湖南省东江湖水环境保护条例
湖南省人大常委会
湖南省东江湖水环境保护条例
（2001年11月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章总则
第一条为了加强东江湖水环境保护，防止水污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其他有关法律、行政法规，结合东江湖流域实际，制定本条例。
第二条本条例适用于资兴市、汝城县、桂东县、宜章县所辖的东江湖流域的水环境保护。
本条例所称东江湖是指东江水库和小东江水库；本条例所称东江湖流域是指东江湖和向东江湖汇水的区域。
第三条东江湖水环境保护应当坚持统一管理、分级负责的原则，实现水资源的合理开发和永续利用。
第四条省人民政府应当加强对东江湖流域水环境保护工作的领导。郴州市人民政府全面负责东江湖流域水环境保护工作。资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府负责本行政区域内东江湖流域水环境的保护。省、郴州市及资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当将东江湖流域水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，采取防止水污染的措施。郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当按照本级人民代表大会常务委员会的要求报告本行政区域内东江湖流域水环境保护情况。
第五条在东江湖流域活动的单位和个人都有义务保护水环境，有权对污染东江湖流域水环境的行为进行劝阻、检举和控告。
第六条对在东江湖流域水环境保护的科学技术研究、先进技术推广以及保护管理工作中成绩突出的单位和个人，由有关人民政府及部门给予表彰和奖励。
第二章保护区的划定和保护目标
第七条东江湖流域水环境保护范围划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
一级保护区的范围：
（一）小东江水库大坝至东江水库大坝之间的水域。
（二）东江水库大坝至兜率岩岛之间，南部以兜率岩岛山脊线南端与对岸磨刀石的连线为界，北部以兜率岩岛山脊线北端与东江木材厂集材场1号码头之间的连线为界的水域。
（三）与上述（一）、（二）项水域水面相连的第一层山脊线向水坡地。
（四）兜率岩岛。
二级保护区的范围：
（一）东江湖除一级保护区之外的水域。
（二）与东江湖水面相连的第一层山脊线向水坡地除一级保护区划定的区域之外的陆域。准保护区的范围：东江湖流域内除一级、二级保护区以外的区域。
第八条在一级保护区边界线上应当设置标牌、界碑，任何单位和个人不得破坏或者擅自移动。
第九条东江湖流域水环境保护的目标是：
一级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准和《生活饮用水水源水质标准》的一级标准。
二级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准和《生活饮用水水源水质标准》的二级标准。
准保护区的河流进入二级保护区的水质应当符合国家《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准。
第三章保护措施
第十条在准保护区内必须遵守下列规定：
（一）任何单位和个人不得从事土法炼砷、选金、选钨和其他土法选矿，不得经营国家和省明令禁止的严重污染环境的生产项目；禁止无水污染防治措施的单位和个人从事电镀、制革、制浆造纸、化工、印染和放射性物品的生产活动。
（二）禁止向河道管理范围内倾倒工业废渣、生活垃圾和其他废弃物。
（三）直接或者间接向水域排放工业废水，必须符合国家及省规定的废水排放标准。
（四）禁止毒鱼、炸鱼。
（五）禁止其他污染水体的行为。
第十一条在二级保护区内除必须遵守本条例第十条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建采矿、选矿、冶炼和其他向水体排放污染物的建设项目；改建的建设项目，必须削减排污量。
（二）禁止使用对人体有害的鱼药和剧毒、高残留农药。
（三）禁止建设固体废弃物集中贮存和处置设施、场所以及生活垃圾填埋场。
（四）乡镇人民政府所在地的集镇和旅游服务设施相对集中的地方，应当建设处理生活污水的设施；对生活垃圾等固体废弃物应当及时收集、运出和处置。
（五）船舶、车辆装载运输油类或者有毒货物，必须采取防溢流、防渗漏的措施。
（六）客运、旅游船舶必须设置垃圾、粪便、含油污水存放设施，码头经营管理单位应当配备收集和转运垃圾、粪便、含油污水的设施。
第十二条在一级保护区内，除必须遵守本条例第十条、第十一条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建、改建除水电、供水工程以外的建设项目。
（二）禁止露营、野炊和水上体育活动。
（三）禁止设置加油站和水上商业、饮食等服务业网点。
第十三条在保护区内已建成的严重污染东江湖水资源的建设工程和设施，按照下列规定处理：
（一）未经有关行政管理部门依法批准的，予以关闭、拆除。
（二）经有关行政管理部门依法批准的，应当限期治理；经限期治理后仍达不到排放标准的，予以关闭、拆除。
第十四条在东江湖行驶的以汽油、柴油为燃料的船舶应当限期改用电力、液化气等清洁能源。
第十五条在一级保护区内禁止网箱养鱼；在二级保护区内开展网箱养鱼，应当按照有关行政管理部门批准的规模和地点进行。
第十六条在保护区内应当植树造林，优化林分结构，建设生态林业；禁止毁林开荒，防止水土流失。禁止采伐一级保护区内的林木；采伐其他区内的林木应当按有关法律法规的规定报批。
第十七条郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当制定优惠措施，鼓励保护区内的村民保护生态环境，逐步退耕还林、还草，发展生态农业，防止化肥、农药等农用化学物质污染水体。对一级保护区内的村民和二级保护区内严重缺乏生产资源的村民，应当统一安排，逐步外迁，妥善安置。
第十八条郴州市人民政府旅游管理部门应当根据保护东江湖水环境的要求制定旅游规划。旅游经营者和旅游者应当遵守有关保护水环境的法律法规，不得污染水体。
第十九条东江水力发电、供水等企业应当支持和配合做好东江湖水环境保护工作。
第四章监督管理
第二十条省人民政府环境保护、发展计划、经贸、国土资源、建设、交通、农业、林业、水利、工商、旅游等有关行政管理部门，应当按照各自的职责，做好东江湖水环境保护工作。
第二十一条郴州市人民政府应当组织资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府及有关部门编制东江湖流域水污染防治规划，报省人民政府批准后实施。东江湖风景名胜区总体规划和其他规划应当按照本条例的要求进行修编和调整。
第二十二条郴州市人民政府环境保护行政管理部门应当在流入东江湖的主要河流的市、县交界处，设置水质监测断面，定期进行监测和评价，并将评价结果报告郴州市人民政府和向社会公布。资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当保证出界水质达到规定标准；未达到规定标准的，郴州市人民政府应当责成其查清原因，采取措施，限期整改。
第二十三条郴州市和资兴市、汝城县、桂东县、宜章县人民政府应当逐年增加对东江湖流域水环境保护的资金投入；其林业行政管理部门根据国家和省人民政府制定的森林生态效益补助资金筹集和使用办法，筹集森林生态效益补助资金，用于东江湖流域生态公益林保护的补助。郴州市人民政府应当采取措施，组织对东江湖水资源进行合理开发利用；经省人民政府批准从开发利用经营所得收入中提取一定比例，专项用于东江湖水环境保护和移民安置补偿。
第五章法律责任
第二十四条违反本条例第八条规定，破坏或者擅自移动一级保护区边界线上的标牌、界碑的，由县级以上人民政府环境保护部门责令改正、赔偿损失。
第二十五条违反本条例第十条第（一）项规定，开办禁止性建设项目的，由所在地县级以上人民政府责令关闭；造成污染事故的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十三条予以处罚。违反本条例第十条第（二）项规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第（四）项的规定处罚。
第二十六条违反本条例第十一条第（五）项规定的，责令完善设施；造成水污染事故的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十三条予以处罚。违反本条例第十一条第（六）项规定，未设置垃圾、粪便、含油污水贮存设施的，责令改正；向水体倾倒船舶垃圾的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第（五）项的规定处罚。
第二十七条违反本条例第十二条（一）、（二）、（三）项规定之一的，由县级以上人民政府责令关闭、拆除或者予以取缔。
第二十八条在保护区内违反其他法律法规的，由县级以上人民政府有关部门依照有关法律法规的规定处理。
第二十九条拒绝、阻碍国家机关工作人员在保护区内依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条在东江湖流域水环境保护中，国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十一条本条例自2002年3月1日起施行。
甘肃省工资基金暂行管理办法实施细则
甘肃省人民政府
甘肃省工资基金暂行管理办法实施细则
（1990年1月2日 甘政发〔1989〕188号）
第一条 为了加强工资基金管理，根据国务院《工资基金暂行管理办法》和《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》，结合我省实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于本省境内的企业、事业、机关、团体等单位。
凡发给职工个人的劳动报酬和按国家规定发放的津贴、补贴等，不论其资金来源如何，属于国家统计局规定的工资总额组成范围的，均应纳入工资基金管理范围之内。
第三条 各企业、事业、机关、团体等单位，只能在本单位进行现金结算的开户银行建立一个工资基金专户，不得在几家银行开户。
第四条 凡属工资总额组成的支出，不论现金或转帐，均应通过开户银行，从工资基金专用帐户中列支。
第五条 省上下达的工资总额计划，各地区、各部门必须认真执行并按隶属关系落实到基层单位，同时抄送开户银行。
第六条 全民所有制单位工资基金管理审批程序：
（一）省属单位编制的年度分季工资基金使用计划，经主管部门审核并经省劳动局会同有关部门（机关、事业单位的工资基金使用计划会同人事部门）批准后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划，由主管部门（机关、事业单位由编制部门）签字盖章，开户银行据此监督支付。
（二）各地（州、市）、县（市、区）所属单位的年度分季工资基金使用计划，经主管部门审核并经同级劳动部门（机关、事业单位经同级人事部门）批准后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划，由主管部门（机关、事业单位由同级编制部门）签字盖章，开户银行据此监督支付。各地（州、市）在下达工资计划的同时，抄报省劳动局备案。
（三）中央在甘单位的年度分季工资基金使用计划，经省上主管部门审查报省劳动局，省劳动局根据国家下达的年度工资计划审核后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划，由主管部门签字盖章，开户银行监督支付。中央在甘单位在省上没有主管部门的，年度分季工资基金使用计划直接报省劳动局审查后，列入《工资基金管理手册》。其分月的工资基金使用计划由单位自编，送开户银行监督支付。
（四）实行工资总额同经济效益挂钩的企业，应严格按照批准的经济效益基数（实现税利、工作量、销售额、创汇额等）、工资总额基数、挂钩比例（工资含量系数）和计划新增效益工资，并加上副食品价格补贴、物价补贴以及其他计划增减因素等，编制工资基金使用计划，经主管部门审查，挂钩批准单位批准后，列入《工资基金管理手册》，由开户银行监督执行。企业当年新增效益工资按80％提取，分月控制使用，年终结算。
企业因经济效益增减等原因，需要相应调整工资计划时，经挂钩批准单位批准可以核增核减，并列入《工资基金管理手册》，送开户银行监督执行，年终进行结算。
第七条 所有单位的年度工资使用计划，不得超过国家下达的工资总额计划。企业因经济效益提高、资金来源充足等原因需要超过计划时，可以提出申请，先由主管部门在工资总额计划内进行调剂；主管部门调剂不了的，可由同级劳动部门在国家下达给本地区、本部门的工资总额计划内进行调剂。
国家下达的年度工资总额计划，必须严格执行。需要追加计划指标的，按照劳动工资计划的审批程序办理。
第八条 各基层单位在不超过国家下达的年度工资总额计划的前提下，可将本月节余的工资基金移到本年度以后月份使用，但是不得将以后月份的工资资金提前使用。超过工资基金使用计划指标的，银行不予支付。
第九条 隶属关系发生变动的单位，主管部门要将其职工人数、工资总额报上级劳动（或人事）部门核增核减，并抄送同级开户银行。
第十条 企业、事业、机关、团体等单位编制年度工资基金使用计划，应附资金来源说明。企业发放奖金、浮动工资、津贴、补贴、自费工资改革等各项工资性支出，应从提取的奖励基金和效益工资中开支，先提后用。教育、科研、卫生等事业单位，增加社会服务取得的合法收入，用于奖金、津贴和补贴的，其资金来源须经同级财政部门审核。没有资金来源的，不能编入工资基金使用计划。
第十一条 集体所有制单位工资基金管理，原则上执行本细则的规定。为加强和改善工资总额的宏观控制，在审查和编制集体企业工资计划时，工资总额的增长幅度，不得超过实现税利的增长幅度。
（一）全省供销社系统的年度工资总额计划，经省劳动局审查同意后，统一由省供销社按计划管理的层次依次下达到基层单位，同时抄送同级劳动部门。
各基层单位要根据上级下达的年度工资总额计划，编制年度分季工资基金使用计划，经主管部门审核并经同级劳动部门审查盖章后，列入《工资基金管理手册》。分月工资基金使用计划，由主管部门签字盖章后，由开户银行监督支付。省供销社年终向省劳动局报告全年工资总额计划执行情况。
（二）省乡镇局系统城镇集体所有制单位的劳动工资计划，目前暂实行块块管理。
省乡镇局直属城镇集体所有制单位的年度工资计划，经省乡镇局审核并报省劳动局批准后，列入《工资基金管理手册》。其分季、分月工资基金使用计划，经省乡镇局签字盖章后，由开户银行监督支付。
各地（州、市）、县（市、区）乡镇局直属城镇集体所有制单位的年度工资计划，经同级乡镇局审核报同级劳动部门审批后，列入《工资基金管理手册》。其分季、分月工资基金使用计划由同级乡镇局签字盖章，送开户银行监督支付。各级乡镇局年终向同级劳动部门报告年度工资总额计划执行情况，并同时抄送上级乡镇局。
（三）其它城镇集体所有制单位的年度工资总额计划，由主管单位编制汇总，报同级劳动部门审查同意后，由主管单位下达。基层单位根据上级下达的年度工资总额计划，编制分季、分月工资基金使用计划，列入《工资基金管理手册》，经主管部门审查签字盖章后，送开户银行监督支付。具体办法由省劳动局另行制定。
第十二条 各种合资企业的年度工资计划，按国家规定由企业董事会决定。但也要列入《工资基金管理手册》，经主管部门审查报省劳动局签字盖章后，由企业编制分季、分月工资基金使用计划，送开户银行监督支付。
第十三条 现有的计划外用工，其工资总额应控制在国家下达的工资总额计划内，不得突破。按国家规定清退计划外用工时，相应核减工资总额。
第十四条 各专业银行应履行国家赋予的职责，监督检查各单位工资基金的使用情况。各单位只能凭经批准的《工资基金管理手册》提取工资，否则银行有权拒付。对每一个基层单位，只核发一本《工资基金管理手册》。
第十五条 所有企业、事业单位都要按照国家的规定，缴纳工资调节税或奖金税。有关部门要加强监督检查。
第十六条 违反本细则规定，有下列情形之一的，按干部管理权限，由当地人民政府或主管部门视情节轻重，对主要负责人和当事人给予行政处分，并从工资总额计划中扣除多发的现金（包括实物折价）。
（一）在工资基金专户以外的其他各项业务收入中坐支现金发放工资和奖金的；
（二）假借其他名义从银行套取现金发放工资和奖金的；
（三）动用企业税后留利中的生产发展基金、后备基金、新产品试制基金、职工福利基金、企业自产自销收入现金、兴办集体经济收入现金发放工资和奖金的；
（四）在国家有关发放工资、奖金、津贴、补贴的规定之外，向职工发放实物的。
违反本细则情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 《工资基金管理手册》由国家统一制发，各单位不得自行印制。
第十八条 本细则由省劳动局负责解释。
第十九条 本细则自发布之日起施行。