环境保护部


关于开展2010年度机动车环保生产一致性检查工作的通知

环办函[2010]1323号


各有关企业：
　　根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，为落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）有关要求，严格实施国家机动车排放标准，进一步加强机动车污染防治，我部将组织开展2010年度机动车环保生产一致性检查工作。现将有关事项通知如下：
　　一、检查范围
　　所有机动车、发动机生产企业的环保生产一致性情况，对部分企业及其产品进行监督抽查。检查重点为轻型汽油车、轻型柴油车、重型柴油车、发动机以及摩托车等生产企业。
　　二、检查内容
　　新生产机动车的大气污染物和噪声排放性能符合国家排放标准的情况，采取企业自查、报告核查、监督检查等方式进行。
　三、时间安排
　　自本通知发布之日起至2011年3月31日，组织开展检查工作。检查工作方案见附件一。
　　四、检查要求及后续监管
　　凡检查中发现企业产品不合格的，生产企业应在规定时间内进行整改。整改期间生产企业暂停相关车（机）型的生产和销售并采取补救措施。我部将对其整改结果进行核查。
　　经核查，整改后仍不合格的，我部将撤销该车（机）型的环保型式核准公告，按照有关法律法规进行处罚,并将相关情况通报有关部门和地区。
　　五、其他事项
　　2010年度机动车环保生产一致性检查委托环境保护部机动车中心具体实施，有关技术问题请与机动车中心联系。
　　联系人：环境保护部机动车中心 张海燕
　　联系电话：（010）84935030转17
　联系人：环境保护部污染防治司 张娅
　 联系电话：（010）66556248

附件：1.2010年度机动车环保生产一致性检查工作方案
2.企业环保生产一致性自查报告编写要求

二○一○年十二月六日


附件一：

2010年度机动车环保生产一致性检查工作方案

一、检查范围
　　所有机动车生产企业的环保生产一致性自查情况进行检查，对部分企业及其产品进行监督抽查；对2009年机动车环保生产一致性检查发现问题的企业，进行复查。
　　二、检查内容
　　依据下列国家标准要求，检查新生产机动车的大气污染物和噪声排放性能符合国家标准的情况。
（一）《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》（GB17691-2005）；
　　（二）《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ阶段）》（GB18352.3-2005）；
　　（三） 《汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法》（GB1495—2002）；
　　（四）《重型车用汽油发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、IV阶段）》（GB14762-2008）；
　　（五）《摩托车污染物排放限值及测量方法(工况法，中国第Ⅲ阶段)》（GB14622－2007）。
　　三、检查程序
　　（一）企业自查。各生产企业应按照相关标准和文件要求认真开展环保生产一致性自我检查工作，按时提交自查报告（即2010年1—3季度环保生产一致报告），如实上报相关信息。
　　（二）报告核查。环境保护部组织开展企业自查报告的核查工作。重点核查企业是否按期上报自查报告，报告内容是否全面，并对企业自查情况进行评估，以确定现场抽查的范围。
　　（三）现场抽查。环境保护部组织检查组对有关生产企业进行现场检查。一是现场核查企业产品环保生产一致性的保证能力；二是抽取企业合格下线产品，检查其排放关键部件是否与型式核准状态一致，并按照标准要求进行排放和噪声检测及OBD功能确认（如有OBD）。如抽取的样品装配有催化转化器，则同时抽取催化器样品进行性能测试。
　　四、工作措施及要求
　　（一）加强组织领导。环境保护部组织成立机动车环保生产一致性检查工作组和五个现场检查组，成员由环境保护部相关部门、派出机构、直属单位及有关行业专家组成，负责检查工作的组织协调及具体实施。
　　（二）落实工作责任。检查工作组负责制定并实施相关工作方案及实施细则，明确分工及职责，并组织编制年度检查报告。各现场检查组按工作方案与实施细则要求，在规定时间内完成现场检查工作。
　（三）强化协作配合。各企业应对自检和现场检查予以积极配合。在抽样过程中派专人到现场参加检查，对于抽样后的样品不得进行调整和更换零部件。各检测实验室应在规定时间内完成检测任务，严格执行检测程序和技术要求。
　　（四）检查整改要求。凡检查中发现企业产品不合格的，生产企业应在规定时间内进行整改。整改期间生产企业暂停相关车机型的生产和销售并采取补救措施。企业如有下列行为之一的，也将视为检查不合格：未按要求上报自查报告;拒绝接受检查或有意隐匿真实情况;逾期生产法规要求停止生产或销售的车机型的（出口或军用产品等除外）。
　　（五）严格检查纪律。参加检查工作的相关单位和个人应公正廉洁地开展工作，并遵守相关保密要求。
　　五、时间安排
　　（一）企业自查阶段：自本通知发布之日起至2010年12月20日，各生产企业应开展自查工作并提交自查报告（即2010年1—3季度环保生产一致报告）。
　　（二）报告核查阶段：从2010年12月20日至2010年12月25日，组织完成企业自查报告的核查工作。
　　（三）现场抽查阶段：从2010年12月25日至2011年3月31日，组织完成现场检查、检测工作。

附件二：

企业环保生产一致性自查报告编写要求

一、基本要求
　　2010年12月20日前，各生产企业应确保将2010年1—3季度环保生产一致性季报报送环境保护部。
　二、报送方式
　　登录机动车环保网（www.vecc—mep.org.cn）进行网上申报。
　　三、编写内容
　　（一）综述
　　1.企业基本情况概述：企业基本信息、企业结构状况、性质、规模、年度经营生产情况和质量控制总体情况。
　　2.年度生产销售量（需每季度填报）：车辆类型、排放阶段、产量、销量、出口量。
　　3.车型达到环保标准的情况。
　　（二）生产一致性保证计划书的变更情况
　　上一年度新增加的生产一致性保证计划书、对原有计划书的补充修改情况、相关质量控制文件的修改情况。
　　（三）一致性保证计划的实施情况
　　1.关键部件外购件采购过程质量控制实施情况：是否按质量控制体系的要求实施，实施过程中采取的控制措施和形成的文件。
　　2.关键部件自制件生产过程质量控制实施情况：是否按质量控制体系的要求实施，实施过程中采取的控制措施和形成的文件。
　　3.整车装配过程质量控制实施情况：是否按质量控制体系的要求实施，实施过程中采取的控制措施和形成的文件。
　4.关键部件在线检验和定期抽样检验实施情况：关键部件名称，检验方法，检验频次，检验合格率等。
　　5.不合格产品控制情况。
　　6.出现生产一致性不符合原因和纠正措施。
　　（四）生产企业整车排放检验情况（需每季度填报）
　　具体包括：车型类型、型号及产量；被测车型型号；被测车型数量；检测时间；检测地点；检测报告的编号；达到的标准；型式核准时间；抽检车辆检测结果；标准偏差和统计量。
　　（五）生产企业实验室检测质量控制情况
　　1.设备检定和校准情况。
　　2.人员培训、考核情况。
　　3.标准物质使用情况。


甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省文化娱乐市场管理条例》的决定


（2000年7月 25日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

甘肃省第九届人民代表大会第十七次会议决定对《甘肃省文化娱乐市场管理条例》作如下修改：
一、条例的名称修改为：“甘肃省娱乐场所管理条例”。
二、第一条修改为：“为了加强对娱乐场所的管理，保护娱乐场所经营者和消费者的合法权益，依据国务院《娱乐场所管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
三、第二条修改为：“凡在本省行政区域内从事娱乐场所经营、管理和消费活动的单位或个人，均需遵守本条例。”
四、第三条修改为：“本条例所称娱乐场所，是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性娱乐场所，包括：
（一）营业性歌舞娱乐场所；
（二）营业性游艺游乐场所；
（三谦营营业性娱乐项目的场所；
（四）法律、法规规定属于文化行政部门管理的其他营业性娱乐场所。”
五、第四条修改为：“娱乐场所的经营和管理，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，保障娱乐场所的繁荣和健康发展。”
六、第五条修改为：“县级以上人民政府负责本行政区域内娱乐场所的领导工作，县级以上人民政府文化行政部门是娱乐场所的主管部门，各级工商、公安、卫生等部门，应按照各自职责分工，做好娱乐场所的监督管理工作。”
七、第六、第七条合并为一条，作为第六条，修改为：“省文化行政部门负责制定全省娱乐场所发展规划和政策，负责法律、法规实施的监督、检查及文化行政部门管辖的重大案件的查处。
市、州（地区）和县（市、区）文化行政部门管理娱乐场所的职责分工，由市、州（地区）人民政府（行署）确定。
各级文化行政部门的职责是：
（一）宣传。贯彻国家和省有关法律、法规；
（二）制定并实施本行政区域内娱乐场所的发展规划；
（三）负责娱乐场所管理人员和经营人员的培训、考核；
（四）指导、监督和检查娱乐场所的经营活动；
（五）按照职责分工负责对违反本条例的行为进行处罚。”
八、增加一条，作为第七条：“各级文化行政部门应根据本行政区域内娱乐场所经营、管理的实际，按照控制总量、优化结构、合理布局的原则，保证和促进娱乐场所繁荣、健康、有序地发展。”
九、第八条修改为：“申请从事娱乐场所经营活动的单位或个人，应持相关材料，按本条例第六条规定的审核权限，经当地文化、公安、卫生部门审核同意，到工商行政管理部门登记注册并领取《营业执照》后方可营业。
娱乐场所经营者变更经营场所名称、法定代表人或负责人、经营项目或经营地点，以及合并或者分设经营场所，应当经原审核部门审核，并到工商行政管理部门办理变更登记。”
十、第九条修改为：“文化行政部门审核娱乐场所经营活动的申请，应当在接到申请20个工作日内作出是否同意的答复，并办理相关手续；对临时性娱乐经营活动的申请，应当在5个工作日内办理完毕。”
十一、增加一条，作为第十条：“娱乐场所法定代表人或负责人及主管人员必须符合国务院《娱乐场所管理条例》规定的条件，并实行培训考核上岗制度。培训办法和考核标准由省文化行政部门制定。
娱乐场所从业人员在营业时间内应当统一着装并佩带工作标志。”
十二、第十条改为第十一条，修改为：“对娱乐场所实行年审验证制度。娱乐场所经营者必须按规定的时间到原审核和发证机关办理审验手续。”
十三、第十一条改为第十二条，修改为：“文化行政部门、公安机关依照本条例对娱乐场所实施监督检查，不得收取任何费用；文化行政部门及其稽查机构对娱乐场所实施监督检查所需经费，按省人民政府有关规定执行。”
十四、第十二条改为第十三条，修改为：“各级文化行政部门、公安机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或变相参与娱乐场所的经营活动。
文化行政部门和公安机关的工作人员在娱乐场所执行公务时，必须有两人以上，并向被检查者出示国家或省统一制发的检查证件。经营者不得拒绝检查。
一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，都有监督娱乐场所管理工作和揭发、举报经营活动中违法犯罪行为的权利。”
十五、第十五条修改为：“消费者参加营业性娱乐活动必须文明、守法，其合法权益受法律保护。对经营者超标价收费或未按规定内容提供服务，消费者有权拒付、要求补偿或向有关部门投诉。”
十六、第十六条修改为：“从事娱乐场所经营活动，必须遵守下列规定：
（一）禁止有反对宪法确定的基本原则和损害国家尊严、民族团结的内容；
（二）禁止有宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信以及其它损害人民群众身心健康的内容；
（三）禁止利用营业性娱乐场所进行赌博、吸毒、卖淫、嫖娼等违法活动；
（四）禁止以任何方式提供色情服务和以营利为目的的陪侍；
（五）娱乐场所卫生以及室内灯光亮度，室内和周边音量必须符合国家有关部门规定的标准；
（六）不准在学校周边从事影响教学的娱乐经营活动；
（七）不得超过当地文化行政部门规定的时间营业，不得妨碍周围单位、居民的工作、学习和休息；
（八）营业性歌舞厅等不适宜未成年人活动的场所，不得接纳未成年人，并应设置明显的禁人标志；
（九）电子游戏机、游艺机经营场所，除国家法定节、假日外，不得向未成年人开放；
（十）不得利用电子计算机从事娱乐经营活动；
（十一）不得使用未取得版权的音像制品。”
十七。增加一条作为第十七条：“娱乐场所必须按照国务院《娱乐场所管理条例》第四章的规定，加强治安管理，建立、健全各项制度，配备保安人员。
娱乐场所必须加强防火措施，按照有关规定配备消防设施和设备，并保证其正常有效使用。”
十八、第十七条改为第十八条，修改为：“娱乐场所兼营演出业务，聘用、接纳演艺团（组）或者个人从事营业性演出活动，应当符合国务院《营业性演出管理条例》的规定；国（境）外演艺人员进人娱乐场所演出应当由二类以上演出经纪机构申办；娱乐场所聘用接纳演艺团（组）或者个人从事营业性演出活动，应凭其《演出许可证》和《演员证》签订演出合同，并报原审核的文化行政部门备案。”
十九、第十八条改为第十九条，修改为：“娱乐场所经营者必须按物价行政部门核定的经营价格明码标价，不得超标准收费和限定最低消费标准。”
二十、第十九条改为第二十条，修改为：“对遵守本条例，守法经营，成绩突出的单位或个人，文化行政部门应予以表彰、奖励。”
二十一、第二十条改为第二十一条，修改为：“违反本条例第八条规定的，由文化行政部门或其他有关部门按各自的审核权限责令停业，限期补办有关手续；逾期不办理的，由工商行政管理部门依法没收非法所得，并处非法所得额二至三倍的罚款，直至依法取缔。
擅自设立娱乐场所经营单位的，由工商行政管理部门依法查处。”
二十二、第二十一条改为第二十二条，修改为：“对不按时办理年审验证手续或拒绝管理人员持证检查的，由文化行政部门或其他有关部门责令停业，限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。”
二十三、第二十三条修改为：“违反本条例第十六条（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）项规定的，由文化行政部门及其他有关部门责令改正，并处2000元以上20000元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十六条（一）、（二）、（三）、（四）项以及第十七条规定的，由公安机关依据国务院《娱乐场所管理条例》的有关规定予以处罚。
二十四、第二十四条修改为：“违反本条例第十八条规定的，由文化行政部门责令其停止演出，没收非法所得，并对组织者、接待演出单位分别处以非法所得额一至三倍的罚款。”
二十五、第二十五条修改为：“娱乐场所管理人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由文化、公安、工商、卫生等行政部门依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）滥用职权，在实施检查和行政处罚中不依法办事的；
（二）在管理工作中以权谋私的；
（三）直接或变相参与娱乐场所经营活动的；
（四）在执法检查中彻私舞弊的。”
二十六、第二十六条修改为：“当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
二十七、删去第二十二条。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自2000年10月1日起施行。
《甘肃省文化娱乐市场管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。