江苏省常州市人民政府


常州市政府关于颁发常州市监护治疗管理肇事肇祸精神病人暂行规定的通知

常政发〔2008〕117号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市监护治疗管理肇事肇祸精神病人暂行规定》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年七月二十八日

常州市监护治疗管理肇事肇祸
精神病人暂行规定

　　第一条　为维护社会治安秩序，加强对肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理，保护精神病人的合法权益，根据有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理。
　　第三条 本规定所称肇事精神病人，是指不能辨认或不能控制自己行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有下列行为之一，造成较重后果的精神病人：
　　（一）殴打他人造成伤害的；
　　（二）寻衅滋事、侮辱妇女的；
　　（三）扰乱公共秩序的；
　　（四）抢夺、损毁公私财物的；
　　（五）其他违反治安管理行为的。
　　本规定所称肇祸精神病人，是指不能辨认或不能控制自己行为，违反《中华人民共和国刑法》有下列行为之一的精神病人：
　　（一）杀人、强奸、伤害等严重侵害他人人身权利的；
　　（二）放火、爆炸、投毒等严重危害公共安全的；
　　（三）以暴力等手段严重侵犯公私财产的；
　　（四）扰乱社会秩序，造成严重后果的；
　　（五）其他违反刑法行为的。
　　第四条　各级人民政府应建立健全组织领导机构，切实加强对精神病人治疗和管理工作的领导。
　　市、辖市（区）公安机关会同民政、卫生等部门，做好对肇事肇祸精神病人的监护、治疗和管理工作。
　　各基层组织、机关、企事业单位和社会团体，应协助做好本区域、本单位精神病人的管理工作。
　　精神病人的监护人应加强对精神病人的监护、治疗，预防精神病人肇事肇祸。
　　第五条　无民事行为能力或限制民事行为能力精神病人，依法由有监护能力的配偶、父母、成年子女、其他近亲属担任监护人。关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的，经精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意，也可以担任监护人。
　　对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
　　没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位担任监护人；无工作单位的，由精神病人住所地的居民委员会、村民委员会担任监护人；集中供养的城镇“三无”和农村“五保”对象中的精神病人，由民政福利机构担任监护人。
　　第六条 监护人应当履行监护职责，保护被监护精神病人的人身、财产及其他合法权益。
　　监护人依法履行监护的权利，受法律保护。
　　监护人不履行监护职责，致使精神病人肇事肇祸造成他人损害的，应依法承担民事责任。
　　第七条　确认肇事肇祸精神病人，由市、辖市（区）公安机关委托常州市精神疾病司法鉴定委员会组织鉴定。
　　受害人、肇事肇祸人及其监护人对鉴定结论有异议的，可以申请复核或委托重新鉴定。公安机关对鉴定结论有异议的，也可以申请复核或委托重新鉴定。
　　第八条 经确认为肇事肇祸精神病人的，应由其监护人送医疗机构看护治疗。对拒不送医疗机构看护治疗的，由肇事肇祸行为所在地的公安派出所填写《常州市肇事肇祸精神病人移交接收表》，并加盖公章后，强制送常州市德安医院看护治疗，其中在金坛市、溧阳市和武进区肇事肇祸的，强制送当地医疗机构看护治疗。
　　第九条 在紧急情况下，公安机关可对疑有精神病的肇事肇祸人临时送医疗机构住院观察，但必须在３个工作日内补办委托精神病司法鉴定。经鉴定为精神病人的，办理有关入院手续；非精神病人或逾期未补办委托精神病司法鉴定的，由公安机关负责处理。
　　第十条　肇事肇祸精神病人的监护人、亲属和其所在单位及
　　相关人员，应支持、配合公安机关和医疗机构对肇事肇祸精神病人的强制看护治疗，不得无理取闹、寻衅滋事。
　　第十一条　收治肇事肇祸精神病人的医疗机构及其医护人员应尽职尽责，严格按精神科医疗护理规范实施看护治疗，以保护精神病人的身心健康。
　　第十二条　强制入院看护治疗的肇事肇祸精神病人，病情明显缓解或基本治愈，或因患有其他严重疾病以及年老体弱丧失肇事肇祸能力的，经医疗机构诊断后办理出院，由其监护人领回。其监护人没有正当理由拒不领回的，由其住所地公安机关督促其领回。非本市人员无人领回的，由民政部门护送回原籍。
　　第十三条　肇事肇祸精神病人出院后，其监护人应加强监护和继续进行巩固治疗，以防病情复发、肇事肇祸。
　　第十四条　肇事肇祸精神病人在看护治疗期间的医疗费用，参加医保的，按医保有关规定办理。未参加医保但有工作单位的，由单位按有关规定办理；无工作单位的，由其监护人依法承担。城镇“三无”和农村“五保”对象中的肇事肇祸精神病人，经当地民政部门审批，按有关规定执行。
　　第十五条 公安机关对肇事肇祸精神病人的委托精神病司法鉴定费用及其它相关费用，由财政部门审核安排。
　　第十六条　肇事肇祸精神病人在强制看护治疗期间，其监护人、亲属及有关人员到医疗机构无理取闹、寻衅滋事，不听教育劝阻的，视情节轻重依法追究其责任。
　　第十七条 医疗机构工作人员在看护治疗肇事肇祸精神病人的过程中失职的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应当依法赔偿损失。
　　第十八条　侮辱、体罚和虐待肇事肇祸精神病人，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》应予处罚的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 有关人员故意提供虚假情况，影响精神病司法鉴定结论的，应依法承担法律责任。
　　第二十条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十一条 从事肇事肇祸精神病人管理以及鉴定工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　本规定自2008年9月1日起施行。2003年4月16日发布的《常州市监护治疗管理肇事肇祸精神病人暂行规定》（常政发〔2003〕64号）同时废止。

中国农业银行


中国农业银行关于积极开展金穗卡代收代付业务的通知
中国农业银行



各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
根据《段晓兴同志在全国信用卡工作会议上的讲话》精神和我行信用卡业务发展的实际需要，总行决定在全国范围内大力开展代收代付业务。为保证这一业务的顺利进行，现将有关具体事宜通知如下：
一、各行要充分认识开展代收代付业务的重要性
信用卡是一种具有多种功能的新的金融产品。要想使我行的信用卡业务在短时间内得以迅速发展，就必须寻找出适合农业银行自身业务发展的生长点。而代收代付业务的兴起和迅速发展，确实为农业银行信用卡业务的发展找到了突破口，不仅为扩大农行信用卡发行量，提高社会知名度
，扩充服务领域和业务范围起到了积极的作用，而且极大地增强了农行的信用卡业务优势和综合竞争力。目前这一业务其他专业银行开展的尚不普遍，因此，各行要紧紧抓住这一有利时机，把办理代收代付业务作为今后一个时期的主要工作来抓，尽早占领这一市场，并通过这一业务的不断
深入，推进整个农行信用卡业务的发展。
二、代收代付业务的种类
从各地的业务发展了解到，目前代收代付业务种类繁多。其中代收业务主要有代收水电费、电话费、煤气费、装卸费、公共医疗费、公路规费、税款、保险费、工商管理费、油费、有线电视服务费等。代付业务主要有：代发工资、奖金、股息红利、股款等。各行可根据当地的经济条件
、区域特点，因地制宜的选择自己的发展对象和合作伙伴，发展这项业务。
三、代收代付业务的基本规定
（一）代收代付业务使用卡种的规范。目前代收代付业务的经办主要有三种形式：金穗信用卡、地方性转帐卡和专用卡（收费卡），名称多种多样，业务经营与管理不尽规范。为保证整个信用卡业务的健康发展，特作如下规定：
1．今后代收代付业务的办理共有三种形式，即：金穗信用卡、全国通用的转帐卡、地方性专用卡。其中：金穗卡和全国通用的转帐卡卡面设计、制作、卡标识号、业务处理系统一律由总行统一办理；地方性专用卡除卡片设计、制做可由各行办理外，卡标识号、业务软件必须由总行统
一确定和提供。各行在发行和使用时要根据申请人的条件，按其信用等级确定卡种。
2．凡使用金穗信用卡办理代收代付业务的，严格按照信用卡的信用等级、申请手续办理，不得随意降低标准；
3．凡使用地方性专用卡经办代收业务的，各行应严加管理。各地发行的地方性专用卡，属金穗卡系列产品之一，但仅限于本地区使用，不能在全国范围内流通。因此不能使用金穗信用卡的卡面设计、卡标识号和业务处理软件，卡名一律称“金穗××卡”。今后代收代付业务原则上要
求纳入总行统一开发的转帐卡，凡地方性专用卡使用信用卡标识号和业务处理系统的，应在总行推出转帐卡后，将业务全部划转过来。因特殊需要继续保留和发行地方性专用卡的，总行将在转帐卡业务处理软件上给定一个单独的专用卡卡标识号。
（二）各发卡行发行的地方性专用卡，要制定单独的章程，明确发卡条件、年费金额、使用年限。开卡时，客户必须填写开卡申请表，申请表由各行根据当地情况自行确定资料内容。签购凭证不得以信用卡凭证代替，必须单独设计、印制。专用卡空白卡片要视同信用卡空白卡片一并保
管。
（三）办理代收代付业务的专用卡不得取现、消费和透支，只限于办理交费业务，在使用时要求逐笔授权。
（四）如持卡人不慎将卡遗失或被盗，可到发卡中心或就近的银行网点办理挂失手续，发卡行根据持卡人的挂失资料，在计算机中进行人工止付。由于专用卡使用时每笔均须授权，因此不需印发止付名单。银行正式受理挂失申请书24小时之内，其损失由持卡人自己负责，超过24小
时的，其损失由发卡行承担。
（五）专用卡的业务查询。有电话银行的可通过电话银行查询，否则就持身份证和专用卡直接向信用卡部查询。
（六）持卡人办理销户时年费概不退还。
四、办理代收代付业务的机具投入和软件开发
专用卡主要用途是办理公用事业的收费业务。公用收费业务时间性强、业务量大。因此办理代收业务时基本采取二种形式：一种是使用ＰＯＳ。ＰＯＳ设备的投入各地根据实际可与收费部门协商共同承担费用，也可以全部自己承担。另一种是开发或购买代收业务软件，实行自动转帐，

条件是收费部门必须用电脑办理日常业务。代付业务主要是通过信用卡和转收卡办理，由于其取现量大，为方便持卡人各行可根据自己的条件适当配备一些ＡＴＭ设备。
五、加强对代收代付业务的宣传工作
要想使代收代付业务真正成为农行信用卡业务区别于其他行信用卡业务的一大特色，就要充分利用各种宣传媒介进行广泛宣传。特别是在卡种的内容、方法、好处、特性上做文章，做到家喻户晓。为帮助各行尽快开办这项业务，总行将陆续转发或介绍好的典型经验材料。各行开办的情
况，具有推广价值的成功范例，要及时上报总行，以便总行及时了解和掌握全国的业务动态，推广先进经验。总之，我们要通过宣传和开展这项业务，创出农行特色，推进我行信用卡工作的全面发展。
执行中有什么问题和建议及时报告总行。



1995年11月1日