最高人民法院研究室关于盗窃民用爆炸物如何定性问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于盗窃民用爆炸物如何定性问题的电话答复
1989年4月7日，最高法院研究室
河北省高级人民法院：
你院冀法（研）〔1989〕18号《关于盗窃民用爆炸物如何定性的请示》收悉。经研究，答复如下：
你院请示的被告人修明臣在1987年10月5日晚将某探矿工程火工器材仓库砸坏，盗走库房内雷管13盒（1300枚），还在1986年夏盗窃该矿工人保管的雷管2盒（200枚），炸药37管，导火索8米的行为，应依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第四项的规定定罪。最高人民法院《关于人民法院审判严重刑事犯罪案件中具体应用法律的若干问题的答复（三）》第29问的解答指出，“《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第四项的规定，在定罪和刑罚上，都补充了刑法第一百一十二条，把非法制造、买卖、运输或者盗窃、抢夺爆炸物的行为增定为犯罪，……因此，对于非法制造、买卖、运输或者盗窃、抢夺爆炸物，情节特别严重的，或者造成严重后果的，应直接依据该决定第一条第四项的规定定罪处刑；不属于情节特别严重的，或者尚未造成严重后果的，可依据该决定第一条第（四）项的规定定罪，并按照刑法第一百一十二条的规定处刑，……”因此，该案应按盗窃爆炸物定罪，请你们结合案件情况决定处刑。
附：河北省高级人民法院关于盗窃民用爆炸物如何定性问题的请示
冀法（研）〔1989〕18号
最高人民法院：
我省丰宁县发生一起盗窃雷管、炸药、导火索案件。被告人修明臣于1987年10月5日晚，用大锤将匡家窝铺金矿探矿工程火工器材仓库墙壁砸一窟窿，潜入库房盗走雷管13盒（1300枚）；还于1986年夏，盗窃该矿工人李振和保管的雷管2盒（200枚），炸药37管，导火索8米。此案在定罪上产生分歧，有两种不同意见：
一种意见认为应定盗窃爆炸物罪。理由是这个问题，根据最高人民法院《关于人民法院审判严重刑事犯罪案件中具体应用法律的若干问题答复（三）》第29问的解答规定：“全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定第一条第四项的规定，在定罪和刑罚上，都补充了刑法第一百一十二条，把非法制造、买卖、运输或盗窃、抢夺爆炸物的行为增定为犯罪……因此，对于非法制造、买卖、运输或者盗窃、抢夺爆炸物，情节特别严重的，或者造成严重后果的，应直接依据该决定第一条第四项的规定定罪处刑；不属于情节特别严重的，或者尚未造成严重后果的，可依据该决定第一条第四项的规定定罪，并按照刑法第一百一十二条的规定处刑，不需要类推。”据此，本案符合盗窃爆炸物的犯罪特征，按照最高法院的答复，应定盗窃爆炸物罪。
另一种意见认为应定盗窃罪。理由是：《全国人大常委会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第（四）项的规定，对刑法第一百一十二条来说，在犯罪构成客观方面补充了盗窃爆炸物这一内容，但它并没有修改原来的犯罪构成，没有修改枪支、弹药的持有者，枪支、弹药、爆炸物的持有者仍限于国家机关、军警人员和民兵。本案的爆炸物不是国家机关、军警人员、民兵所持有的军火，而是民用物资，故本案不符合盗窃爆炸物的犯罪特征，而应定盗窃罪。
省检察院意见是定盗窃、抢夺爆炸物罪，我们拿不准，请批示。
1989年1月30日
关于印发《建造师执业资格考试大纲编写工作会议纪要》的函
建设部
关于印发《建造师执业资格考试大纲编写工作会议纪要》的函
建市监函[2003]8号
国务院有关部门建设司，有关行业协会，有关中央管理的企业：
现将《建造师执业资格考试大纲编写工作会议记要》印发给你们，请按照会议确定的原则抓紧工作。大纲编写过程中有什么问题，请及时与我司建设监理处联系。
附件：《建造师执业资格考试大纲编写工作会议纪要》
建设部建筑市场管理司
二○○三年四月一日
附件：
建筑师执业资格考试大纲编写工作会议纪要
为加快建造师执业资格考试大纲的编写工作，建设部建筑市场管理司委托同济大学于2003年3月20、21日在杭州召开了建造师执业资格考试大纲编写工作会。人事部、铁道部、交通部、水利部、信息产业部、民航总局和有关行业协会，清华大学、天津大学、重庆大学、东北财经大学等8个参编高校和14个专业考试大纲编制单位的代表参加了会议。
建设部建筑市场管理司、人事部考试中心分别就考试大纲编写、建造师执业资格考试性质、大纲模式、试卷设置、题库、题量等问题提出了要求。同济大学丁世昭教授介绍了建造师考试大纲具体内容。与会代表进行了深入研讨，现将有关事项纪要如下：
一、关于建造师执业资格制度实施中的有关问题
1．综合考试大纲与专业考试大纲的关系问题。
综合考试大纲与专业考试大纲的关系问题，按建设部建筑市场管理司2003年2月24日印发的 《关于印发<建造师执业资格制度专业考试大纲编制工作座谈会纪要>的函》（建市监函[2003]4号）中明确的有关意见处理。
2．建造师考试科目设置问题。
建造师执业资格考试科目按“3+1”设置。综合知识与能力考3门，即建造师各专业通用部分的内容：建设工程技术与经济、建设工程项目管理、建设工程法规及相关知识。专业知识与能力考1门，即突出各专业特点的内容：包括各专业的建设工程技术与经济、建设工程项目管理、建设工程法规及相关知识。
二、建造师执业资格考试大纲编制要求
1．综合大纲与专业大纲知识点的划归问题。
各专业均涉及的知识点，纳入综合考试大纲编写；各专业特有的知识点，纳入专业考试大纲编写。
2．建设工程法规及相关知识科目的内容问题。
综合考试大纲和专业考试大纲建设工程法规及相关知识考试科目中的法规部分，只包括全国人大和国务院颁布的建设工程的法律和行政法规内容；相关知识部分可包括有关部门发布的建设工程规章涉及的专业知识内容。
3．考试大纲类型与知识点的要求。
考试大纲采用 “章、节、目、条”的编写方式。 各“目”中对知识点的要求，按“掌握、熟悉、了解”的顺序予以表述。 其中“掌握”按70%、“熟悉”按20%、“了解”按10%的比例设置。
4、建设工程技术与经济科目知识点确定问题。
专业考试大纲中建设工程技术与经济科目的知识点，应依据现行普通高等学校本科专业所对应的建造师14个专业的内容确定。
5．相关工作进度问题。
按照“四同步”的原则，《中华人民共和国一级建造师考试大纲》、《中华人民共和国二级建造师考试大纲》、《建造师专业考试指导书》的编写和建造师考核认定测试题的考虑要同时进行，其完成时间按原定计划执行。
三、建造师执业资格考试及考核的相关事宜
1．考试时间。
建造师执业资格考试时间为13小时。其中：综合知识与能力3科各考3小时，专业知识与能力1科考4小时。
2．考试题型。
建造师执业资格综合知识与能力考试题型为单选题和多选题。建造师执业资格专业知识与能力考试题型为单选题、多选题和案例题，案例题量应为专业知识与能力考试题量的60-70%。
3．题库。
根据建造师执业资格考试试题积累的情况，逐步建立试题题库。
4．考核认定测试题问题。
建造师资格考核认定的测试命题工作由各专业考试大纲编制机构负责，测试题型为单选题和案例题。测试的目的是检验应试者从事建设工程项目施工管理的实践能力。
会议要求各建造师执业资格考试大纲编制单位根据本次会议要求进行相应调整，抓紧进行大纲的编写工作，确保按计划完成。