山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府关于印发《运城市城市供水管理办法》的通知

盐湖区人民政府、运城经济开发区管委会、市直及中央、省驻运各单位：
　　《运城市城市供水管理办法》已于6月19日经市政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　 二OO六年七月十八日



运城市城市供水管理办法

第一章　总则
　　第一条　为加强城市供水管理，发展供水事业，保障和维护城市供、用水双方的合法权益，依据国务院《城市供水条例》和《山西省城市供水和节约用水管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　凡在本市区内从事城市供水和使用城市供水的单位及个人，均须遵守本办法。
　　本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和二次供水。
　　第三条　城市供水实行开发水源、计划用水和节约用水相结合的原则。
　　第四条　市建设行政主管部门主管城市供水、用水工作。市发改委、水务、环保、国土、卫生、物价、公安、质监等部门，依照各自职责权限，加强对城市供水的监督和管理。
　　第五条　遵守用水规定，爱护供水设施，是公民的义务。对污染水源、损坏供水设施和违章用水行为，任何单位和个人都有权制止和举报。
　　市人民政府对在保护水源和维护供水设施等方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章　供水水源
　　第六条　城市供水水源开发利用、规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
　　市建设行政主管部门根据城市总体规划，制定城市供水专项规划。
　　第七条　白沙河水库及上游干支流河道（包括泗交镇土崖头大坝上游干支流河道）、永济蒲州黄河滩及安邑水库南库，为城市供水水源地。
　　市环境保护部门会同建设、水务、卫生等行政主管部门，共同划定饮用水水源保护区，由市政府批准后公布执行。
　　在饮用水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。
　　第八条　城市供水水源的水质，应达到国家规定的水质标准。
　　市环境保护、建设行政主管部门，负责对城市供水水源的水质进行监督监测。
第三章　供水工程
　　第九条　城市供水工程建设，应当符合城市总体规划，并按照城市供水发展规划及年度建设计划进行。
　　第十条　城市新建、扩建、改建的工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付建设行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
　　第十一条 城市公共供水工程、水表及水表之前的用户自建供水设施经验收合格后，应当移交给城市供水单位统一管理，产权自移交之日起一并转移，但高层建筑的水压加压设施除外。
　　第十二条 有下列情形之一的，建设行政主管部门可以认定该城市供水工程不合格：
　　（一）供水管道、材料、设备和器具没有合格证的；
　　（二）供水管道不能保证规定水压要求的；
　　（三）不符合有关技术规范、标准的；
　　（四）节水设施不符合有关节水规定的。
　　第十三条 城市供水工程未经验收或者验收不合格的，城市供水单位不得接受移交。
　　第十四条 城市供水工程未移交给城市公共供水单位的，城市公共供水单位可以拒绝通水。
　　第十五条　要求供水的用户须向城市公共供水单位提出书面申请，由城市公共供水单位负责施工。施工价格按照国家定额标准核定，材料价格按市场价格核定。费用由用户承担。
　　第十六条　在城市公共供水区域内，禁止自行建设供水水源工程。
　　第十七条　使用城市公共供水的用户，需自建二次供水设施的，须经城市公共供水单位审核同意，并对该设施二次供水的水质检验合格后，方可联网供水。
　　第十八条　在规定的城市供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土、修建建筑物和构筑物等危害供水设施安全的活动。
　　第十九条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经市建设行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。
第二十条　涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市公共供水单位查明地下供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市公共供水单位商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
第二十一条　禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市公共供水单位同意，报建设行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
　　禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
　　第二十二条　城市公共消防栓，由城市公共供水单位安装维修和管理，公安消防部门负责检查监督，严禁任何单位和个人私自启用。消防部门在火警发生后3日内，应将失火地点、时间、用水量报送城市公共供水单位。
第四章　供水经营
　　第二十三条　城市公共供水单位必须经建设行政主管部门资质审查合格，并到工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
　　第二十四条 城市供水价格应当按照“生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价”的原则制定，实行“政府定价，亏损补贴”的办法。
　　符合下列条件的，城市公共供水单位可以提出调整水价申请：
　　（一）按照国家法律、法规合法经营，价格不足以补偿简单再生产的；
　　（二）政府给予补贴后仍有亏损的；
　　（三）需要合理补偿扩大生产投资的；
　　（四）依据国家、省、市有关政策的。
　　第二十五条　城市供水水价实行分类定价的办法。用水户应在城市公共供水单位的指导下，按用水性质分装水表。不宜安装分表的，按分类性质的比例确定分类水量；能够安装分表但拒不安装分表的，按其中最高类别水价计收水费。
　　第二十六条 　水表应当经法定计量检测单位检测合格后，方可使用。水表强制鉴定应符合国家《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》的要求。管径DN15－25的水表，使用期限不得超过6年；管径DN＞25的水表，使用期限不得超过4年。水表检定周期不得超过1年，并按照国家规定的周期进行检定。
　　因水表发生故障或者由于其他原因造成无法抄表计量的，当月用水量按前３个月平均用水量计收水费。
　　因用水单位和个人造成无法抄表计量的，城市公共供水单位有权要求其限期改正。逾期不改正的，当月用水量按水表额定流量计收水费。
　　第二十七条 　用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按月交纳水费。接到水费通知单15日内未交纳水费的，自第16日起按照国家有关规定加收水费滞纳金；逾期60日仍未交纳水费和滞纳金的，城市公共供水单位可采取限制用水措施，直至停止供水。
　　采取停止供水措施的，城市公共供水单位应提前10日内通知用水单位和个人，并报告市人民政府，对重要的用水单位采取停止供水措施的，必须报经市人民政府批准。被停止供水的用水单位和个人按规定交纳了足额水费和滞纳金的，城市公共供水单位应当及时恢复供水。
　　第二十八条　用水单位和个人对结算水表计量有异议的，应在接到缴费通知单后10日内向城市公共供水单位提出书面异议。城市公共供水单位自接到异议之日起，5个工作日内进行核实并答复用户。
　　用水单位和个人对结算水表计量有异议的，经法定计量检测机构对水表进行校验，水表误差率超过国家规定标准的，检验费由城市公共供水单位承担；水表误差率不超过国家规定标准的，检验费由用水单位或个人承担。
　　第二十九条 城市公共供水单位应当建立健全水质检测制度，按照规定进行计量认证，设置管网测压点，确保供水水质、水压符合国家标准。
　　用水单位和个人使用的二次供水设施，应当由城市公共供水单位定期进行清洗消毒。
　　第三十条　城市公共供水单位应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经市建设行政主管部门批准，并提前24小时通知用水单位或个人；因发生灾害或者紧急事故不能提前通知的，应在抢修的同时通知用水单位或个人，尽快恢复正常供水，并报告市建设行政主管部门。
　　第三十一条 禁止在公共供水管道上直接装泵抽水。严禁盗用、转供城市公共供水。
　　第三十二条　城市公共供水单位应当根据核定的用水性质，与用户签订《城市供用水合同》，供用水活动依照合同条款进行。
　　第三十三条　城市公共供水单位应当接受用水单位和个人的监督。因水质、水压、水价或供水服务，给用水单位和个人造成不良影响和经济损失的，用水单位和个人有权向建设、物价、卫生等行政主管部门投诉。有关部门应及时受理，并给予处理和回复。
第五章　法律责任
　　第三十四条　城市公共供水单位有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依照《城市供水条例》第三十三条和《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十五条规定，采取责令改正、罚款、停业整顿等措施：
　　（一）供水水质不符合国家规定标准的；
　　（二）供水水压达不到最低服务水平的；
　　（三）擅自停水或未履行停水通知义务的；
　　（四）未按规定检修供水设施，或者在供水设施发生故障后未及时组织抢修的。
　　第三十五条 有下列行为之一的，市建设行政主管部门可以依据国务院《城市供水条例》第三十五条和《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十六规定，采取责令限期改正、罚款、停止供水等措施:
　　(一) 未按规定交纳水费的；
　　(二) 盗用、转供城市公共供水的；
　　(三) 在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
　　(四) 擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
　　（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
　　（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
　　（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
　　第三十六条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，市建设行政主管部门可以依据国务院《城市供水条例》第三十六条和《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十七条规定处理。
　　第三十七条 有下列行为之一的，市建设行政主管部门可以依照《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十九条规定，采取限期改正、限制或者核减其供水量或停止供水的措施:
　　（一）违反规定擅自供水的；
　　（二）未经批准擅自改变用水性质的；
　　（三）应当进行水平衡测试而未进行测试的；
　　第三十八条 有下列行为之一的，市建设行政主管部门可以依据《城市供水管理条例》第三十四条规定，采取责令停止违法行为、罚款等措施：
　　（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
　　（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
　　（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划，兴建城市供水工程的。?
第三十九条　盗用或转供城市公共供水者，有违法所得无法计算的，可以用测算盗用城市公共供水水量总额的办法来确定。水量总额具体计算方法为：
　　（一）居民住宅或机关企事业单位盗用城市公共供水的水量总额分别以每人每天80-120升计算；
　　（二）其他情况盗用城市公共供水的水量总额，可以根据私自连接的水管计算流量，乘以实际用水时间来测算；实际用水时间难以确定的，按下列办法确定：
　　1、居民住宅、机关事业单位、日班企业单位，以每天8小时计算；
　　2、建筑土地、饮食服务行业、旅馆业或两班制企业单位，以每天16小时计算；
　　3、实行三班制的企业或其他全日用水的单位，以每天24小时计算；
　　4、单位或个人在建筑物的建设过程中盗用城市供水的，按已建成建筑物的建筑面积每平方米不低于1－2立方米用水量计算。
　　第四十条　拒绝、阻碍供水管理人员执行公务，由公安机关依照《治安管理处罚法》处罚。
　　第四十一条　建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或建设行政主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第四十二条 本办法自发布之日起30天后施行。



农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农业部蔬菜生产信息监测管理办法（试行）》的通知

农办农〔2011〕46号


各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农村经济、农林）厅　　（委、局），新疆生产建设兵团农业局，中国农科院蔬菜花卉研究所：

　　为建立健全蔬菜生产信息监测体系，逐步实现科学化、规范化和制度化管理，提高监测数据的及时性、准确性、全面性，增强形势研判的可靠性，提高信息发布的权威性，我部制定了《农业部蔬菜生产信息监测管理办法（试行）》。现印发给你们，自印发之日起施行。

　　　附件：蔬菜生产信息监测工作考核评分标准

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年五月六日

　　　　　　　　　　　 　　农业部蔬菜生产信息监测管理办法（试行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章总则

　　第一条蔬菜生产信息监测的目的是及时掌握蔬菜生产动态信息，指导农民合理安排生产，引导产品有序流通，促进生产稳定发展和市场平稳运行。

　　第二条蔬菜生产信息监测的主要任务是在主产区建立蔬菜生产信息监测体系，及时采集、分析、发布产销信息，为准确研判蔬菜产销形势提供依据。

　　第三条蔬菜生产信息监测的主要工作包括乡级信息员采集、业务主管单位审核汇总、计算机网络平台传送、行业专家分析、农业部发布等。

　　第四条各级蔬菜生产主管单位和信息员及有关单位，在开展蔬菜生产监测工作时必须遵守本办法，及时采集、审核汇总、报送信息，不得拒报、迟报、虚报、瞒报，不得伪造、篡改信息资料。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　第二章机构与人员

　　第五条农业部种植业管理司负责全国蔬菜生产信息监测工作，中国农科院蔬菜花卉研究所承担具体业务工作。

　第六条各级蔬菜生产主管单位负责蔬菜生产信息监测工作，安排固定的专职或兼职信息员。农业部蔬菜生产信息监测基　点县要在蔬菜生产面积较大的乡（镇）确定1名信息员、若干固定的信息采集点。

　　第七条信息员要有高度的责任心，并具备胜任蔬菜生产信息采集、审核汇总和报送工作的业务知识和能力。信息员实行备案制，未经允许不得撤换，以保持监测工作的稳定性和连续性。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　第三章工作职责

　　第八条农业部种植业管理司负责组织、管理、协调全国蔬菜生产信息监测工作。

　　（一）制定全国蔬菜生产信息监测工作方案和管理办法；

　　（二）确定农业部蔬菜生产信息监测基点县；

　　（三）制定全国蔬菜生产信息监测报表；

　　（四）组织数据审查；

　　（五）定期组织蔬菜生产形势会商，形成分析报告，并适时发布预警；

　　（六）组织省级和基点县信息员业务培训；

　　（七）组织常规和应急性的调查研究；

　　（八）负责中央数据库和软件平台建设、维护与管理。

　　第九条中国农科院蔬菜花卉研究所承担全国蔬菜生产信息监测具体业务工作。

　　（一）参与制定蔬菜生产信息监测工作方案、管理办法和报表；

　　（二）收集、审核和汇总蔬菜生产监测数据；

　　（三）会商蔬菜生产形势；

　　（四）撰写蔬菜生产形势分析报告；

　　（五）参与省级及基点县信息员业务培训；

　　（六）完成农业部交办的其他蔬菜信息监测工作。

　　第十条农业部成立蔬菜信息监测专家组，主要承担以下工作：

　　（一）跟踪蔬菜产销形势；

　　（二）对月度、季度和年度蔬菜产销形势进行分析；

　　（三）参加形势会商；

　　（四）核查各地报送的数据资料，及时总结经验，发现问题，提出改进意见，并为考核监测工作提供依据；

　　（五）完成农业部交办的其他蔬菜信息监测工作。

　　第十一条省级蔬菜生产主管单位负责组织、管理和协调本省（区、市）的蔬菜生产信息监测工作。

　　（一）制定本省（区、市）蔬菜生产信息监测工作方案和管理办法；

　　（二）向农业部推荐蔬菜生产信息监测基点县；

　　（三）及时审核、汇总、上报蔬菜监测数据信息；

　　（四）组织本省（区、市）蔬菜生产形势会商，形成报告并及时上报；

　　（五）组织市、县级信息员业务培训，建立各级信息员及基点县固定信息采集点档案，报农业部备案；

　　（六）及时向农业部报告本省（区、市）蔬菜生产中出现的新情况和新问题。

　　（七）完成农业部交办的其他蔬菜信息监测工作。

　　第十二条农业部蔬菜生产信息监测基点县蔬菜主管单位负责信息监测工作的组织和实施。

　　（一）向省级蔬菜生产主管单位推荐乡（镇）蔬菜生产信息员和固定信息采集点；

　　（二）定期采集、上报主要蔬菜产地批发价格；

　　（三）指导乡（镇）蔬菜生产信息员采集信息、填写信息监测报表、建立监测信息档案；

　　（四）审核、录入、汇总数据，并及时上报省级蔬菜生产业务主管单位；

　　（五）组织乡（镇）蔬菜生产信息员培训；

　　（六）及时向省级蔬菜主管单位和农业部报告蔬菜生产中出现的新情况和新问题。

　　（七）完成上级蔬菜主管单位交办的其他蔬菜信息监测工作。

　　第十三条农业部蔬菜生产信息监测基点县乡镇信息员负责本乡（镇）蔬菜生产信息采集工作。

　　（一）筛选蔬菜种植面积较大的企业、农民专业合作社和大户，建立固定信息采集点；

　　（二）按照要求采集蔬菜生产信息，并填写报表、建立档案；

　　（三）及时汇总和上报所采集的各项数据信息，配合县级信息员做好数据录入工作；

　　（四）完成县级蔬菜主管单位交办的其他信息监测工作。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 第四章监测数据的处理和发布

　　第十四条各级蔬菜生产主管单位及乡（镇）信息员须保存数据资料2年以上，以备查阅。

　　第十五条农业部负责全国蔬菜生产信息监测数据的处理和发布；未经农业部允许，各级蔬菜生产主管单位无权处理、发布及向任何单位和个人公开农业部蔬菜生产信息监测基点县的监测数据。

　　　　　　　　　　 　　　　　　　　 第五章经费保障

　　第十六条蔬菜生产信息监测项目资金主要用于信息采集、录入、审核、汇总，专家会商分析，信息发布，信息员培训，数据库和软件平台维护与管理等补助。

　　第十七条各级蔬菜生产主管单位要加强对蔬菜生产信息监测专项经费监管，严格按照规定的范围使用项目资金，做到专款专用。省级蔬菜生产主管单位要保证经费足额拨付到基点县；基点县蔬菜生产主管单位要将信息采集补贴及时足额发放给乡（镇）信息员。

　　为了保证蔬菜生产信息监测工作顺利开展，各级蔬菜生产主管单位要积极争取财政等部门支持，增加投入。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　第六章考核管理

　　第十八条蔬菜生产信息监测工作实行年度三级考核制。农业部种植业管理司考核省级蔬菜生产主管单位；省级蔬菜生产主

管单位负责本省（区、市）蔬菜生产信息监测工作考核，重点考核农业部蔬菜生产信息监测基点县；基点县蔬菜生产主管单位考核乡镇信息员。基点县蔬菜信息监测工作考核办法和考核结果报农业部备案。

　　第十九条蔬菜生产信息监测工作考核内容主要包括：组织领导情况，包括是否明确专门分管领导、固定的信息员，年初是否有工作部署，年终是否有工作总结，年度是否有考核、评比、通报表扬等；报表上报情况，包括是否准时上报报表以及报表的质量；文字材料上报情况，包括是否及时上报《蔬菜生产信息监测月历》规定的文字材料和临时应急调度的文字材料，是否及时上报当地生产政策、技术措施、产销动态等相关信息；其他，包括信息员培训情况，项目经费使用、管理情况，以及档案建立情况等。

　　第二十条按照《蔬菜生产信息监测考核评分标准》（详见附件）进行打分，每季度通报得分情况，每年度累计分数考核一次，根据总分排列名次，评选和通报表扬蔬菜信息监测工作A级（第1耀5名）、B级（第6耀10名）、C级单位（第11耀20名），作为下一年度蔬菜生产信息监测经费安排依据。

　　依据考核结果，对信息监测基点县和信息员实行动态管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第七章附则

　　第二十一条本办法由农业部种植业管理司负责解释。

　　第二十二条本办法自印发之日起施行。

　　附件：

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　蔬菜生产信息监测工作考核评分标准

　　一、组织领导情况

　　组织领导情况5分，其中蔬菜生产信息监测工作定岗定人2分；年初有工作部署、年终有工作总结、召开年度工作会议2分；对下级工作有考核、评比和通报表扬1分。

　　二、报表上报情况

　　按表实行累计记分制。每张表（含临时报表）0.5分，其中时效性0.25分，准确性0.25分。上报时间以《蔬菜生产信息监测月历》规定的时间及临时调度要求时间为准，前后不超过1天，按时报送的计0.25分，报送早或迟超过1天的计0分；数据准确、齐全的计0.25分，数据有误或有疏漏的计0分。

　　三、文字材料上报情况

　　（一）《蔬菜生产信息监测月历》规定的文字材料和临时应急调度的文字材料，实行累计记分制，时效分和质量分各0.5分。以《蔬菜生产信息监测月历》规定的时间及临时调度要求时间为准，按时报送加0.5分，报送早或迟一天不加分。上报材料内容翔实、分析深入、判断准确的加0.5分，否则不加分。

　　（二）日常蔬菜产销信息文字材料，总计10分，其中数量5分，质量5分，均按全国排名梯次计分，第1耀5名得5分，每5名一个梯次，每下降一个梯次少计1分。信息数量按上报材料的多少排序，梯次记分；信息质量按农业部采用数量排序，梯次记分。

　　（三）文字材料采用加分标准。对各省（区、市）报送并被部、司、处的报告、快报、领导讲话等采用、摘用的信息实行累计加分制。具体标准如下：（1）《种植业快报》直接采用的信息，每条1分；（2）《每日要情》和综合报告摘用的信息，每条0.25分；（3）直接送领导参阅的信息，每条0.5分；（4）凡由部级以上领导作出批示的信息，另加0.5分。