关于印发《镇江市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经4月29日市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年五月二十三日
镇江市市区城镇最低收入家庭
廉租住房管理办法
第一条为了建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》以及有关规章、政策的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称城镇最低收入家庭廉租住房，是指政府通过租赁住房补贴、实物配租或租金核减等方式保障城镇最低收入家庭住房的措施。
租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
实物配租，是指政府向符合条件的孤、老、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减，是指对现已承租公有住房且住房面积在规定标准内符合条件的家庭给予一定比例的租金减免。
第三条本办法适用于本市市区范围内城镇最低收入家庭廉租住房保障的实施与管理工作。
第四条本办法所保障的家庭必须同时具备以下条件：
1．共同生活的家庭成员（家庭成员之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系），人均收入低于市人民政府规定的标准，持有市民政部门签发的《镇江市城市居民最低生活保障金领取证》或市总工会签发的《镇江市特困职工证》，且有效签发日期连续6个月以上；
2．具有本市市区城镇常住户口满5年；
3．无房或者家庭人均住房使用面积不足13平方米。
家庭成员中未共同居住或者已入住社会福利院的，不在廉租住房保障范围。
根据本市社会经济发展情况，本办法所保障对象的认定条件，由市房产管理局（以下简称市房管部门）会同市有关部门适时调整，报市人民政府批准后公布执行。
第五条城镇最低收入家庭廉租住房实行发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅的原则。
第六条市房管部门是本市城镇最低收入家庭廉租住房工作的主管部门。其主要职责如下：
（一）负责组织贯彻实施有关城镇最低收入家庭廉租住房的规章和政策措施；
（二）负责制定全市城镇最低收入家庭廉租住房工作计划并组织实施；
（三）负责全市城镇最低收入家庭廉租住房资金的管理与使用；
（四）负责审查和批准全市城镇最低收入家庭廉租住房实施方案。
各辖区住房制度改革办公室（以下简称区房改办）负责辖区内城镇最低收入家庭廉租住房具体工作。
市房管、民政、总工会、财政、国土、建设、规划、审计、地税、物价、监察、住房公积金管理中心和各辖区人民政府（含镇江新区管委会，下同）等组成联席会议。联席会议负责研究、协调廉租住房工作中的重大事项，联席会议成员单位按照各自职责，负责市区最低收入家庭廉租住房有关工作。联席会议由市房管部门负责牵头召集。
第七条市区城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹集的原则，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）市人民政府核拨的占土地出让净收益5%的资金；
（三）住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹集的资金。
市区城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于发放租金补贴、租金核减和购建廉租住房及其相关工作。
市财政、审计部门对市区城镇最低收入家庭廉租住房资金的管理和使用情况进行检查监督。
第八条实物配租的廉租住房的来源主要包括：
（一）政府出资建设、购置的廉租住房；
（二）房管部门清理长期空关、违规转让和按房改政策规定清退的住房；
（三）各单位建设、购置或腾退的可用于本单位、本系统住房保障的住房；
（四）其他渠道筹集的实物配租住房。
第九条政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；行政事业性收费给予政策优惠；购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租和实行租金核减后收取的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十条申请廉租住房，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具备完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处或镇人民政府（以下简称受理机关）提出书面申请，并提供以下申请材料及其复印件：
（一）《镇江市城市居民最低生活保障金领取证》或《镇江市特困职工证》；
（二）申请家庭成员身份证和户口簿；
（三）婚姻状况证明；
（四）住房证明材料（含房屋所有权证、租赁合同或者无房证明等）；
（五）孤老、残疾的，还需提供合法有效证明；
（六）其它需要提供的证明材料。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第十一条受理机关收到廉租住房申请材料后，应当作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请材料齐备后，受理机关应当在5日内签署意见并移交区房改办。
第十二条区房改办接到申请材料后应会同区民政、总工会等部门和受理机关，在10日内通过查档取证、入户调查等方式负责对申请家庭人口、收入和住房状况进行调查核实。申请家庭及有关单位、组织或个人应当如实提供有关情况。市房管部门接到区转报的申请材料和调查核实意见后，应及时进行审核，在10日内向申请人出具审核决定。
经审核符合条件的，市房管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。经审核不符合条件的，市房管部门应当书面通知申请人，说明理由。
第十三条经公示无异议或者异议不成立的，由市房管部门予以登记，并通知申请人，申请人凭书面通知办理廉租住房保障的有关手续。
经公示有异议的，市房管部门应当在10日内完成核实工作。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
已登记实物配租的家庭按照规定条件排队轮候。轮候期间，申请条件发生变化的，申请人应当及时向市房管部门报告，由市房管部门确认是否符合廉租住房条件。
第十四条符合廉租房保障条件的家庭,应当分别办理下列手续：
（一）准予租赁住房补贴的，应当与市房管部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准，停止廉租住房补贴的规定及违约责任；
（二）准予实物配租的，应当与廉租住房产权人签订廉租住房合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金。
确定实物配租的城镇最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，市房管部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其它保障方式对其实施住房保障。
（三）准予租金核减的，应当与房屋产权单位办理租金核减手续。
第十五条享受廉租住房保障的家庭应当按年度向市房管部门如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。
市房管部门应当每年会同市民政、总工会和区房改办等相关部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房状况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并由区房改办书面通知当事人。
第十六条申请家庭不如实申报家庭收入、人口及住房状况的，由市房管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房租金标准的差额，或者补交核减的租金；情节恶劣的，并处以1000元以下罚款。
第十七条享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租金补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第十八条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、也不提起诉讼、又不履行行政处罚决定的，由市房管部门申请人民法院强制执行。
第十九条从事城镇最低收入家庭廉租住房的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条市房管部门可以会同市相关部门根据本办法制定实施细则。
第二十一条各辖市可以参照本办法执行。
第二十二条本办法由市房管部门负责应用解释。
第二十三条本办法自2007年7月1日起施行。市人民政府印发的《镇江市市区居民困难家庭住房保障暂行办法》（镇政发〔2003〕45号）同时废止。
印发《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》的通知
农业部 国家发展计划委员会 国家经贸委
农 业 部 文件
国家发展计划委员会
国家经济贸易委员会
财 政 部
对外贸易经济合作部
中 国 人 民 银 行
国 家 税 务 总 局
中国证券监督管理委员会
中华全国供销合作总社
农经发〔2001〕4号
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印发《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市农业厅（局）、农委（办）、计委、经贸委、财政厅（局）、外经贸厅（局）、国税局、地税局、供销合作社，人民银行各分行、营业管理部，证监会各派出机构：
根据农业部、国家计委等八部门2000年联合印发的《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》和《关于公布农业产业化国家重点龙头企业名单的通知》精神，为做好农业产业化国家重点龙头企业的认定、运行监测和服务工作，农业部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会、全国供销合作总社研究制定了《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。
农业部 国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会
财政部 对外贸易经济合作部 中国人民银行
国家税务总局 中国证券监督管理委员会 中华全国供销合作总社
二○○一年六月二十六日
农业产业化国家重点龙头企业认定和
运行监测管理暂行办法
（2001年6月26日）
第一章 总 则
第一条 为了规范农业产业化国家重点龙头企业的认定和运行监测工作，搞好对国家重点龙头企业的服务与扶持，根据《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》（中发〔2000〕3号）提出的"在全国选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业作为国家支持的重点"的精神，按照农业部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会等八部门联合下发的《印发〈关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见〉的通知》(农经发〔2000〕8号)和《关于公布农业产业化国家重点龙头企业名单的通知》(农经发〔2000〕10号)的规定，制定本办法。
第二条 农业产业化国家重点龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经全国农业产业化联席会议认定的企业。
第三条 对农业产业化国家重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。
第四条 凡申报或已获准作为农业产业化国家重点龙头企业的企业，适用本办法。
第二章 申 报
第五条 申报企业应符合以下基本标准：
1.企业组织形式。依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。
包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场等。
2.企业经营的产品。企业中农产品加工、流通的增加值占总增加值70％以上。
3.加工、流通企业规模。总资产规模：东部地区1亿元以上，中部地区7000万元以上，西部地区4000万元以上；固定资产规模：东部地区5000万元以上，中部地区3000万元以上，西部地区2000万元以上；年销售收入：东部地区1.5亿元以上，中部地区1亿元以上，西部地区5000万元以上。
4.农产品专业批发市场年交易规模：东部地区10亿元以上，中部地区8亿元以上，西部地区6亿元以上。
5.企业效益。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧，不亏损。
6.企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60％；企业银行信用等级在A级以上（含A级）。
7.企业带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户（特种养殖业和农垦企业除外）的数量一般应达到：东部、中部地区3000户以上，西部地区1000户以上；企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70％以上。
8.企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，产销率达93％以上。
9.已开展省级重点龙头企业认定工作的省、自治区、直辖市，申报企业原则上应是省级农业产业化重点龙头企业。
第六条 符合本办法第五条第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的加工、流通企业可以申报作为农业产业化国家重点龙头企业；符合本办法第五条第1、2、4、5、6、9款要求的农产品专业批发市场可以申报作为农业产业化国家重点龙头企业。鼓励具备基本条件的出口加工企业申报。
第七条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供有关申报材料。企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定；企业的资信情况须由其开户银行提供证明；企业的带动能力和利益联结关系情况须由县以上农经部门提供说明。
第八条 申报程序：
1.申报企业直接向企业所在地的省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门提出申请；
2.各省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门对企业所报材料的真实性进行审核；
3.各省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门征求农业、计划、经贸、财政、外经贸、税务、证券监管、供销合作社等部门及有关商业银行对申报企业的意见后，经省(自治区、直辖市)人民政府同意，按规定正式行文向农业部农业产业化办公室推荐，并附审核意见和相关材料。
第九条 中央所属企业按照本办法第八条申报程序申报。
第三章 认 定
第十条 组建农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测评价专家组（以下简称专家组），负责对各地推荐的国家重点龙头企业进行遴选和对已认定企业进行监测评价工作。专家组成员名单、专家组工作办法、国家重点龙头企业认定和运行监测评价评分办法，由农业部农业产业化办公室牵头商九部门提出，报全国农业产业化联席会议确定。
第十一条 国家重点龙头企业认定程序和办法：
1.专家组根据各省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门上报的企业有关材料，按照国家重点龙头企业认定评分办法进行评分、审查，提出审查意见报农业部农业产业化办公室。
2.农业部农业产业化办公室汇总专家组审查意见，报全国农业产业化联席会议认定。
3.经全国农业产业化联席会议认定的企业，作为农业产业化国家重点龙头企业。认定后，由九部门联合发文公布名单，并颁发证书。
第十二条 经认定公布的农业产业化国家重点龙头企业，按照农业部等八部门下发的《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》、《关于公布农业产业化国家重点龙头企业名单的通知》的规定和其他相关规定，享受有关优惠政策。
第四章 运行监测
第十三条 对农业产业化国家重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。
第十四条 建立国家重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。
第十五条 实行两年一次的监测评价制度，具体办法是：
1.企业报送基础材料。农业产业化国家重点龙头企业在进行监测年份的2月底之前，应将反映企业变化情况的基础材料报企业所在省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门。材料包括：农业产业化国家重点龙头企业情况统计表，经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况，开户银行提供的资信证明，县以上农经部门提供的企业与农户利益联结关系的说明，应享受优惠政策的落实情况等。第一次监测是在企业被认定为农业产业化国家重点龙头企业开始的第三个年份。
2.省级材料汇总与核查。当年3月，各省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门对所辖国家重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后，报农业部农业产业化办公室。
3.专家评价。专家组根据企业报送的基础数据材料，按照国家重点龙头企业运行监测评价评分办法进行评分，提出对企业的评价意见。
4.提出监测情况报告。根据专家组的评价意见和国家重点龙头企业的得分情况，农业部农业产业化办公室对国家重点龙头企业的运行状况进行分析，提出意见并上报全国农业产业化联席会议。
5.全国农业产业化联席会议对监测结果予以审定。
第十六条 动态监测合格的国家重点龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格者，收回证书，取消其国家重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。农业部农业产业化办公室以适当形式向社会公布监测结果。
第十七条 在不属监测评价的年份，各省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门将所辖国家重点龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，于当年的3月底之前报农业部农业产业化办公室。
第五章 附 则
第十八条 国家重点龙头企业及申报国家重点龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其国家重点龙头企业资格；未经认定的企业取消其申报资格，4年内不得再行申报。
第十九条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管机关要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。
第二十条 国家重点龙头企业更改企业名称，需要对其国家重点龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由省级农业产业化工作主管部门提出审查意见，报农业部予以审核确认。农业部应将企业更名情况通报全国农业产业化联席会议成员单位。
第二十一条 各省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门可根据本办法，制定本地的农业产业化龙头企业有关管理办法。
第二十二条 本办法由农业部农业产业化办公室负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。