江苏省常州市人民政府


常政发〔2006〕150号



关于颁发常州市道路旅客运输及客运站管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市道路旅客运输及客运站管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年十二月五日


常州市道路旅客运输及客运站管理办法

　　第一条　为加强道路旅客运输和道路旅客运输站管理，确保乘客的生命财产安全，切实维护道路旅客运输市场秩序，保护旅客和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》和《江苏省道路运输市场管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　在本行政区域内从事道路旅客运输（以下简称道路客运）及道路旅客运输站（以下简称客运站）经营的，应当遵守本办法。
　　出租车客运和城市规划区范围内的城市公共汽车客运管理办法，另行制定。
　　第三条　本办法所称道路客运经营，是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运等，但仅为本单位（或本人）提供客运服务的除外。
　　本办法所称客运站经营，是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。
　　第四条　市、辖市交通行政主管部门负责组织领导本行政区域内道路客运及客运站的管理工作。其所属的道路运输管理机构具体实施本行政区域内道路客运及客运站的管理工作。
　　公安、建设、工商、物价、质监、旅游等有关部门在各自的职责范围内，共同做好道路客运及客运站管理的有关工作。
　　第五条　各级人民政府应当根据本地经济和社会发展的需要，制定道路客运及客运站发展规划。
　　第六条　各级人民政府应当做好农村班车通达工程，积极发展农村客运，努力提高农村班线通达率，为农村居民提供安全、经济、便捷的运输服务，促进城乡客运一体化。对从事农村客运的车辆，各地可根据具体情况制定相应的优惠政策。
　　农村公路在新建、改建、扩建时，应当统筹规划，按照国家的规定和标准同步设计、同步建设、同步竣工并同步交付使用客运站点和交通设施。
　　各乡镇人民政府要遵循因地制宜、规模适度、服从规划、多元投资的原则，统一规划乡镇客运站建设，并给予一定的政策扶持。
　　本办法所称农村客运班线，是指至少有一端在辖市乡村的客运班线。
　　第七条　道路客运及客运站经营者应当建立和落实安全生产责任制，定期进行安全检查，确保安全生产。
　　第八条　从事道路客运经营的，必须依法取得相应的经营许可，在核定的经营范围内，依法、诚信经营。
　　第九条　鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，规范承包经营，禁止挂靠经营。
　　严禁擅自买卖道路客运经营权。
　　第十条　新增客运班线及运力，应当遵循公开、公平、公正、择优的原则，实行服务质量招投标。
　　服务质量招投标主要根据客运经营者的经营机制、经营行为、安全营运、服务质量以及管理技术等方面进行综合评价。
　　道路运输管理机构应当依据旅客实际流量以及经营者申报等情况，适时组织本地区的客运经营权招投标。
　　第十一条　本市范围内的班车客运和旅游、包车客运的经营期限为四年。
　　道路客运经营权到期的，应当按照国家有关规定，通过服务质量招投标重新确定经营者。
　　第十二条　从事旅游、包车客运经营的，不得变相经营班车客运。
　　汽车租赁经营者不得以提供驾驶服务等方式从事或变相从事道路旅客运输经营活动。
　　第十三条　客运班车应当按照许可或指定的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，无正当理由不得改变行驶路线，不得站外上客或者沿途揽客。
　　经许可机关同意，在农村客运班线上运行的班车可采取区域经营、循环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营。
　　第十四条　规范使用道路客运车辆标志牌，一车一牌，统一放置在前挡风玻璃右下侧，标志牌实行交旧领新制度。禁止在前挡风玻璃或前仪表板上张贴、放置自制线路牌。
　　第十五条　道路客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境和优质周到的服务，确保客运车辆符合规范要求，车况良好，车辆设施、设备齐全有效，保持车厢内外整洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。
　　第十六条　客运经营者应当在客运车辆外部适当位置统一标明本企业的名称或者标识，在车身后和车身内的显著位置标明道路运输管理机构的投诉电话。
　　第十七条　道路客运经营者应当依法为旅客投保承运人责任险、交通事故责任险等强制性保险，具体按照有关规定执行。
　　第十八条　对旅游、包车客运经营者实行定期公示制度。各级道路运输管理机构应当定期向社会公布符合经营资质的旅游、包车客运经营者及其从业人员情况。
　　第十九条　鼓励道路客运经营者在道路客运车辆上安装、使用GPS和行驶记录仪；道路运输管理机构应当将其安装、使用情况作为客运班线经营权和新增运力招投标时加分的依据之一。
　　第二十条　各级道路运输管理机构应当对道路客运经营者的质量信誉进行年度考核、测评，其结果予以公示，并将其作为客运经营权招投标评标时的依据之一。
　　第二十一条　道路客运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
　　发生交通事故、自然灾害、公共卫生及其他突发事件的，道路客运经营者必须服从县级以上人民政府或者有关部门依法实施的统一调度、指挥。
　　第二十二条　汽车客运站设置，实行统一规划，按照标准化的要求进行建设，鼓励投资主体多元化，积极推行站、运分开经营。
　　第二十三条　汽车客运站经营者应当遵循公正、科学、合理的原则，制订安排好进站经营车辆的班次、时间。不得接纳未无证经营的车辆进站经营。
　　第二十四条　汽车客运站经营者应当公平售票，严格按照车辆核定载客限额售票。汽车客运站经营者应不断增加完善售票网点，并逐步实行联网售票。
　　第二十五条　汽车客运站经营者应当对进站经营车辆和乘客进行安全检查，采取有效措施防止危险品进站上车、严禁超载车辆出站。
　　第二十六条　道路运输管理机构应当加强对道路客运和客运站经营活动的监督检查。
　　道路运输管理机构及其工作人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。
　　第二十七条　道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示行政执法证件。
　　第二十八条　道路运输管理机构的工作人员可以向被检查单位和个人了解情况，查询和复制有关材料。但应当保守被调查单位和个人的商业秘密。
　　被监督检查的单位和个人应当接受道路运输管理机构依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者说明情况。
　　第二十九条　违反本办法规定的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十一条　行政机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　本办法自2007年1月1日起施行。


青海省人大常委会


果洛藏族自治州草原管理条例
青海省人大常委会


（1994年4月25日青海省果洛藏族自治州第九届人民代表大会第五次会议通过 1995年1月13日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 1995年3月1日起施行）


第一条 为了加强草原的保护、管理、建设和合理利用，促进畜牧业经济的发展，根据《中华人民共和国草原法》和有关法律、法规规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 州、县人民政府畜（农）牧部门主管本行政区域内的草原管理工作；乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内的草原管理工作。
第三条 本州境内的草原（含小块农区的草场及疏林草场、灌丛草场）属于国家所有，可以依法固定给全民所有制单位或者集体所有制单位长期使用。
全民所有制单位使用的草场按隶属关系由县级以上人民政府确认使用权，核发证书，并在当地人民政府的监督下，依法进行经营、管理和建设。
集体所有制单位使用的草场承包到牧户。承包经营权可以依法转让、继承。
第四条 承包经营草场，发包方与承包方必须签订合同，任何一方不得擅自变更或撤销。
实行草场承包，应合理规划，统筹安排，留出牧道及饮水点、配种站等公用草场。
草场承包者因迁出、转产、牲畜大量减少或无力经营畜牧业生产的，经发包方同意，可依法解除合同或转让承包经营权。属于原承包方个人投入部分的草原设施，经原承包方与第三人共同协商，由第三人给予原承包方合理补偿。
第五条 国家和集体投资修建的药浴池、气雾免疫室、配种站、水井、水渠等草原设施由承包方管理、维护和使用，也可折价归牧户所有；由国家补助、牧户自筹资金建设的草原设施，归牧户所有。
第六条 遇有较大自然灾害需要临时调剂使用草场的，按照自愿互利的原则，协商解决。特殊情况的，由县人民政府作出临时调剂使用的决定。
第七条 草原权属发生争议时，有协议或裁决的，按协议或裁决执行；没有协议或裁决的，应当本着互谅互让、有利生产生活、和睦团结的原则协商解决。协商不成的，报请上一级人民政府处理。在争议未解决之前，争议双方应脱离接触，不得以任何借口扩大事态，破坏草原及其设施
。
草原纠纷发生在村与村之间的，由乡（镇）人民政府处理；发生在乡与乡之间的，由县人民政府处理；发生在县与县之间及县与州属单位之间的，由州人民政府处理。
第八条 除牧民种植饲草饲料外，任何单位和个人不得开垦草原，禁止在荒漠、半荒漠草原和沙化区、水土流失区砍挖灌木及其它固沙植物。
在草原上挖砂、取土、割灌木、挖药材等，须征得草原使用者和乡（镇）人民政府同意，缴纳草原补偿费，在指定的时间和区域内进行。
第九条 凡在自治州境内集体采金的，须持与州、县黄金管理部门签订的采金合同，到省黄金主管部门办理《集体采金许可证》，并向资源县缴纳草原补偿费，承担保护草原植被等责任。
第十条 各级人民政府应采取有效措施，防治牲畜疫病，治理鼠虫害和毒草，保护草原鼠虫天敌。
第十一条 草原建设应执行立草为业，建设养畜的方针，坚持谁投资、谁建设、谁管护、谁使用、谁受益的原则，鼓励集体和牧户增加对草原建设的投入，加强草原基础设施建设。各级人民政府应做好草原基础设施建设的统一规划，由乡（镇）人民政府和牧民委员会组织实施。
第十二条 各级人民政府应将沙化、退化、碱化和水土流失、干旱缺水的草场纳入国土整治规划并组织实施。牧民委员会、合作社对所属范围内的草场建设作出具体整治规划，积极筹措资金，分年度组织治理。
第十三条 各级人民政府应建立防火责任制，严防火灾发生。每年10月1日至翌年5月31日为草原防火期。
第十四条 国家和地方建设需要使用草场的，按照《青海省实施＜中华人民共和国草原法＞细则》的有关规定执行，由用地单位支付草原补偿费和安置补助费。
有下列情况之一占用草场的，用地单位或个人可以免缴草原补偿费：
（一）国家、地方或集体修建、养护公路；
（二）地质勘探、能源建设、邮电通讯及军事设施；
（三）牧民修建定居房屋和畜牧业生产设施。
第十五条 依法使用草场的单位和个人，应服从草原监理站的监督管理，支持草原科学研究和技术推广活动。
草原补偿费的收取办法按省有关规定执行，用于草原管理和建设。
第十六条 违反草原管理法律、法规和本条例规定的，由草原管理部门或乡（镇）人民政府依照《青海省实施＜中华人民共和国草原法＞细则》的规定，给予处罚。
第十七条 本条例自1995年3月1日起施行。



1995年1月13日