关于印发《环境行政处罚案卷评查指南》的通知
环境保护部办公厅
关于印发《环境行政处罚案卷评查指南》的通知
环办[2012]98号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，副省级城市环境保护局，各环境保护督查中心：
为规范和监督环境行政处罚行为，提高环保部门办理行政处罚案件的质量和水平，推进依法行政，我部组织编制了《环境行政处罚案卷评查指南》。现印发给你们，供参考。电子版可通过我部网站http://www.mep.gov.cn或“12369”环保热线网站http://www.12369.gov.cn下载。
附件：环境行政处罚案卷评查指南
http://www.mep.gov.cn/pv_obj_cache/pv_obj_id_40B6EE95A1C7AFA99832D118718895C538A00400/filename/W020120723517360930082.pdf
二○一二年七月十六日
附件：
环境行政处罚案卷评查指南
环境保护部
二○一二年七月
前 言
本指南介绍了环境行政处罚案卷评查的主要内容、工作程序、评查方法，提供了案卷评查单样式、实体评查评分标准、卷面评查评分标准。
本指南适用于各级环保部门对环境行政处罚案卷质量进行评价。
本指南为首次发布。
本指南起草单位为中国人民大学。
本指南由环境保护部环境监察局组织制订。
本指南由环境保护部解释。
目 录
1.适用范围
2.术语和定义
2.1行政处罚案卷
2.2法定处罚主体
2.3当事人
2.4环保部门负责人
3.工作依据
3.1法律
3.2部门规章
3.3司法文件
4.评查内容
4.1主体合法
4.2事实清楚
4.3证据充分
4.4适用法律正确
4.5程序合法
4.6文书规范
4.7执行到位
4.8归档规范
5.评查程序
6.评查办法
附一：案卷评查单样式
附二：实体评查评分标准
附三：卷面评查评分标准
1．适用范围
本指南适用于各级环保部门对环境行政处罚案卷质量进行评价。
2．术语和定义
2.1行政处罚案卷（以下简称案卷）
指环保部门按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章的规定和档案管理的要求，将行政处罚实施过程中收集的证据、制作的文书等材料进行整理归档而形成的卷宗材料。
责令改正违法行为的案卷，可参考本指南关于行政处罚案卷的规定。
2.2法定处罚主体
指依法具有行政处罚权的环保部门。
经法律、法规授权的环境监察机构在授权范围内实施行政处罚，适用本指南关于环保部门的规定。
2.3当事人
指违反环境保护法律、法规、规章的规定，被环保部门依法给予行政处罚的单位和个人。
2.4环保部门负责人
指环保部门的法定代表人或者主管负责人。
经委托或者授权的环境监察机构的法定代表人或者主管负责人，视为“环保部门负责人”。
3．工作依据
3.1法律
《中华人民共和国行政处罚法》
《中华人民共和国行政复议法》
《中华人民共和国行政诉讼法》
《中华人民共和国民事诉讼法》
《中华人民共和国行政强制法》
3.2部门规章
《环境行政处罚办法》（环境保护部令第8号）
《环境行政执法后督察办法》（环境保护部令第14号）
3.3司法文件
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（法释〔2000〕8号）
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（法释〔2002〕21号）
4．评查内容
4．1主体合法
4.1.1行政处罚的实施主体具有法定资格。
4.1.2实施行政处罚符合法定权限。
4.1.3案件承办人员具备行政执法资格。
4.1.4对当事人的认定正确。
4．2事实清楚
4.2.1对当事人行为的描述清楚。
4.2.2对当事人行为的定性准确。
4.2.3当事人的行为违反了法律、法规或者规章的规定。
4.2.4当事人的行为依法应当或者可以给予行政处罚。
4．3证据充分
4.3.1 卷内证据的收集和认定符合法律、法规、规章和其他规范性文件的规定。
4.3.2 证据形式符合法律、法规、规章和其他规范性文件的要求。
4.3.3卷内证据充分，证据之间能相互印证，形成证据链。
4.3.4 卷内证据能证明当事人行为、有关法律事件的事实、性质、情节、后果。
4．4适用法律正确
4.4.1 认定违法事实和实施行政处罚的依据是有效的法律、法规、规章。
4.4.2 认定违法事实和实施行政处罚引用法律、法规、规章依据及其条、款、项、目准确无误。
4.4.3 行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章和有关规范自由裁量权的规定。
4．5程序合法
4.5.1 按照立案、调查取证（或者调查取证、补充立案）、告知、审查决定、送达、执行、结案等基本流程实施。
4.5.2 由两名以上执法人员进行调查取证，并向当事人出示证件、表明身份、告知回避申请权。
4.5.3 抽样取证、先行登记保存证据、查封扣押物品场所符合法定条件和程序。
4.5.4 作出行政处罚决定前，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有的权利，并听取其陈述、申辩。
4.5.5 符合听证条件的，告知当事人听证权利。当事人要求听证的，依法举行听证。
4.5.6行政处罚决定经过环保部门负责人批准。
4.5.7重大行政处罚案件经过集体审议。
4.5.8法律文书依照法定程序和时限送达， 并附有送达回证。
4.5.9 依法应当移送司法机关或其他机关处理的案件，及时移送。
4．6文书规范
4.6.1文书各要素齐全。
4.6.2条理清楚，表述准确，结构严谨。
4.6.3字词规范，标点正确。
4．7执行到位
4.7.1 当事人自行履行的，行政处罚决定书所载明的各项义务得到全面、足额的履行。
4.7.2 申请人民法院强制执行的，按照有关程序、时限等要求将强制执行申请书递交有管辖权的人民法院。
4.7.3 收缴罚款、没收财物使用财政部门统一印制或者监制的罚没票据。
4.7.4无须执行或者无法执行的，附有相关说明材料。
4．8归档规范
4.8.1案卷分年度归档。
4.8.2一案一卷。
4.8.3卷内目录及备考表填写规范。
4.8.4卷内材料排列有序，装订整齐。
5．评查程序
5．1制定评查工作计划。
5．2书面通知评查事项，告知评查流程、范围、形式、时限、标准、案件类型、调阅案卷数量、评查项目、工作要求等。
5．3抽取一定数量的案卷。
5．4对照评分标准进行案卷评查，计算得分，填写案卷评查单。
5．5对案卷初评结果和存在的问题进行复核，在案卷评查单上注明复核意见。
5．6听取被评查单位对案卷评查结果的意见。
5．7对案卷评查结果进行复核和修正，确认案卷成绩。
5．8通报评查结果。
6．评查办法
6．1案卷评查分为实体评查和卷面评查两部分。实体评查主要针对行政处罚是否合法、能否成立，卷面评查主要针对卷内证据的调取和文书的制作是否规范。
6．2 案卷计分采用百分制，分为实体分（满分为 50 分）、卷面分（满分为 50 分）和加分三部分。案卷总分=实体分+卷面分+加分。
6．3实体分设两档分值，其中实体内容全部符合规定的，实体分计50分；实体内容任何一项不符合规定的，实体分计0分。评分标准详见附二。
6．4卷面评分可以根据证据类型和文书种类确定评查项目，并逐项记分。卷面分=50*对应评查项目得分之和/参与评查项目标准分之和。评分标准详见附三。
附一：
案卷评查单样式
被评查单位
总分
案卷编号
实体分
案卷名称
卷面分
案件类型
加分
存在问题及建议
评查人员签名、日期
复核意见
复核人员签名、日期
被评查单位意见
被评查单位代表签名、日期
备注
案卷总分=实体分+卷面分+加分。
评分标准及实体分、卷面分详细得分情况附后。
附二：
实体评查评分标准
使用说明：
1、本标准用于评查案卷实体内容。
2、不符合法律规定的描述见下表。与其中任何一项描述吻合的，实体分计0分；与全部描述都不吻合的，实体分计50分。
序号
评查
项目
评分细则
在吻合
处打√
实体分 备注
1
主体
资格
1、 以非法定处罚主体的名义实施行政处罚（如以环保部门内设机构的名义、以非法定授权机构的名义、行政处罚决定书和责令改正违法行为决定书加盖非法定处罚主体印章）。
2、 超越授权范围实施行政处罚。
3、 行使了其他部门的处罚权。
4、 行政处罚决定书、责令改正违法行为决定书没有加盖环保部门印章或者印章模糊不清、无法辨认。
5、 进行调查取证的人员无行政执法证件。
6、 当事人身份认定错误（如当事人不是环境违法行为人）。
7、 当事人名称模糊不清、无法辨认。
8、 同一案件不同文书中的当事人名称不一致，且无合理解释。
9、 行政处罚决定书的当事人与实际履行处罚决定的主体名称不一致，且无合理解释。
2
事实
证据
10、 违法事实认定错误。
11、 违法事实不清（如同一案件不同材料的事实描述相互矛盾且无相关说明）。
12、 主要证据不足，不能证明当事人有违法事实（如询问笔录中没有被询问人的签名或者盖章，且无现场录像或者录音，导致唯一或者主要证据失效；卷内证据不符合法定形式，不能作为证据使用，导致唯一或者主要证据失效；证据取得的方式、手段、途径不符合法定要求，导致唯一或者主要证据失效）。
13、 认定的事实与适用法条的描述完全不同， 且无有权机关正式解释。
3
适用
法律
14、 无法律、法规或者规章依据（如认定违法事实或者给予行政处罚没有引用任何依据；仅有规章（不含）以下规范性文件为依据；以未生效的法律、法规或者规章为依据；以已失效的法律、法规或者规章为依据；以法律、法规或者规章中已失效的条款为依据）。
15、 认定违法事实或者给予行政处罚所引用法律、法规或者规章的名称错误。
16、 认定违法事实或者给予行政处罚所引用法律、法规或者规章的条款错误。
17、 认定违法事实或者给予行政处罚没有点出所引用法律、法规或者规章的相应条款。
18、 超出法定处罚种类。
19、 超出法定幅度范围且无法定减轻处罚情节。
序号
评查
项目
评分细则
在吻合
处打√
实体分 备注
4
履行
程序
20、 处罚决定日期早于调查取证日期。
21、 处罚决定日期早于事先告知日期。
22、 未履行法定程序；或者案卷中无证据证明已经履行。
23、 履行法定程序不符合法定形式要件。
24、 调查取证仅由一名执法人员进行。
25、 作出处罚决定前，没有告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据，或者案卷中无证据证明已经事先告知。
26、 没有告知当事人陈述、申辩权利；或者案卷中无证据证明已经告知。
27、 符合法定听证条件的，没有告知当事人听证申请权；或者案卷中无证据证明已经告知。
28、 符合法定听证条件且当事人要求听证的，未举行听证；或者案卷中无证据证明已经举行了听证。
5
实体分
小计
附三：
卷面评查评分标准
使用说明：
1、本标准用于评查案卷卷面内容。
2、可以根据证据类型和所发文书种类确定评查项目。
3、卷面分=50*对应评查项目得分之和/参与评查项目标准分之和。
4、加分单列。
5、内容完整、规范、正确的，得相应分值。不完整、不规范或者不正确的，不得分。
序号 评查项目 评分细则 标准分 得分 加分
1、无立案审批表的，本项得0分。
得分项：
2、环保部门名称、文书名称。（1分）
3、立案号（1分）
4、当事人名称或者姓名。（2分）
5、对涉嫌违法行为的简要描述。（2分）
6、承办人的立案建议及签名、日期。（2分）
7、环保部门负责人的审批意见及签名、日期。（2分）
1
立案审
批表
加分项：
8、有案件来源信息。（1分）
9、立案审查在7个工作日内完成。（1分）
10分
得分项：
1、环保部门名称、文书名称。（1分）
2、询问的起止时间、地点。（1分）
3、询问人、记录人基本信息。（2分）
4、被询问人的基本信息。（2分）
5、向当事人出示执法证件、表明身份的记录和当事人的确认记录。（2分）
6、告知当事人申请回避权利的记录。（2分）
7、询问内容与涉嫌违法行为相关、记录详实。（4分）
8、被询问人对笔录的审阅确认意见和逐页签名、日期。被询问人拒不审阅确认或者拒不签名的，有记录人的注明。（2分）
9、询问人、记录人的逐页签名、日期。（2分）
10、修改处有被询问人签名或者压指印。（1分）
11、无空行，空白处注明“以下空白”或者划有斜线。（1分）
2
调查询
问笔录
加分项：
12、其他参加人的逐页签名、日期。（2分）
13、当事人公章或者加盖当事人公章的授权委托书等补强证据。（2分）
20分
3
现场检查（勘察）笔录
得分项：
1、环保部门名称、文书名称。（1分）
2、现场检查（勘察）的起止时间、地点。（1分）
3、检查（勘察）人、记录人基本信息。（2分）
4、现场负责人在场的，有出示执法证件、表明身份的记录和现场负责人的确认记录。（2分）
5、现场负责人在场的， 有告知现场负责人申请回避权利记录。（2分）
6、现场情况与涉嫌违法行为相关、记录详实。（6分）
7、现场负责人拒不签字的，有执法人员的注明。（2分）
8、检查（勘察）人、记录人的逐页签名、日期。（2分）
9、修改处有检查（勘察）人的签名或者压指印。（1分）
10、无空行，空白处注明“以下空白”或者划有斜线。（1分）
20分
序号 评查项目 评分细则 标准分 得分 加分
3
现场检
查（勘
察）笔录
加分项：
11、现场负责人的审阅确认意见、逐页签名、日期。（2分）
12、现场示意图。（2分）
13、其他参加人的逐页签名、日期。（2分）
14、被检查（勘察）人公章等补强证据。（2分）
4
环境监
测报告
得分项：
1、环境监测机构全称。（1分）
2、国家计量认证标志（CMA）和监测字号。（1分）
3、委托单位全称、监测项目的名称。（1分）
4、采样时间与监测报告出具时间符合逻辑。（1分）
5、监测点位与取样记录采样点位一致（委托单位未提供的除外）。（1分）
6、监测方法、检测仪器。（1分）
7、检测分析结果。（2分）
8、编制、审核、签发人员签名。（1分）
9、环境监测机构印章、日期。（1分）
10分
得分项：
1、企业、个体工商户营业执照复印件或事业单位法人证书复印件、居民身份证复印件（5分）。
2、 当事人组织机构代码证复印件（5分）。
5
收集的
证据
加分项：
3、在书证的复制件、影印件、抄录件或者节录本上注明出处和“经核对与原件无误”。（1分）
4、书证注明调取时间、提供人。（1分）
5、书证由提供人、执法人员签名或者盖章。（1分）
6、照片、录像注明证明对象。（1分）
7、照片、录像注明拍摄时间、地点、拍摄人。（1分）
8、照片、录像经当事人签名、盖章或者按指印。（1分）
9、照片、录像经见证人签名、盖章或者按指印。（1分）
10、证人证言有证人基本情况、证人签名或者盖章、日期。 （1
分）
10分
6
案件调
查报告
得分项：
1、调查报告的形式完整：案由、调查过程、主要证据、调查结论、提出的处理处罚建议等基本要素是否齐全。（3分）
2、违法行为事实清楚，且与适用法条的描述一致。（2分）
3、证据充分，足以证明当事人有违法事实，且不同证据之间能够形成证据链。（3分）
4、提出的处理处罚建议有明确的法律法规依据。（2分） 10分
1、不符合“证据有可能灭失”或“证据以后难以取得”适用条件的，本项得0分。
7
先行登
记保存
证据通
知书
得分项：
2、环保部门名称、文书名称、发文字号。（1分）
3、当事人名称或姓名、地址。（1分）
4、法律、法规、规章依据和法定事由。（2分）
5、先行登记保存证据的方式、期限和地点。（2分）
6、环保部门印章、日期。（1分）
7、附载有物品信息的证据清单。（2分）
8、送达回证。（1分）
10分
序号 评查项目 评分细则 标准分 得分 加分
7
先行登
记保存
证据通
知书
加分项：
9、当事人公章或者当事方现场负责人的确认意见。（1分）
10、执法人员签名、执法证号、日期。（1分）
1、实施查封或者暂扣措施没有法律、行政法规或者地方性法规明确规定的，本项得0分。
得分项：
2、环保部门名称、文书名称、发文字号。（1分）
3、当事人名称或姓名、地址。（1分）
4、实施查封（暂扣）的法律、行政法规、地方性法规依据和法定事由。（2分）
5、查封（暂扣）的场所（物品）名称、期限和存放地点。（2分）
6、申请行政复议、提起行政诉讼的途径、期限。（1分）
7、环保部门印章、日期。（1分）
8、附载有物品信息的清单。（1分）
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湖北省流通环节食品质量安全监督管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第305号《湖北省流通环节食品质量安全监督管理办法》
湖北省人民政府令第305号
《湖北省流通环节食品质量安全监督管理办法》已经2007年6月18日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年8月1日起施行。
省长 罗清泉
2007年6月29日
第一章 总则
第一条为了加强流通环节食品质量安全的监督管理，提高食品质量水平，保护消费者的身体健康和生命安全，根据有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内在流通环节从事食品经营活动的单位和个人（以下统称食品经营者），应当遵守本办法。
第三条县级以上人民政府对本行政区域内的食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监督管理工作，为食品安全监督管理工作提供必要的条件和保障。
县级以上工商行政管理部门负责流通环节的食品质量安全监督管理工作。流通环节的食品卫生安全监督管理和行业管理工作分别由县级以上卫生、商务行政管理部门按照相关法律法规的规定执行。卫生、商务行政管理部门应当依法加强食品卫生安全监督管理和商务行业管理工作。
县级以上食品药品监督管理、质量技术监督、农业等部门在各自的职权范围内依法履行食品安全监督管理职责，相互间及时通报信息、移交案件。
第四条任何单位和个人有权向工商行政管理部门或其他有关部门举报违反本办法规定的行为，并对食品质量安全监督管理工作进行监督。
工商行政管理部门及其他有关部门应当接受社会监督，公布监督举报电话，并为举报人保密。
第二章 食品经营者的责任
第五条食品经营者依法取得所需证照后，方可从事经营活动，并对其销售的食品质量安全负责。
第六条食品经营者经营食品时，应当查验其食品与标识是否真实一致，并符合下列要求：（一）有食品质量检验或检疫、检测合格证明；（二）定型包装食品有中文标明的食品名称、制造者的名称和地址、生产日期或分装日期、保质期等内容。需要事先让消费者知晓的事项，应当以适当的方式予以标明；（三）实行食品质量安全市场准入制度的食品，必须加贴食品质量安全市场准入标志；（四）食品经营者销售散装食品或自行分装食品的，应当向消费者明示食品名称、产地、生产企业、生产日期或分装日期、保质期；（五）国家和省对食品有其他特殊规定的，按其执行。
第七条食品经营者不得经营具有伪造或冒用产地、厂名、厂址、生产许可证、卫生许可证、质量认证标志等标识的食品，不得伪造、涂改食品的生产日期或分装日期、保质期。
第八条食品经营者在经营活动中，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格食品冒充合格食品，不得进行引人误解的虚假宣传，不得销售超过保质期或变质的食品，不得销售法律法规禁止销售的其他食品。
第九条食品经营者应当建立并执行食品进货检查验收制度，对初次交易的食品生产者或供货者，应当验明其营业执照、生产许可证、卫生许可证，并保存其复印件。验明后每年复核不少于一次。
食品经营者对购进的食品应当按批次向食品生产者或供货者索取食品质量检验或检疫、检测合格证明。
第十条食品经营者应当建立并执行食品进货台账制度，记录供货人、购进时间、食品名称和数量及保质期等事项。
食品经营者从事批发业务的，应当建立并执行食品批发销售台帐制度，记录购货人、购货时间、食品名称和数量及保质期等事项。
第十一条食品经营者应当建立并执行食品质量管理制度，根据食品保质期限，定期检查待销售食品、库存食品的质量状况，及时清理过期、变质食品。
第十二条食品经营者应当建立并执行食品质量承诺制度，保证其提供的食品符合相应的食品卫生、质量标准或要求。
第十三条食品经营者应当建立并执行不合格食品退市制度，对不合格食品以及法律法规禁止经营的食品，应当立即停止销售，并采取销毁等措施予以处理。对已经售出的严重危害人身安全的食品，在营业场所内公示，并选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，通知购货人立即停止销售、食用，负责将该食品召回、销毁。
第十四条市场开办者依法取得所需证照后，方可开办市场。
为食品经营者提供经营场所的市场开办者应当履行以下义务：（一）配备与市场规模和食品经营品种、数量相适应的检验设施设备及食品质量安全管理人员；（二）核验进场经营者营业执照、卫生许可证及其他经营证件。不得为无照经营者提供经营场地；（三）与进场经营者签订食品安全协议，明确双方食品安全责任，明确食品质量自检和抽样检查措施。双方就其销售食品的安全向消费者作出承诺；（四）组织有关经营人员定期进行健康检查并建档；（五）督促经营者销售经过经营者自检或市场开办者抽查检验合格的食品；（六）在市场显著位置设立公示牌，定期公布食品自检、抽查信息及经营户的食品质量安全状况记录；（七）配合工商行政管理部门对市场内所经营的食品进行质量安全检查，配合有关行政执法部门执行临时食品安全控制措施。
市场开办者发现食品经营者有违反本办法规定的行为的，应当及时予以纠正；对因本市场销售的食品造成食品质量安全事故的，依法承担有关责任。
第十五条食品经营者应当认真处理消费者有关食品质量安全投诉，维护消费者合法权益。
商场、超市、食品批零市场应当确定专兼职人员，负责接待消费者咨询和投诉，处理食品质量安全纠纷。
第十六条食品经营者应当配合工商行政管理部门的监督检查，如实按时提供被检查食品的相关票证、账簿、合同、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等有关资料。
第三章 食品质量安全监督管理
第十七条工商行政管理部门对流通环节的食品质量安全实行以日常巡查和抽样检测相结合的监督管理制度。
第十八条工商行政管理部门在流通环节食品质量安全监督检查中，依法行使下列职权：（一）对当事人涉嫌从事违法活动的场所实施现场检查；（二）向当事人调查了解与涉嫌违法活动有关的情况；（三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、购销台账、财务账簿以及其他有关资料；（四）对有证据表明严重危害人身安全的食品，依法采取暂停销售、查封或扣押等措施；（五）销毁或监督销毁禁止经营的食品；（六）法律、法规和规章规定的其他职权。
第十九条工商行政管理部门应当依法对辖区内的食品经营者和交易场所进行日常巡查，检查经营者的经营资格及其进货检查验收等自律制度的建立和执行情况，检查食品的来源、标识、质量等内容，及时发现和处理食品质量安全违法行为。
第二十条省工商行政管理部门应当有计划有组织地对本省行政区域内流通环节食品质量进行抽样检测。市、县级工商行政管理部门经省工商行政管理部门批准，可以在本行政区域内组织检测。．
第二十一条工商行政管理部门对食品进行抽样检测，应当按照有关法律法规规定和食品质量安全标准规定的采样规则进行取样，并按进货价格向食品经营者支付样品费用。
被检测人对检测结果有异议的，可自收到检测结果之日起十五日内，向组织实施食品抽样检测的工商行政管理部门或其上级工商行政管理部门申请复检。法律法规另有规定的，从其规定。
第二十二条工商行政管理部门对经检测确定为不合格的食品，应当责令食品经营者停止销售、及时整改。
对经检测确定为严重危害人身安全的不合格食品，工商行政管理部门应当责令食品经营者立即停止销售、及时召回，并依照国家相关规定通过适当方式公布该食品的名称、批次、当事人及检测结果。根据需要，省工商行政管理部门可以责令停止在本省行政区域内销售同一生产厂家的同品种、规格、批次的食品，但在运输、储存、销售等环节所造成食品质量安全问题的除外。
第二十三条工商行政管理部门可以采用经国家有关部门认定的快速检测方法进行裸装、散装食品质量安全监督抽查检测。
被抽查人对抽检结果有异议的，可自收到抽检结果时起4小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。因快速检测结果错误给被抽查人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十四条工商行政管理部门应当建立流通环节食品质量安全预警、快速反应和应急处置机制。辖区内发生导致人身伤害或严重危及公共利益和社会稳定的食品质量安全事故时，应当按应急预案的规定立即报告当地政府和上级主管部门，并采取措施控制涉嫌食品的流通；对应由其他部门处理的食品安全事故，应将涉嫌食品和相关材料及时移交其他部门处理。
第二十五条工商行政管理部门应当依照国家相关规定，与同级宣传、食品药品监督管理等部门共同建立食品质量安全信息披露制度，及时在新闻媒体、食品经营场所公布重大食品安全信息。
第四章 法律责任
第二十六条工商行政管理部门的工作人员在流通环节食品质量安全监督管理中，有下列行为之一的，由本级或上级工商行政管理部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）包庇、放纵食品经营者的违法行为的；（二）向违法食品经营者通风报信，帮助其逃避查处的；（三）未依法履行本办法所赋予的监督管理职责，失职、渎职造成严重后果的；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十七条违反本办法第五条、第六条、第七条、第八条、第十四条第一款规定的，由县级以上工商行政管理等有关部门依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和《无照经营查处取缔办法》等法律法规的规定予以查处。
第二十八条违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十六条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以300元以上、5000元以下罚款。
第二十九条违反本办法第十三条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，给予警告，可并处300元以上、20000元以下罚款；情节严重的，依照相关法律法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条违反本办法第十四条第二款、第三款规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以1000元以上，10000以下罚款；情节严重的，依照相关法律法规处罚；造成食品安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条违反本办法第二十二条规定，销售不合格食品的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定予以查处。经营者主动停止销售的可从轻或减轻处罚。
第三十二条按照本办法第二十三条规定，被查出销售不合格食品的，由工商行政管理部门责令立即停止销售、对不合格食品依照有关法律法规予以处理，并可处300元以上，5000元以下罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定予以查处。经营者主动停止销售的可从轻或减轻处罚。
第三十三条本办法所列违法行为，如涉及第三条第三款所列其他相关部门管理职权的，由相关部门依法查处。
第三十四条本办法所列违法行为，如涉及多个行政执法部门管理职权的，应当严格按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条的规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第五章 附则
第三十五条本办法所称食品流通环节，是指食品生产环节结束后、消费环节开始前的采购、储存、运输、陈列、供应、销售，不含食品经营者的生产行为。
第三十六条为防止滥用自由裁量权行为，省工商行政管理部门应当依据本办法第四章设定的行政处罚，作出具体的规定。
第三十七条源于农业的初级产品的监督管理、生猪屠宰管理、食品生产许可和质量认证，按照国家相关法律法规的规定执行。
第三十八条本办法自2007年8月1日起施行。