广元市土地储备项目贷款和收益资金使用管理办法
四川省广元市人民政府
广府发〔2003〕20号
广元市人民政府关于印发《广元市土地储备项目贷款和收益资金使用管理办法》的通知
市级各部门，各开发区管委会：
现将《广元市土地储备项目贷款和收益资金使用管理办法》印发你们，请遵照执行。
二○○三年六月六日
广元市土地储备项目贷款和收益资金使用管理办法
为切实加强土地储备项目贷款和收益资金的管理，根据国家开发银行四川省分行对土地储备贷款的有关规定，结合广元实际，制定本办法。
一、土地储备项目贷款资金管理原则
土地储备贷款是为了加大土地储备力度、加速土地开发、加快城市基础设施建设以政府信誉和土地收入权作为质押，以土地出让收入作为偿还贷款的专项资金。该资金的使用实行“封闭运行，专款专用，财政监督，专项审计”的管理原则。
二、土地储备贷款资金使用范围
土地储备项目贷款专项用于贷款项目区政府确定的基础设施建设(包括对增强土地收益有重大影响的项目)和土地征用所需支出。
三、土地储备资金核拨程序
(一)土地储备贷款资金支付项目区内的征地成本及相关税费，由国土部门报送补偿项目及用款计划，经财政部门审核，报政府审批后，由市土地储备中心通过贷款银行直接解缴到征收单位和直接划拨到实施补偿的单位。
(二)用于项目区政府确定的基础设施建设项目(包括对增强土地收益有重大影响的项目)，由承建项目单位提供用款计划，经财政、国土部门审核，报政府审批后，由市土地储备中心通过贷款银行直接划拨到项目施工单位。
(三)用款计划实行市长办公会议批准制度。
(四)使用土地储备项目贷款的建设项目，一律实行招投标制度。
四、严格控制土地成本
(一)严格控制土地取得成本。用土地储备贷款资金进行征地补偿的各项费用，按市政府确定的补偿标准，由国土部门拟定补偿方案及用款计划，经财政审核，报市政府批准后实施。
(二)严格控制土地开发成本。基础设施项目建设按广元市人民政府批准的土地储备项目区详规及项目实施建设。建设部门会同财政、国土部门对市政府确定的建设项目制定建设方案，编制工程概算，报政府审批后，按规定组织项目工程招投标，并依照设计方案和合同认真组织实施，监督工程质量。同时严格控制项目工程造价，建设中确需增加工程造价的项目，必须报经市政府批准后执行。
(三)土地取得成本、开发成本的审批，实行市长办公会议制度。
五、加强储备土地收益管理
项目区内的土地出让收入按“收支两条线”原则，实行封闭运行管理，收益全额缴入财政在贷款银行开设的“土地储备项目收入专户”，优先保证用于偿还土地储备项目贷款的全部本息。为加强储备土地收益的管理，防范风险，对项目区的土地一律实行市场运作，通过“招、拍、挂”方式供地；地价要保持一定水平并且稳中有升；项目区的土地价格不得以任何形式优惠。对地方经济有巨大推动作用的基础性产业、在国内外具有品牌优势和高科技、高税收重大的招商引资项目经市政府批准予以优惠，所优惠的底限不得低于取得土地的成本、开发成本之和。
六、统一储备，分项核算
(一)按照“统一规划、统一使用、统一储备、统一开发整理、统一供应、统一监督管理”的原则，财政部门应对项目区内外的土地出让收支分账核算，合理安排调度资金，确保土地储备贷款偿还来源。同时，兼顾项目区外的建设资金，逐步消化城市基础设施建设遗留债务。
(二)项目区内的土地出让收入首先用于偿还项目贷款本息，在偿还完项目区内的贷款本息后，项目区内土地出让纯收益除用于建立土地储备资金外，其余部分可用于项目区外的基础设施建设和土地开发整理以及偿还相关的遗留债务。
(三)项目区外的土地出让收入扣除土地储备资金和项目区外的土地开发整理支出，纯收益主要用于偿还相关的遗留债务。对旧机场的土地出让收入，仍按广元市政府《关于旧机场土地管理办法》的规定执行，实行“收支两条线”的管理原则进行封闭管理，土地纯收益全部用于机场偿还债务和弥补营运亏损。
关于营业税改征增值税试点中文化事业建设费征收有关问题的补充通知
财政部 国家税务总局
关于营业税改征增值税试点中文化事业建设费征收有关问题的补充通知
财综[2012]96号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
2012年8月29日，财政部、国家税务总局联合印发了《关于营业税改征增值税试点中文化事业建设费征收有关问题的通知》（财综〔2012〕68号），对试点地区文化事业建设费的缴纳义务人、征收对象及征收标准、缴纳时间和地点等作了规定。为使营业税改征增值税（以下简称营改增）试点过程中文化事业建设费征收工作顺利实施，现就有关问题补充通知如下：
一、财综〔2012〕68号文件第二条计算缴纳文化事业建设费的销售额，为纳税人提供广告服务取得的全部含税价款和价外费用，减除支付给试点地区或非试点地区的其他广告公司或广告发布者的含税广告发布费后的余额。
允许扣除的价款应当取得符合法律、行政法规和国家税务总局有关规定的凭证，否则不予扣除。上述凭证包括增值税发票和营业税发票。
二、按规定扣缴文化事业建设费的，扣缴义务人应按下列公式计算应扣缴费额：
应扣缴费额=接收方支付的含税价款×费率
三、提供应税服务未达到增值税起征点的个人，免征文化事业建设费。
四、营改增试点中文化事业建设费的预算科目、预算级次和缴库办法等，参照《财政部关于开征文化事业建设费有关预算管理问题的通知》（财预字〔1996〕469号）的规定执行，具体如下：
中央所属企事业单位缴纳的文化事业建设费，中央所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳的文化事业建设费，中央所属企事业单位与集体企业、私营企业组成的联营企业、股份制企业缴纳的文化事业建设费，中央所属企事业单位与港、澳、台商组成的合资经营企业（港或澳、台资）、合作经营企业（港或澳、台资）缴纳的文化事业建设费，中央所属企事业单位与外商组成的中外合资经营企业、中外合作经营企业缴纳的文化事业建设费，全部作为中央预算收入，由税务机关开具税收缴款书，以“103012601中央文化事业建设费收入”目级科目就地缴入中央国库。
地方所属企事业单位、集体企业、私营企业、港澳台商独资经营企业、外商独资企业缴纳的文化事业建设费，地方所属企事业单位、集体企业、私营企业组成的联营企业、股份制企业缴纳的文化事业建设费，地方所属企事业单位、集体企业、私营企业与港、澳、台商组成的合资经营企业（港或澳、台资）、合作经营企业（港或澳、台资）缴纳的文化事业建设费，地方所属企事业单位、集体企业、私营企业与外商组成的中外合资经营企业、中外合作经营企业缴纳的文化事业建设费，全部作为地方预算收入，由税务机关开具税收缴款书，以“103012602地方文化事业建设费收入”目级科目就地缴入省级国库。
中央所属企事业单位与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳的文化事业建设费，中央所属企事业单位与地方所属企事业单位联合与集体企业、私营企业、港澳台商、外商组成的联营企业、股份制企业、合资经营企业（港或澳、台资）、合作经营企业（港或澳、台资）、中外合资经营企业、中外合作经营企业缴纳的文化事业建设费，按中央、地方各自投资占中央和地方投资之和的比例，分别作为中央预算收入和地方预算收入，由税务机关开具税收缴款书就地缴入中央国库和省级国库。
财政部 国家税务总局
2012年12月3日