黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市人民政府重大行政决策听证暂行办法》的通知
庆政发〔2005〕23号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经2005年9月28日市政府第9次常务会议讨论通过，现将《大庆市人民政府重大行政决策听证暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月十三日

　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　大庆市人民政府重大行政决策听证暂行办法


　　第一条 为了提高行政决策的科学性、民主性，扩大公民的知情权、参与权，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市各级人民政府及其所属工作部门（以下简称为行政机关）做出重大行政决策组织听证，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
　　第三条 重大行政决策听证应当遵循公开、公平、公正、及时、便民的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证会一律公开举行。
　　第四条 行政决策涉及下列重大事项的，应当组织听证：
　　（一）制定对公众切身利益或社会公共利益有重大影响的规范性文件；
　　（二）编制或调整城市总体规划、城市分区规划、城市控制性详细规划、城市修建性详细规划和各项专业规划；
　　（三）城市规划区内主要社会公益事业设施、公众活动场所选址或者搬迁；
　　（四）由政府投资或偿还的重大建设工程或可能对生态环境、城市功能造成重大影响的投资项目的立项、审批或核准；
　　（五）拟定或修改城市房屋拆迁、农村集体土地征用的补偿标准；
　　（六）制定或调整公用事业的收费标准；
　　（七）其他法律、法规、规章等规定应当举行听证的事项。
　　第五条 需要政府做出决定事项的听证，由政府直接组织或授权有关部门组织。
各部门有权做出决定事项的听证，由拟作出行政决策的行政机关牵头成立的本次听证事务领导小组负责组织。听证事务领导小组由拟作出行政决策的机关、政府法制机构、审计、监察、财政及其他相关机关的人员组成。具体负责确定听证时间、地点、参加听证的报名条件、听证代表产生办法、数量、听证员名单等听证事务。
　　第六条 听证组织机关应当在听证会召开15日前拟定听证方案并发布听证会公告。听证会公告应当包括听证事项、时间、地点、报名条件及听证代表产生办法等相关内容。
　　第七条 符合听证机关规定条件的公民、法人、其他组织或其推选的代表均可报名参加听证。听证组织机关可以根据报名或听证事项的实际情况，组织有关人员参加。
　　第八条 听证机关应当按照公布的听证代表产生办法确定参加听证会代表。听证会代表人数一般不超过50人，其中，国家机关的代表不得超过总数的五分之一。
听证会允许旁听。旁听人员和人数由听证机关根据拟听证事项的情况和听证场地等具体情况确定。
　　第九条 听证会设一名听证主持人，并可根据实际确定多名听证员。听证主持人由听证机关或本次听证事务领导小组的有关负责人担任。主持人应当指定记录员，具体承担听证准备和听证记录工作。
　　第十条 听证机关应当在听证会举行5日前确定听证员、记录员和听证会代表，并通知本人和对外公布其姓名、性别、年龄、文化程度和代表行业等。
　　第十一条 当事人认为听证员、记录员与拟听证事项有利害关系可能影响公正的，应当在听证会召开前提出回避申请，并说明理由。无特殊情况，开会时不再受理回避申请。
听证主持人的回避由听证机关或本次听证事务领导小组决定。听证员、记录员的回避，由听证主持人决定。
　　第十二条 听证按下列程序进行
　　（一）听证机关应当在听证会举行的3日前，将举行听证会的时间、地点通知听证会代表，并附上听证有关材料；
　　（二）在听证开始前，记录员应当查明并记录听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项；
　　（三）听证主持人宣布听证开始，宣布听证事项，介绍听证会代表，告知听证参加人的权利和义务；
　　（四）拟作出行政决策或提出行政决策建议的行政机关说明决策方案、依据和理由，出示有关的材料，提出倾向性意见；
　　（五）听证会代表进行陈述，对决策方案发表支持、反对或者修改的意见、理由；
　　（六）拟作出行政决策或提出行政决策建议的行政机关对听证会代表提出的建议和意见作适当说明和解释；
　　（七）听证主持人宣布听证结束。
　　第十三条 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。听证笔录应当载明下列事项
　　（一）听证事项名称；
　　（二）听证员和记录员的姓名、职务；
　　（三）听证参加人的基本情况；
　　（四）听证的时间、地点；
　　（五）听证事项的理由、依据和有关材料；
　　（六）听证参加人的观点、理由和依据；
　　（七）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
　　（八）需载明的其他事项。
　　第十四条 听证员、记录员以及在听证会上发言的代表对听证笔录经核对无误后签名或盖章；拒绝签名、盖章或声明保留意见的，听证机关应当记明情况作为听证笔录的附件。
　　第十五条 听证结束后，主持人和其他听证员应当进行听证评议。对听证事项持反对或不同意见的，可以声明保留，并记录在评议笔录中。
　　第十六条 多数听证会代表不同意决策方案或对决策方案有较大分歧，难以作出决定时，有关行政机关应当调整决策方案。
　　第十七条 听证机关应当根据听证笔录和评议制作包括下列内容的听证纪要
　　（一）听证的事项；
　　（二）听证会的基本情况；
　　（三）对听证事项赞同的情况；
　　（四）对听证事项的意见分歧；
　　（五）对听证意见的处理建议。
　　第十八条 决策机关应当将听证纪要和听证笔录作为行政决策的重要依据。
　　第十九条 听证机关可以根据发生的特殊情况，决定听证会延期、中止或终止。
　　第二十条 听证机关和听证员违反本办法程序，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究责任，该听证会无效，并重新组织。
　　第二十一条 组织听证不得向当事人收取或者变相收取任何费用。
　　第二十二条 法律、法规、规章和本办法规定应当组织听证有关单位不组织或听证中有违法违规行为的，由行政监察部门对直接负责的主管人员和责任人员追究责任；上级部门可以对已经做出的决策宣布无效。
　　第二十三条 本办法自2006年1月1日起施行。


河北省人民政府


河北省国有企业招用农民合同制工人实施办法
省政府令104号



第一条 为进一步完善劳动用工制度，维护企业和农民合同制工人的合法权益，根据《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（以下简称《规定》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内国有企业招用的使用期限在一年以上的农民合同制工人和农民轮换工（以下统称农民工）。其范围包括：矿山井下、野外勘探、森林采伐。盐业生产、交通运输搬运作业、建筑、乡邮投递、纺织、化工、冶金及其他行业在城镇招工不足确需从农村
招用劳动力的工种、岗位。
第三条 企业招用农民工应在劳动行政部门的劳动事业发展计划宏观指导下，按照国家规定的工种、岗位组织实施。矿山企业招用农民轮换工，由企业自行组织招收，报当地劳动行政部门审查备案;其他行业企业招用农民工，由省劳动行政部门或授权的市（地）劳动行政部门审批工种?
⒏谖唬笠底孕凶橹惺蘸螅ǖ钡乩投姓棵派蟛楸赴浮?
第四条 企业招用农民工应当与农民工本人签订劳动合同。劳动合同的内容除按《规定》第九条所列七项外，还应当增加劳动保护和奖惩的内容。
第五条 农民工的试用期一般为3至6个月，由企业根据各自不同行业、工种的实际情况确定。
第六条 劳动合同期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一项工作为期限三种。具体合同期限由企业与农民工本人协商确定。企业与农民轮换工签订的劳动合同期限一般为3至8年，合同期满即应中止。
第七条 农民工在企业内部因生产、工作需要调整生产岗位，一般不变更劳动合同，但生产、工作条件变化较大，经劳动合同双方当事人协商同意，可以变更原劳动合同和有关内容。
第八条 除《规定》第十五条所列情形外，经劳动行政部门安会监察机构确认，劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害工人身体健康的，农民工可以与企业解除劳动合同。
第九条 在合同期内，农民工与企业其他职工一样有参加文化技术培训和晋升技术等级考核的资格，并享受相应的待遇。符合工人技师评聘条件的，根据企业需要，可以参加工人技师评聘。
第十条 农民合同制工人的工资待遇，按照国家对城镇合同制工人的有关规定确定（试用期内不含17％的工资性补贴）。 农民轮换工的工资待遇，按现行规定执行。
第十一条 农民工在其户籍所有地应征入伍的，应当与企业解除劳动合同，企业停止发给工资和缴纳养老保险费。农民工和企业原缴纳的养老保险费，由当地社会保险机构连本带息一次性发还本人。
第十二条 农民工患病或非因工负伤，企业按照下列标准给予停工医疗期：
（一）连续工龄为5年以下的（含5年，下同），停工医疗期为3个月；
（二）连续工龄为5年以上7年以下的，停工医疗期为4个月；
（三）连续工龄为7年以上10年以下的，停工医疗期为5个月。
（四）连续工龄为10年以上的，停工医疗期为6个月。
停工医疗期期间的医疗待遇和工资与城镇合同制工相同。停工医疗期期满不能从事原工作被解除劳动合同的，由企业按照上述连续工龄期限相应发给相当于本人工资3、4、5、6个月的医疗补助费。
第十三条 农民工非因工死亡（含因病死亡），由企业按照城镇合同制工人享受的同等待遇发给丧葬补助费和一次性供养直系亲属救济费。
第十四条 农民工因工死亡的，由企业按照城镇合同制工人享受同等待遇，发给丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费；或经双方协商同意，由企业一次性发给供养直系亲属抚恤费，具体数额由双方协商确定。
第十五条 农民工因工负伤，由企业给予免费医疗。医疗终结，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作的，送回原户籍所在地安置，由企业按下列办法发给因工致残抚恤费：
（一）农民工致残被确认为1－4级的，为完全丧失劳动能力。完全丧失劳动能力的，按照城镇合同制工人的致残抚恤标准，逐月发给，直至死亡；或经双方协商同意，由企业采取一次性支付致残抚恤费办法，其标准为：评定为1，2、3、4级的，其相应抚恤费为13年、11年零
6个月、10年、8年零6个月的全省上年度社会平均工资。
（二）农民工致残被确认为5一6级的，为大部分丧失劳动能力。大部分丧失劳动能力的，按照该农民工本人工资的70％，逐月发给，直至死亡；或经双方协商同意，由企业采取一次性支付致残抚恤费的办法，其标准为：评定为5、6级的，其相应抚恤费为7年、5年零6个月的全
省上年度社会平均工资。
（三）农民工致残被确认为7－10级的，为部分丧失劳动能力。部分丧失劳动能力的，由企业采取一次性支付致残抚恤费的办法，其标准为：评定为7、8、9、10级的，其相应抚恤费为4年、3年、2年、1年的全省上年度社会平均工资。
已参加工伤保险的企业，因工致残抚恤费按照上述标准从工伤保险基金中支付。
第十六条 企业招用农民合同制工人，实行养老保险制度。养老保险基金的筹集、管理和农民合同制工人退休养老待遇以及发放办法，按照本省城镇合同制工人实行社会保险的有关规定执行。
第十七条 企业招用农民轮换工，实行回乡生产补助金制度。农民轮换工回乡生产补助金的来源，由企业和农民轮换工缴纳，企业按农民轮换工月工资收入的12％，个人按月工资收入的5％逐月缴纳，一并存入企业农民轮换工回乡生产补助基金专户，待合同期满回乡时，由企业连本
带息一次付清。
转为城镇合同制工人的，不再发给回乡生产补助金，其储存的回乡生产补助金连同利息作为缴纳退休养老保险基金，由企业转入当地保险机构“退休养老基金”专户，其缴纳回乡生活补助金的年限计算为缴纳退休养老金的年限。回乡生产补助金标准低于当地劳动合同制工人退休养老基
金标准的，其差额部分由企业补交。
第十八条 矿山企业根据生产工作需要，每年可按照不超过合同期限为8年的农民轮换工总数3％的比例，将从事井下采掘生产劳动5年以上的农民轮换工转为城镇合同制工人。纺织、建筑施工企业根据生产工作需要，每年可按照不超过农民合同制工人总数3％的比例，将生产一线苦
、脏、累、险工种中连续生产5年以上的生产骨干转为城镇合同制工人。
转工的具体办法，由省劳动行政部门会同有关部门另行规定。
第十九条 劳动合同双方在履地劳动合同过程中发生劳动争议，由争议双方按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的有关规定执行。
第二十条 国家机关、事业单位、社会团体、集体所有制企业、股份制企业和外商投资企业招用农民工，参照本办法执行。
第二十一条 本办法由河北省劳动厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1994年7月13日