管理部门会同技术监督、卫生、物价、商品检验、文化等部门具体贯彻执行，并支持消费者协会依法履行职责。
司法机关、新闻舆论机构、行业主管部门和有关社会团体，均应依法保护消费者的合法权益。

第二章 消费者的权利和义务
第五条 消费者除享有《消费者权益保护法》第二章规定的权利外，同时享有下列权利：
（一）有权获得购物或有偿服务凭证；
（二）消费者的合法权益受到损害时，有权依法请求保护。
第六条 消费者的义务：
（一）尊重经营者的劳动，正确使用商品；
（二）遵守社会公德，不得阻碍经营者正常的经营活动。

第三章 经营者的责任
第七条 经营者必须对消费者负责，严格遵守国家法律、法规、规章，坚持自愿、公平、诚实、信用的原则，守法经营。
第八条 经营者必须严格依照《消费者权益保护法》第三章规定的义务履行。
第九条 经营者必须接受有关行政监督管理部门和社会监督组织的监督检查。

第四章 社会监督
第十条 县级以上行政区域，经同级人民政府批准，成立消费者协会；乡（镇）基层单位可以有计划地组建消费者协会分支机构。
县级以上消费者协会是以地方行政监督管理部门、社会团体、消费者代表为主体，企业主管部门、新闻舆论机构等方面代表参加的社会监督组织。
各级人民政府对消费者协会履行职责应当予以支持。
第十一条 各级消费者协会对经营者提供的商品和营业性服务进行社会监督，指导广大群众合理消费。
第十二条 消费者协会的职责：
（一）了解消费者的意见和要求，向政府及有关部门提出建议；
（二）调查、了解市场情况，向消费者提供信息；
（三）参与有关行政监督管理部门对市场的检查监督活动；
（四）就涉及消费者合法权益的重大问题，向有关部门查询并要求及时答复；
（五）协助政府主管部门研究和制定保护消费者合法权益的有关政策、规章、措施；
（六）组织和指导基层消费者组织开展活动；
（七）对经营危害消费者安全、身心健康商品的经营者进行披露，协助有关部门制止或者查处其非法行为；
（八）受理消费纠纷投诉，调解消费争议，对重大的投诉案件，协助有关部门进行查处，并可公布结果；
（九）支持或者代表不特定的消费者对侵害其合法权益的行为起诉；
（十）与国内外消费者组织建立联系，交流情况，互转投诉，组织和参加国内、国际的交往活动。
第十三条 消费争议的仲裁，依照《中华人民共和国仲裁法》有关规定执行。

第五章 法律责任
第十四条 下列各项为侵害消费者合法权益的行为：
（一）生产、销售不符合法定质量标准的商品；
（二）生产、销售明令淘汰、过期失效、霉烂、变质的商品；
（三）生产、销售应该标明厂名、厂址、出厂期、有效期、保存期而不标明或标明不实的商品；
（四）生产、销售按规定应附文字说明（使用说明书、标签、线路图、成分、重量等，用外文说明的应附中文译文）而不附，或者文字说明内容与商品实际状况不符的商品；
（五）生产、销售按国家规定应当持有生产许可证、检验、检疫合格证而未取得生产许可证、检验、检疫合格证的商品；

（六）销售应当场测试而不当场测试的商品；
（七）销售残次、处理商品而未声明；
（八）按照国家规定或者买卖双方约定对商品实行“三包”而不履行；
（九）违反国家和地方规定，强行销售、硬性搭配商品或者强行增加服务项目，敲诈勒索；
（十）销售者因自身责任造成损失而转嫁给消费者；
（十一）以次充好、以假冒真、掺杂使假、计量不足；
（十二）违反国家和地方物价政策、规定；
（十三）实际服务与标明的数量、质量、项目、收费标准不符；
（十四）利用商品广告弄虚作假，蒙蔽、欺骗消费者；
（十五）出版、发行、销售、出租有淫秽、丑恶、迷信内容的书画报刊、音像制品等；
（十六）其它损害消费者合法权益的行为。
第十五条 对损害消费者合法权益的单位和个人，由有关行政监督管理部门、司法机关视情节给予下列处罚：
（一）责令向受害人赔礼道歉；
（二）责令对商品进行修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款或服务费用；
（三）赔偿损失；
（四）罚款；
（五）没收非法收入；
（六）挂牌警告；
（七）暂停生产、营业，限期整顿；
（八）吊销生产许可证或者营业执照；
（九）追究企业负责人和直接责任者的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以上处罚可以单处或并处。
第十六条 经营者损害消费者的合法权益，造成严重后果的，依照《消费者权益保护法》第四十一条、第四十二条和第四十三条的有关规定处罚。
第十七条 广告经营单位违反审查规定，经营有虚假情节广告使消费者受到损害的，负连带责任。
第十八条 因消费者自身过失造成损失，由消费者本人负责。
第十九条 消费者侵犯经营者合法权益，情节严重的，由行政监督管理部门或者司法机关依法查处。
第二十条 对阻碍行政监督管理部门、消费者协会工作人员依法履行职责的，依照《消费者权益保护法》第五十二条的规定处理。

第六章 处理程序和时效
第二十一条 消费者的合法权益受到损害，可以通过以下途径请求保护：
（一）直接与经营者交涉，说明受害情况，要求修、换、退或者赔偿；
（二）向工商行政、技术监督、卫生、物价、商品检验、文化等有关行政监督管理部门或者消费者协会投诉；
（三）与经营者协议向仲裁机构提请仲裁；
（四）向人民法院起诉。
第二十二条 经营者对消费者的投诉应当自收到来信或者接待之日起十日内答复；
行政监督管理部门、消费者协会对消费者的投诉，应当自收到之日起七日内作出是否受理的决定。对决定受理的投诉，应自受理之日起三十日内进行调查处理或调解。
第二十三条 消费者的合法权益受到损害，按以下时效期限请求保护：
（一）有关法律、法规规定时效的，从其规定；
（二）有约定的，从其约定；
（三）未明确规定期限的，在一年以内。
上述时效，自受害人知道或者应当知道自己的合法权益被侵害之日起计算。

第七章 附 则
第二十四条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本条例执行。
第二十五条 本条例的具体应用问题，由省人民政府工商行政管理部门负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行，同时废止《贵州省保护消费者合法权益暂行条例》。



1994年9月28日