关于机动车排污收费有关问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2003]107号
关于机动车排污收费有关问题的复函
杭州市环境保护局:
你局关于机动车排污收费问题的来信收悉。经研究，现函复如下：
按照国家环保总局、国家计委、财政部《关于在杭州等三城市实行总量排污收费试点的通知》（环发［1998］73号），你市在进行总量排污收费试点时，开展了机动车收费试点工作，取得了很好的效果。我局配合国家计委、财政部等部门研究制定全国的排污收费新标准时也一直坚持依试点成果，征收机动车排污费。对此，国家计委、财政部等部门表示了理解。
最近出台的《排污费征收标准管理办法》（国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委令第31号）规定：“对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收废气排污费。”并规定“国家环境保护总局、国家计委、财政部《关于在杭州等三城市实行总量排污收费试点的通知》（环发［1998］73号）等，以及地方政府制定的排污收费标准的规定同时废止。”对机动车等暂不征收排污费的主要原因：一是《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（国办发［2002]31号）规定：“今后，除法律法规和国务院明文规定外，任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目。”《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）未明文规定对机动车征收排污费。二是《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）规定的排污费收费对象是单位和个体工商户，未包括自然人。现在拥有机动车的自然人越来越多，如果对单位和个体工商户的机动车征收排污费，对自然人拥有的机动车不能收费，会造成社会的不平等。
请你局按照《排污费征收使用管理条例》的有关规定，妥善解决停止机动车总量收费后的遗留问题。
二○○三年四月二十三日
新余市车辆运输行业税收征收管理办法
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发[2001]23号
新余市人民政府关于印发新余市车辆运输行业税收征收管理办法的通知
各县、区人民政府，仙女湖景区管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市车辆运输行业税收征收管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年七月十一日
新余市车辆运输行业税收征收管理办法
第一条 为进一步强化我市车辆运输行业的税收征收管理，堵塞税收漏洞，保障国家税收收入，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡挂我市牌照的车辆以及虽不挂我市牌照，但长期在我市境内从事营运业务的外地（市外）车辆，其营运收入应纳的税收和车船使用税，一律在我市缴纳。
凡挂我市牌照，但长期在外地从事营运业务的车辆，经核实其在经营地地税机关缴纳的税款可以抵缴，不足部分应当补缴。
第三条 全市车辆运输行业税收实行代征代缴和部门协管相结合。
货车、客车（含出租车）的营运综合税款和农用车、人力三轮车的税收，由地税机关依法全权委托交通运管机构代征代缴：
（一）市、渝水区交通运管机构按照各自车辆户籍管理权限进行营运车辆税款代征代缴工作。其中，属仙女湖风景名胜区管理委员会区域范围内的营运机动车辆税款由仙女湖风景名胜区管理委员会交通运管机构负责代征代缴。
（二）分宜县交通运管机构负责分宜县区域内的所有营运机动车辆和人力三轮车税款的代征代缴工作。其中，属仙女湖风景名胜区管理委员会区域范围内的营运机动车辆税款由仙女湖风景名胜区管理委员会交通运管机构负责代征代缴。
非营运机动车辆和摩托车的车船使用税，由地税机关在公安交通管理机关设立税收征收岗负责征收，公安交通管理机关协助管理。
各级交通运管机构、公安交通管理机关要积极支持、配合地税机关加强车辆运输行业税收征管，把税款代征与车辆管理齐抓共管，纳入本单位的日常管理工作中。
第四条 下列车辆应征税款（包括营运综合税款和车船使用税）不实行代征代缴，仍由其主管地税机关负责征收管理：
（一）新余钢铁有限责任公司及其下属国有分公司的机动车辆。
（二）铁路系统的车辆（不含铁路大、小集体企业的车辆）。
（三）党政机关和由国家财政部门拨付经费的事业单位的车辆。
（四）外商投资企业和港、澳、台企业的车辆。
（五）市公交公司、市长途汽车运输总公司、市快运公司、市联运公司的车辆。
第五条 下列营运机动车辆必须依照《税收征管法》的规定向交通运管机构申请单独办理税务登记：
（一）个人拥有从事营运的机动车辆。
（二）个人承包、承租从事营运的机动车辆。
第六条 所有营运机动车辆均应办理《车辆纳税手册》，做到一车一册。
第七条 征税标准：
（一）营运综合税款（包括营业税、城建税、教育费附加、所得税）的征税标准。载货车辆：货运车辆每吨每月70元；拖拉机每吨每月30元；农用运输车每吨每月40元。客运车辆：16座以下（含16座）每座每月20元；17座至20座每座每月18元；21座至30座每座每月16元；31座（含31座）以上每座每月14元。出租车每辆每月150元。市区内专线中巴：１路、２路、３路每座每月40元，其他线路每座每月30元。人力三轮车每辆每月15-20元（城市为20元）。摩托车在整顿前，对从事营运的每辆每月20-30元。
（二）车辆使用税的单位税额。载货汽车净吨位每吨每年45元。乘人汽车：9座以下的每辆每年120元；10座至19座的每辆每年144元；20座至39座每辆每年180元；40座以上的每辆每年240元。二轮摩托车每辆每年36元；三轮摩托车每辆每年48元。畜力驾驶车每辆每年16元；人力三轮车每辆每年12元。
第八条 下列车辆免征车船使用税：
（一）国家机关、人民团体、军队自用车辆。
（二）由国家财政部门拨付经费的事业单位，包括由国家财政部门拨付事业经费，实行差额预算管理的事业单位自用的车辆。
（三）各种消防车、洒水车、囚车、警车、防疫车、垃圾车、救护车。
第九条 车辆停（歇）业管理：
（一）车主办理营运车辆报停（歇）业，必须持《营运证》或《道路运输证》、《税务登记证》（副本）、《车辆纳税手册》、已纳税凭证、交通稽征部门审核批准的报停单等材料申请，填写《营运车辆停（歇）业申请审批表》，并缴清欠税。
（二）申请停（歇）业在一个月以内的，由交通运管站长审批；申请停（歇）业在一个月以上，二个月以内的，由交通运管站长审核，报交通运管所长审批；特别情况需要申请停（歇）业超过二个月以上的，应另外提供公安交通管理机关《事故处理单》等有关证明材料，报交通运管处长审批，并报市地税机关备案。各审批单位和审批人必须严格履行职责，把好审批关。
（三）对非农用车一次性缴纳半年定额税款的，可按5个月缴纳；一次性缴纳全年定额税款的，可按10个月缴纳。对农用车一次性缴纳半年定额税款的，可按4个月缴纳；一次性缴纳全年定额税款的，可按8个月缴纳。并可以不办理审批手续。
（四）车辆过户或报废的，车主应在办理审批手续后10日内持有关部门的审批文书到交通运管机构办理有关税款结算和停（歇）业手续。
第十条 所有客、货运输业发票统一由市、县（区）运管机构分别向市、县（区）主管地税机关领购。领购客、货运输业发票时，必须以旧换新。各级交通运管机构必须依法保管使用发票，确保发票安全，并按月分别向市、县（区）主管地税机关报送发票领、用、存情况。
县（区）地税机关所属的各基层地税单位不再领用客、货运输业发票。
第十一条 营运车主需要货运发票或客运发票必须凭下列证件或资料到所在地交通运管机构填开或领用：
（一）《税务登记证》（副本）。
（二）《行驶证》。
（三）《车辆纳税手册》。
（四）已纳税凭证。
开具货运发票时，车主还应提供付款单位开出的付款证明。
第十二条 车主超过税收定额标准开具的货运发票或购买的客运发票，应按规定补缴税款。车主每月应当开具的定额货运发票或应当购买的定额客运发票在一个季度内有效，超过一个季度的不得结转使用。
交通运管机构在开具超定额货运发票时，应填写税票号码；开具税票时，则应填写发票号码。
交通运管机构应按规定建立客、货运输业发票开具、销售分户明细登记簿。
第十三条 车主必须在缴纳车辆管理费的同时申报缴纳税款。
代征单位必须严格按照本办法的规定代征税款，不得擅自核减应征税款。代征单位代征税款时，必须开具《代征代扣税收缴款书》，严禁收税不开票或以据代票。
第十四条 代征单位代征的税款必须在次月15日以前分别向市、县（区）主管地税机关报解，不得截留、挪用。
主管地税机关收到代征单位报解的税款后应开具税票。
第十五条 所有车辆在交通运管机构办理《营运证》或《道路运输证》年审、机动车辆二级维护保养和营运车辆年度检测时，或在公安交通管理机关办理机动车辆性能检测时，均应持《车辆纳税手册》和已纳税凭证，先予查验是否缴清税款。凡未缴足税款的，一律不予办理有关审批、检测手续。
第十六条 未按本办法规定办理税务登记，经主管地税机关限期改正而逾期仍不改正的，处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。
第十七条 车主未按本办法规定的期限缴纳税款的，除按规定追缴应纳税款外，还应按滞欠税款每日加收万分之五的滞纳金；经主管地税机关催缴仍拒不申报缴纳税款的，按偷税论处，并处不缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
第十八条 车主以假借车辆报废或停（歇）业为名逃避纳税的，由税务机关责令改正，并处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第十九条 代征单位代征税款时不开票或以据代票的，或不按本办法规定向主管地税机关报解税款，或截留、挪用税款的，按贪污国家税款论处。
第二十条 代征单位未按本办法规定的征税定额标准代征税款，或在车辆停（歇）业管理中把关不严，造成税款流失的，其少征的税款由直接责任人负责追缴，追缴不回的，由代征单位负责补缴，并将追究直接责任人的责任。
第二十一条 各代征单位应依法代征，应收尽收。代征数达到上年基数的，按实际完成数5%给付代征经费；超上年基数的部分，给予3%的奖励；对未达到上年基数的，则按实际完成数3%给付代征经费。
第二十二条 本办法自二OO一年一月一日起施行，余府办发[1998]5号文件中的《新余市车辆运输行业税收征收管理办法》同时废止。