国家计委 国家经贸委 国家体改


国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、中华全国供销合作总社、中国纺织总会、中国人民银行、铁道部、农业部、中国农业发展银行、中国工商银行、国家工商行政管理局、国家技术监督局关于印发《全国棉花交易市场交易管理暂行办法》的通知
国家计委 国家经贸委 国家体改


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团计委（计经委）、经委（经贸委）、体改委、财政厅（局）、供销社、纺织厅（局）、人民银行分行、铁路分局、农业厅（局）、农业发展银行分行、工商银行分行、工商行政管理局、技术监督局：
根据《国务院关于切实做好1997年度棉花工作的通知》（国发〔1997〕30号）中关于深化棉花供应体制改革，“把棉花交易会办成全国棉花交易市场”的规定，依据《中华人民共和国经济合同法》和《农副产品购销条例》，国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、中
华全国供销合作总社、中国纺织总会、中国人民银行、铁道部、农业部、中国农业发展银行、中国工商银行、国家工商行政管理局、国家技术监督局等国家棉花交易市场协调小组组成单位，共同制定了《全国棉花交易市场交易管理暂行办法》，现印发你们，请按照执行。


第一章 总 则
第一条 为了做好棉花购销工作，把全国棉花交易会办成规范化、经常化的棉花交易市场，使之成为棉花流通的重要渠道，根据《国务院关于切实做好1997年度棉花工作的通知》的规定，制定本办法。
第二条 全国棉花交易市场（以下简称交易市场）是不以营利为目的的服务组织。交易市场本部设在北京，依法进行登记注册。选择在若干省、区设立区域性市场。
第三条 交易市场实行公开、公平、公正的交易原则，维护和促进合法正当竞争，采取供需直接见面、双向选择的交易方式。
第四条 交易市场常年开放，根据需要实行集中交易。

第二章 组织机构
第五条 交易市场设立协调小组。全国棉花交易市场协调小组由国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、中华全国供销合作总社、中国纺织总会、中国人民银行、铁道部、农业部、中国农业发展银行、中国工商银行、国家工商行政管理局、国家技术监督局等部门组成，由国家计
委牵头。协调小组的任务是：制定交易市场有关规章制度；协调解决交易市场的有关事项，审查、批准区域性市场的设立并监督其运行，负责审查入市成员资格，规范市场交易行为，监督交易合同的履行。
第六条 交易市场由中华全国供销合作总社承办。
第七条 交易市场下设办公室、交易部（内设市场管理与合同鉴证处、质量处）、财务部、信息部四个办事机构，分别承担交易市场的各项职能。
办公室。负责筹划并组织集中及常年交易活动，协调交易市场各项事务。
交易部。负责管理交易市场的全部交易活动。采取现代化的计算机网络技术，对交易活动实行全面监督和管理。
交易部内设市场管理与合同鉴证处，由工商行政管理部门派员组成，审查入市成员资格，规范市场交易行为，负责合同鉴证。
交易部内设质量处，由国家技术监督局及其中国纤维检验局派员组成，负责按国家规定，对交易棉花质量组织监督执法和公证检验试点。
财务部。负责设立和管理交易市场帐户，管理交易市场财务收支。
信息部。负责交易市场计算机网络的管理及信息服务。

第三章 入市成员
第八条 交易市场入市成员是：
一、新疆自治区和新疆生产建设兵团棉麻公司，其他各省、地、县级棉麻公司，中华棉花总公司；
二、棉纺织企业和纺织集团；
三、各省、自治区、直辖市及计划单列市纺织工业供销（物资、原料）公司；
四、中国纺织品进出口总公司棉花公司及其他经过交易市场协调小组批准的外贸公司。

第四章 交易环境
第九条 交易市场接受国家计划指导和政策引导。国家鼓励棉花供需双方通过交易市场进行棉花交易。
第十条 交易市场实行自主成交的政策。在交易市场内，供需双方依据《经济合同法》的有关规定，按照平等、自愿、互惠、互利的原则，自主选择交易对象，自主成交。各级政府和有关部门不得进行干预。
第十一条 交易市场使用统一的《棉花购销合同》（以下简称合同）文本。合同文本经国家工商行政管理局审定、编号，由交易市场监制。
第十二条 交易市场实行国家指导价格。供需双方在国家规定的棉花供应中准价及浮动范围内协商确定产地仓库交货价。
第十三条 交易市场对入市成员进行档案管理。档案内容主要包括企业基本情况、棉花供需量、报价、签约、履约等基本情况，综合反映各个成员在交易市场活动中的信誉、信用。
第十四条 交易市场保护入市成员的商业秘密和权益，保证不公布客户的具体成交价格情况。
第十五条 交易市场提供信息服务。交易市场本部与各区域性市场实行计算机联网。入市成员可以就近通过交易市场机构的计算机网络提供和查询有关信息。信息的内容包括交易市场成交和履约的棉花数量及价格水平，国际、国内棉花市场信息、政策信息等，综合反映各有关方面的要
求。
常年交易期间，交易市场利用供销总社和纺织总会的机关报及全国纺织信息网络，原则上每周公布一次供需双方最新报价水平、签约价格水平、实际履约等信息。
第十六条 交易市场禁止赊销棉花。交易双方结算必须坚持“钱货两清”，原则上采取现款结算方式，确保棉花销售货款及时回笼，并及时归还农业发展银行借款。
第十七条 交易市场禁止非经营单位倒买倒卖棉花。年度开始，各省（区、市）要将入市的企业规模、需方企业最大用棉量等基本情况登记造册，报交易市场备案。棉纺企业在全年度内，累计购棉量不得突破由生产能力决定的最大年用棉量，一次购棉量以不超过半年用量为限。

第五章 集中交易
第十八条 交易市场集中交易期间，供需双方以省（区、市）为单位，组成代表团参加。
第十九条 集中交易的基本程序是：
一、查询报价信息，选择洽谈对象；
二、交易双方在固定的供方席位直接面商，达成一致意见后，草签交易市场专用《棉花购销意向合同》；
三、向交易部提交意向合同，录入计算机，打印出正式合同；
四、交易双方在正式合同上签字盖章，交由鉴证处鉴证后即生效。
第二十条 鉴证期限。对于集中交易期间签订的正式合同，闭会一个月内，可按规定程序审核给予鉴证；超过一个月的，双方按常年交易办法重新签约后鉴证。

第六章 常年交易
第二十一条 交易市场集中交易闭会即转入常年交易。供需双方可派代表驻交易市场本部或区域性市场进行常年交易，也可随时到交易市场本部或区域性市场进行交易。
第二十二条 常年交易实行计算机报价、询价与撮合。常年交易的基本程序是：
一、报价。通过计算机联网和传真联网，入市成员可以在交易市场本部、各省级分市场入网的计算机上报价。交易市场统一规定供需双方的报价项目内容，包括供货和需货的棉花等级、价格、数量等。交易市场接收到入市成员的报价，计算机系统自动作出处理。
常年交易期间，各个入市成员每周应更新一次报价。若有重大变动，应及时通知交易市场更改。
二、询价。入市成员在完成报价后，可以继续通过计算机终端直接查询市场价格信息、交易对方的报价等。要求交易市场进行计算机撮合的，计算机报价、询价、撮合系统将自动提供所有符合要求的交易对方报价情况、联系方式等，供企业自主选择和确定洽商对象。
三、洽谈交易。供需双方根据计算机撮合和获取的其他信息，自主选择交易对象，直接与交易对方联系、洽商。
四、签约。交易双方洽商达成一致意见，草签交易市场专用《棉花购销意向合同》，就近提交交易市场本部或区域性市场打印正式合同，签字盖章，经工商行政管理部门鉴证生效。
第二十三条 交易市场对场外成交合约实行备案管理。常年交易期间，供需双方或一方虽然没有通过交易市场，但入市成员依法自主洽商签约，双方有能力履约的，可将合同报交易市场机构备案，经审核符合规定的，纳入交易市场履约跟踪范围，视为交易市场正式合同；其中未履行的
合同，也可就近提交交易市场审核后正式签约并予鉴证，即转为交易市场合同，继续履行。

第七章 政府调控
第二十四条 国家规定棉花交易的中准价和浮动幅度。
第二十五条 国家通过储备棉调控棉花市场。
第二十六条 国家规定的有关棉花交易优惠政策通过交易市场实施。
第二十七条 资金支持。国家要求并鼓励棉纺生产企业保持一个半月的棉花库存。
对于经银行审核后入市的棉纺企业，凡是在棉花交易市场成交的棉花，所需资金按每个企业不超过一个半月的正常周转量，由工商银行和其他国有银行给予充分保证。交易市场供应购棉资金总规模由中国人民银行总行核定。购棉量超过一个半月的，可根据企业在交易市场上签订的购棉
合同和贷款申请，开具银行承兑汇票和信用证解决。有关部门和企业要加强对购棉专项贷款使用的管理，必须专款专用，专户管理，封闭运行。对因挤占挪用造成棉花库存不足一个半月的企业，今后参加交易市场交易所需资金由其自筹解决。
对于其他棉纺生产企业购棉所需资金，有关银行根据企业的申请和条件，开具银行承兑汇票和信用证。对于不能承付到期票据或信用证的企业，以后不予支持。
第二十八条 质量保证。为维护交易双方的利益，质量处根据国家规定，组织各级专业纤维检验机构，对入市交易的棉花质量严格按照《棉花质量监督处罚暂行办法》进行监督执法；同时开展棉花质量公证检验试点，出具棉花质量公证检验证书，作为交易双方结算的依据。
棉花质量公证检验不收费。
第二十九条 运输保障。铁路、交通部门要优先安排交易市场签订合同的棉花运输计划。

第八章 罚 则
第三十条 对入市成员违反本办法或在交易过程中出现违规现象的，一经发现，可以投诉，交易市场将给予严肃查处，情节严重的，取消其交易资格。
对违反国家有关法律、法规的，由有关执法部门依法查处。
第三十一条 对交易市场工作人员违反本办法或交易市场其他规章制度的，一经发现，视情节轻重，给予行政处分并调离工作岗位。

第九章 附 则
第三十二条 本办法由全国棉花交易市场协调小组负责解释和修改。
第三十三条 交易市场的注册资本、财务收支、区域性市场的设立与职能等，在全国棉花交易市场其他规章中另行规定。
第三十四条 本办法自发布之日起生效。



1997年9月29日
交通部


交通部关于印发《港口工程初步设计文件的编制和审批办法》（试行）的通知

1986年11月12日，交通部

现将《港口工程初步设计文件的编制和审批办法》（试行）印发给你们，希遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部基建局，以便进一步修订。

港口工程初步设计文件的编制和审批办法（试 行）
为了进一步做好港口工程的初步设计，现根据原国家建委一九七八年九月十五日（78）建发设字第410号文颁发的《设计文件的编制和审批办法》，结合港口工程项目的具体情况，提出《港口工程初步设计文件的编制和审批办法》（试行）。
初步设计是基本建设程序中的重要环节之一。港口工程的初步设计任务必须由经过资格认证，获得水运工程勘察设计证书的勘察设计单位承担。勘察、设计单位必须按照其证书等级和副本所规定的工程规模、任务范围承担设计任务，不得超出。该设计单位即为该工程的总体设计单位。
个别专业性很强的单项设计项目，可以由总体设计单位（或建设单位）委托给其他有资格的专业设计单位承担。
初步设计必须以批准的设计任务书为依据。没有批准的设计任务书，不能提供初步设计文件；没有批准的初步设计，不能提供设备订货清单和施工图纸。
初步设计文件的深度应能达到确定港内外配套项目的建设规模，水陆域总平面布置，装卸工艺，设备选型和数量，港区总定员，水工及其他主要建构筑物的结构型式，总工程量，单项工程量，总用水量，总用电量，总概算以及三大材用量等。
一、初步设计文件的组成和篇、章、目录
港口工程初步设计文件，由设计说明书、主要设备材料、工程概算和设计图纸四篇组成。其中，第一篇设计说明书分二十二章。港口工程项目的初步设计文件，应按规定的篇章顺序编制（不论有无内容）。
港外铁路、公路、供电、供水、生活区等港外工程的初步设计，如由港口工程总体设计单位统一编制，可单列篇章或并入相应的篇章；如由总体设计单位或建设单位委托有关专业设计单位编制时，可单列分册，应与港内工程初步设计同时编制，其三材和概算由总体设计单位审查确认后汇总。
港口工程初步设计的设计说明书的篇、章目录如下：
第一篇 设计说明书
第一章 总论
第二章 自然条件
第三章 货运量和船型
第四章 总平面布置
第五章 航道
第六章 装卸工艺
第七章 水工建筑物
第八章 陆域形成和道路、堆场
第九章 港区铁路
第十章 生产、辅助生产、和生活及生活福利建筑物
第十一章 供电、照明
第十二章 控制
第十三章 通信、导航
第十四章 给排水、消防、污水处理
第十五章 采暖、通风、除尘
第十六章 机修
第十七章 供油
第十八章 环境保护
第十九章 安全和卫生（或劳动保护）
第二十章 节能
第二十一章 施工条件、方法和进度
第二十二章 投资和经济效益分析
第二篇 主要设备及材料
第三篇 工程概算
第四篇 设计图纸
二、设计说明书各章的内容
第一章 总论
本章主要内容包括：
1．初步设计的依据：已批准的设计任务书，工程可行性研究报告审查意见及其他由上级机关下达的文件等。
2．设计分工。
3．设计的简要说明：建设内容和规模，设计内容、范围及有关设计技术资料。
4．主要的技术经济指标。
5．设计中存在的主要问题，以及需设计审查时确定的问题。
本章为初步设计主要内容的简要缩编，以简明扼要的文字将本设计概括说明，使读者对本设计得到一个基本的概念。
第二章 自然条件
本章主要内容包括：
1．港口地理位置。
2．地形地貌：港口所在地区河床、河势或海岸演变和分析，附必要的地貌或河床演变调查分析报告结论。
3．地质构造：工程地质分析，附工程地质勘察报告简要摘录。
4．水文：水位、流速、流向、潮汐、含沙量等，波浪分析和设计波要素的推算，泥沙运动和回淤分析，附必要的调查研究报告摘要或模型试验分析报告摘要。
5．气象：风、雨、雪、雾、冰、气温、相对湿度等，分析影响作业的天数，确定年营运天数。
6．地震烈度。
第三章 货运量和船型

本章主要内容包括：
1．根据设计任务书规定的货运量任务、腹地范围、分析货种、货源、流向和集疏运方式。
2．根据设计任务书规定的泊位等级，按总体规范的有关规定选择合理的船型，列出其尺度。
第四章 总平面布置
本章主要内容包括：
1．港区的布置与城市规划的关系，并注意与有关用地、交通、环保、消防、人防、防汛等要求相适应。这些要求一般应在工程可行性研究报告中解决，但在初步设计中亦需加以确认或进一步明确。
2．港区布置与远景发展的关系。
3．港区布置与相邻单位的关系。
4．水域布置：防波堤、口门和港内航道的方位及尺度，港内泊稳条件，码头前沿线位置、长度、码头面标高和前沿水深，调头地尺度，锚地位置和面积，工作船码头布置等。设计中的布置均应阐明理由和依据。
5．陆域布置：码头陆域的平面布置和高程设计，港内道路、铁路线路及分区车场等设施的布置，以及与港外道路、铁路的衔接，仓库、堆场、生产、辅助生产和生活、生活福利建筑物以及管线综合布置、防汛设施、围墙、绿化带等的布置。设计中的布置均应阐明理由和依据。
6．港作车船，包括规格、数量以及配备的理由。
7．主要工程量和港区建筑物一览表。
在初步设计中，对港区总平面布置应在多方案比较的基础上列出二个以上方案的优缺点，并提出推荐方案的意见和理由。
第五章 航道
本章主要指外航道设计，主要内容包括：
1．航道的定线和尺度，常规助航标志的布置。
2．航道回淤强度和回淤量的推算。
3．土质和基建、维护挖泥量的计算。
4．挖泥船的选择。
5．抛泥和吹泥区的布置。
对航道设计应作多方案比较，列出二个或二个以上方案的优缺点，并提出推荐的意见和理由。
第六章 装卸工艺
本章主要内容包括：
1．工作天数、泊位利用率的确定，不同泊位的装卸工艺流程和作业方式。
2．泊位通过能力的计算，列出计算公式和采用的设计参数。
3．装卸机械设备的选型及其额定能力、技术规格。
4．仓库、堆场面积的计算和确定。
5．对防火防爆、防止污染、控制方式和管理的要求和措施。
6．作业区的划分。
7．装卸工人人数，并列出全港区的总定员。
8．直接装卸成本的计算。
9．装卸机械设备配备表。
在初步设计中，对装卸工艺应作多方案比较列出二个或二个以上方案的优缺点，并提出推荐方案的意见和理由。
第七章 水工建筑物
本章主要内容包括：
1．设计水位、设计波要素、地震及采用的土壤物理力学指标、建筑物等级。
2．船舶撞击力、系缆力、波浪力、机械设备荷载、作业荷载等的计算和确定。
3．设计荷载的组合。
4．结构方案选定的过程简述及其优缺点对比。结构的选型，应合理地利用和适应各种外界条件，并考虑到施工方法、顺序和其他的要求。
5．主要结构的计算方法（主要公式和有关参数的选取）及计算结果，包括基础处理措施、沉降计算、抗震计算及抗震措施。
6．特殊结构的处理和要求。
7．试验结果和建议，并附有关试验报告。
8．工程量。
在初步设计中，对港口水工建筑物应在多方案比较的基础上列出二个以上方案的优缺点，并提出推荐意见和理由。
第八章 陆域形成和道路、堆场
本章主要内容包括：
1．大面积陆域形成的原则，填挖方平衡情况，填料的来源和对填料的要求，填筑的方法、地基和填筑场地加固处理方案等，包括大型围埝、临时护岸等设施。
2．道路、堆场基础处理方案及面层结构和轨道基础结构的确定。
3．工程量。
设计中应作方案比较，列出二个或二个以上方案的优缺点，提出推荐意见和理由。
第九章 港区铁路
本章主要内容包括：
1．管理方式。
2．平面布置及纵断面设计。
3．运行组织。
4．通讯信号。
5．定员、房建。
6．机务。
第十章 生产、辅助生产和生活及生活福利建筑物
本章主要内容包括：
1．建筑设计：根据生产工艺和使用要求，确定主要建筑物的平面布置、层数、层高、立面造型及对室内采光、采暖、给排水、供电、通风、消防、人防、装修、隔热、保温、防水等采取的措施。
2．结构设计：即选型、柱网、防火墙、屋面结构、围护结构、地坪结构、基础型式、地基处理、主要结构的材料、抗震设防构造措施的确定等。
3．生活区平面布置、建筑面积及主要建筑物的建筑设计和结构型式。

4．工程量。
设计中需要时应作方案比较，并提出推荐意见和理由。
第十一章 供电、照明
本章主要内容为：
1．供电电源、路径、电压、回路数、敷设方式及总降压站、变（配）电所的布置。
2．负荷情况，包括设备容量、计算负荷、功率因素补偿方法、配电网络、运行方式、变压器的选择和线路等。
3．照明照度的选择、户外照明设施。
4．主要工程量。
第十二章 控制
本章主要内容包括：
1．装卸作业的流程控制模式。
2．作业区管理的控制模式。
3．控制设备的配备。
第十三章 通信、导航
本章内容主要包括：
1．有线电话、无线电话、调度电话、港内广播系统、工业电视监视系统等的设备选择、容量、线路方式等。
2．导航雷达。
3．通信、导航台站的位置和建筑结构型式。
第十四章 给排水、消防、污水处理
本章内容主要包括：
1．港区用水量包括生产、生活和消防用水量的计算。
2．水源、水质分析、接管点位置、供水量和水压等，自建水源的取水、输水、净化水处理设施及管网布置。
3．排水系统的布置、坡度、出口标高、管径、管材等。
4．环保部门对排水的要求，污水处理工艺流程和设施。
5．消防设施包括消防水源、消防站、消防栓等的布置和设计。

第十五章 采暖、通风、除尘
本章内容主要包括：
1．采暖系统的型式、组成、耗热量、设备等。
2．通风及除尘系统的组成，设备、各系统风量、耗热量、耗水量等。
3．除尘系统的选择和设备。
第十六章 机修
本章内容主要包括：
机修车间、各类机械、设备的修理范围、机修车间的组成、面积、定员和设备（包括规格和数量）。
第十七章 供油
本章内容主要包括：
1．水陆供油方式的选择。
2．加油的种类、油品的储存量、加油站的布置及规模等。
第十八章 环境保护
本章内容主要包括：
1．根据环境保护部门审查同意的环境影响评价报告书，落实报告书和审查意见规定的有效防止污染和公害的措施。
2．环保设计依据，排放污染物的种类、数量、处理工艺和排放标准，防治污染设施的种类、构造和操作规范，绿化设计、环境措施概算。
第十九章 安全和卫生（或劳动保护）
本章主要内容为：
生产工艺流程中可能产生的对职工有职业性危害的，应提出防范措施，以符合国家防尘、防毒规定的要求。

第二十章 节能
本章主要内容包括：
在设计中对用电、用油、锅炉、供热及充分利用自然光减少照明、采暖、制冷等能耗，要有合理利用能源的专门论证。贯彻节约能源，以最小的能源消耗取得最大经济效益的措施。
第二十一章 施工条件、方法和进度
本章主要内容包括：
1．主要工程（包括土石方工程）的施工工程量估算。
2．可能采取的施工方法、施工顺序、施工条件的建议，临时工程的规模。
3．提出主要工程项目施工进度表。
第二十二章 投资和经济效益分析
本章主要内容包括：
1．根据部颁发的《工程项目投资效益计算方法》计算本项目的财务效益和经济效益。
2．根据交通部（86）交计字290号《关于沿海港口基础设施建设豁免“拨改贷”投资本息范围的通知》，计算本项目的还款能力。
第二篇 主要设备及材料
列出主要设备的技术规格和数量，按单项工程列出三大材数量及其计算依据。
第三篇 工程概算
包括：1．编制说明。
2．总概算表（基础设施及上部设施分列）。
3．分项概算表。
第四篇 设计图纸
下列仅为初步设计中的主要图纸，设计单位应根据工程情况补充其他必要的图纸。
（一）总平面布置
1．港区位置（包括港外交通）图。
2．港区总平面图，必要时可出外航道平面图、河势分析图。
3．岩面等高线图或地质剖面图。
4．风、浪玫瑰图及流场图。
（二）装卸工艺
1．工艺流程图。
2．主要装卸工艺平面布置图。
3．主要装卸工艺断面图。
（三）水工建筑物
1．主要水工建筑物平面布置图。
2．主要水工建筑物的剖面图和立面图。
3．主要水工建筑物基础处理图。
4．挖泥平面和断面图。
（四）陆域形成和道路、堆场
1．陆域形成平面位置图、高程图。
2．道路、堆场、轨道基础平面布置图。
3．道路、堆场、轨道基础结构及基础处理图。
（五）铁路
1．港内外铁路总布置图、纵断面图。
2．港区铁路站场平面图。
3．港区铁路纵横断面图。
4．港区铁路通信、供电照明、给排水平面布置图。
（六）生产、辅助生产、辅助生活及生活福利建筑物
1．平面图（对有建筑艺术要求的建筑物可附透视图）。
2．立、剖面图。
3．主要生产建筑物及需特殊处理的建筑物的基础图。
4．生活福利区总平面图及其主要建筑物的平、立、剖面图。
5．建筑物一览表。
（七）供电、照明
1．35千伏变电所工艺平面布置和35千伏、10--6千伏侧结线系统图。
2．10--6千伏变配电所工艺平面布置和10--6千伏系统图。
3．高低压动力照明总布置图。
（八）给排水
1．给排水管道总平面图、消防设施布置图。
2．给排水工程建筑物平面、工艺图。
（九）参考图签
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单 位
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制 图 | | 组 长 | |
------------|------|------------|------| 工 程 名 称
描 图 | | 室主任 | |--------------------------------------------------
------------|------|------------|------|
设 计 | | 设计总 | | 图 纸 名 称
| | 负责人 | |
------------|------|------------|------|--------------------------------------------------
校 核 | | 总工程师 | | 阶段 | | 比例 | | 日期 |
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项目负责人 | | 院 长 | | 类别 | | 图号 | |
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三、初步设计文件质量的基本要求
设计单位应对初步设计的质量全面负责，并在设计文件中达到下列基本要求：
1．正确贯彻党和国家的方针政策，符合国家和部颁技术规范、标准和批准的设计任务书的要求。
2．千方百计降低工程造价，严格控制工程规模和投资。凡进行设计方案招标的工程项目，中标单位作初步设计时所编报的总概算不得超出中标时的投资控制数，且不得改变中标时的投资控制数的确定原则。
3．总面积布置合理，生产工艺流程合理，切合实际，使用安全、方便、可靠、节能，便于维修和管理。
4．对环保、劳保、节能、防火、消防、抗震、防汛、防台等均有切实有效的措施。
5．基础资料齐全、准确可靠，选用各项设计参数经济、合理。
6．设计原则合理，计算方法正确，工程量计算无误。
7．概算编制项目齐全，选用定额恰当。
8．文字说明全面，简明扼要，语法通顺。
9．图纸内容齐全，比例合适，图面清晰，字体端正，无“错、碰、漏、缺”，签名齐全。
设计单位应争取每个项目都能达到优秀设计的水平，并不断创造新的技术成果，尽量采用经过鉴定的先进技术、科研成果。
根据批准的初步设计文件，可以进行主要设备和材料的订货，编制施工图设计和施工组织设计，进行施工准备，安排基建计划。
设计要做到消耗指标低、劳动定员少、劳动生产率高、成本低、占地少。
四、初步设计文件的审查和修改
1．按照国务院国发（1986）74号《关于控制固定资产投资规模的若干规定》，总投资三百万元以上的生产性建设项目和总投资一百万元以上的非生产性建设项目，初步设计报交通部审批。其中大型项目的初步设计，由交通部提出审查意见后报国家计委审批。
2．分包的单项工程必须由总体设计单位审查后才能纳入设计文件。
3．设计文件（包括港外工程项目）出版齐全后，由设计单位将全套文件（根据需要由建设单位提出所需份数），及工程地质勘察报告，一并报送项目建设单位。并同时转报或直接报送交通部（报部份数：特大型项目设计文件十四份、工程地质报告二份；大中型项目设计文件十份，地质报告一份；小型项目初步设计文件六份）。项目建设单位应对初步设计进行初步审查，并向部提出初审意见报告。
4．审查初步设计时，需邀请地方主管部门、建设单位、建设银行、环保、消防、卫生检疫、城市规划、施工单位等部门以及有关专家参加。
5．审查初步设计应以设计任务书为依据，不得超出设计任务书规定的规模和范围。总概算超过设计任务书投资控制数的10％或必须修改设计任务书时，必须向原审批设计任务书的单位重报设计任务书。
6．对于已批准的初步设计的总平面布置、装卸工艺和主要建筑物结构，以及建设规模等不得任意修改。必须修改时，应由建设单位和设计单位共同报初步设计原批准单位审批后实施。
本试行办法原则上适用于新建、改建、扩建的港口工程，根据工程的规模，初步设计文件有关章节可以酌情增减。初步设计文件要加盖设计单位的公章和行政、技术总负责人的印章，并附参加设计人员名册及设计证书编号。