国家发展和改革委员会 工业和信息化部 财政部等


关于印发《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》的通知


发改高技[2012]2413号



各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、商务厅（局）、国家税务局、地方税务局：
为贯彻落实《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2011]4号），规范国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定工作，特制定《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》，现印发给你们，请按照执行，做好有关工作。
特此通知。
附件：国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/t20120830_502255.htm



国家发展改革委

工业和信息化部

财　　政　　部

商　　务　　部

税　务　总　局

2012年8月9日




受 理 号：
申报类型：





国家规划布局内
集成电路设计企业申请书








企业名称（盖章）：

所在地区：

申报日期： 年 月 日





填 报 说 明

一、符合相关条件的申报企业，须如实填写本申请书。除指定年度外，应填报认定年度前一年企业有关情况。企业名称须填全称。
二、受理号由地方主管部门填写。
三、申报类型由企业填写。按《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》（以下简称《认定办法》）第七条的第一或第二类条件申报的，“申报类型”处对应填写“第一类”或“第二类（支持领域）”。“（支持领域）”由申报第二类的企业从认定工作通知明确的支持领域中选择一个领域填写，并在表2中填写该领域收入占企业集成电路设计销售（营业）收入比例。
四、企业应按规定的时限要求，将申请书纸质版（按A4纸规格装订）和电子版提交至地方主管部门。电子版与纸质版内容须保持完全一致。
五、申请书中注明盖章处，须加盖公章，复印无效；申请书纸质版须加盖骑缝章。
六、除另有说明外，申请书中栏目不得空缺，无内容时填写“无”。
七、根据《认定办法》有关规定，参与认定工作相关人员应对本申请书内容严格保密。



目 录

一、企业基本情况、发展历程和总体战略
二、企业研发水平
需包括认定年度前两年企业获得知识产权数量和质量、认定年度前两年承担国家级和省部级项目及完成情况、企业技术领先性和创新性、认定年度前两个会计年度研发经费投入占销售收入比例、认定年度前两个会计年度研发投入等情况。
三、企业经营水平
需包括认定年度前两个会计年度集成电路设计业务收入、认定年度前两个会计年度利润率水平、品牌知名度、人均集成电路设计业务收入、企业相关重大兼并重组情况等情况。
四、企业发展潜力
需包括企业成长性、企业发展规划、企业管理和技术团队情况等方面情况。
五、企业支撑带动作用
需包括对产业上下游的带动作用、落实国家规划发挥的作用等方面情况。
（上述内容总字数原则上不超过2万字）

附件一：企业情况表
表1 申报企业基本信息
表2 申报企业主要业务及产品
表3 申报企业设计开发环境
表4 申报企业研发水平
表5 申报企业经营水平
表6 申报企业发展潜力
表7 申报企业支撑带动作用

表1 申报企业基本信息
企业名称（中文）
企业名称（英文）
企业网址
注册地址 注册日期 工商注册号
联系地址 邮政编码
法定代表人 办公电话 手机 身份证号/护照号
企业负责人 办公电话 手机 传真
联系人 办公电话 手机 传真
注册资金 （□万元 □万美元） 固定资产（万元） 资产总额（万元）
企业性质 □国有 □外商独资 □中外合资 □民营 □其他
是否上市企业 □是 □否
是否高新技术企业 □是
□否 高新技术企业认定日期 高新技术企业认定证书号
集成电路设计企业认定日期 集成电路设计企业认定证书号
是否通过上一年度企业年审 □是 □否
企业主管税务所（国税） 税务登记号
企业主管税务所（地税） 税务登记号
主要股东及持股情况 持股数量（股）
持股比例（%）
持股数量（股）
持股比例（%）
持股数量（股）
持股比例（%）
企业员工持股情况 管理人员 持股人数（人）
持股比例（%）
技术人员 持股人数（人）
持股比例（%）
其他人员 持股人数（人）
持股比例（%）
人员构成情况
企业员工总数
大专及以上学历员工数量 大专及以上学历员工占总员工比例（%）
硕士研究生及以上学历员工数量 硕士研究生及以上学历员工占总员工比例（%）
研发人员数量 研发人员占总员工比例（%）
管理人员数量 市场推广与技术服务人员数量
员工培训人数和人次 接受培训员工占总员工比例（%）
序号 企业管理团队和技术团队主要人员姓名 从业经历和年限（100字以内） 学历 取得的科研或企业运营成果简介（50字以内）
1
2
3
……

表2 申报企业主要业务及产品
（一）主要业务方向及排序（按销售收入由高至低排序）______________________
1、自行设计并销售集成电路芯片产品
2、集成电路设计服务，受客户委托进行芯片设计
3、IP核产品开发、销售与服务
4、EDA工具软件产品开发、销售与服务
5、IC设计测试验证
6、其他
（二）主要应用领域
领域 该领域收入占企业集成电路设计业务收入比例%
□ 计算机
□ 网络通信
□ 消费电子
□ 工业控制
□ 汽车电子
□ 其他（按《认定办法》第七条第二类申报的，请在此填写申报的其他支持领域）
（三）主要产品具体信息
序号 产品名称（中文）及型号 芯片线宽 芯片制造（流片）厂商 芯片封装厂商 主要IP核供应商 产品主要客户
1
2
3
4
……
企业所获得质量认证
备注：1、主营业务为IC产品的企业“主要产品具体信息”各栏信息均需填写；
2、主营业务为IC设计服务、IP核开发、EDA工具软件开发以及IC设计测试验证的企业，根据具体情况酌情填写“主要产品具体信息”栏中相关内容，其中产品名称及产品主要客户为必填项。


表3 申报企业设计开发环境
设
计
开
发
硬
件
环
境 开发场地面积（M2）
大/中/小型机 型号
台数
服 务 器 型号
台数
工 作 站 型号
台数
PC 机 型号
台数
设
计
软
件
工
具 工具类别 工具商/国别 工具名称 数量 自购/租用









测
试
设
备 型 号 设备商/国别 测试速率/通道数 数量 自购/租用









表4 申报企业研发水平
（一）知识产权情况
序号 认定年度前两年申请的知识产权名称及受理号 序号 认定年度前两年获得授权的知识产权名称、专利号或登记号
1 1
2 2
3 3
…… ……
（二）承担国家级和省部级项目情况
序号 认定年度前两年承担国家级和省部级项目名称 项目金额
（万元） 项目及完成情况简述（100字以内）
1
2
3
……
（三）研发情况
指标 认定年度前第一个会计年度 认定年度前第二个会计年度 合计
总额 同比增长（%） 总额 同比增长（%）
研究开发费用总额（万元）
研究开发费用总额占企业收入总额的比例（%）
研究开发人员数
研究开发人员数占企业总人数的比例（%）

（四）技术领先性和创新性

情况简述（300字以内）


表5 申报企业经营水平
指标 认定年度前第一个会计年度 认定年度前第二个会计年度 合计
总额 同比增长（%） 总额 同比增长（%）
（一）销售收入（万元）
企业收入总额
集成电路设计业务收入
集成电路设计业务收入占企业收入总额的比例（%）

人均集成电路设计业务收入
自主集成电路设计业务收入
自主集成电路设计业务收入占企业收入总额的比例（%）
（二）企业出口（万美元）
企业出口收入
集成电路设计业务出口收入
集成电路设计业务出口收入占企业收入总额的比例（%）
企业出口主要国家（地区）、客户及内容（200字以内）
（三）企业利润（万元）
净利润总额
净利润率
（四）企业税收（万元）
应缴所得税
实缴所得税
应缴增值税
实缴增值税
应缴营业税
实缴营业税
（五）企业资源整合情况
企业前三年内重大兼并重组情况简介（200字以内，可填“无”）


表6 申报企业发展潜力
（一）企业成长性

情况简介（500字以内）









（二）企业发展规划

情况简介（500字以内）









（三）企业管理和技术团队情况

情况简介（500字以内）










表7 申报企业支撑带动作用
（一）对产业上下游的带动作用

情况简介（500字以内）（包括流片、支撑整机发展、带动本企业和相关企业就业等情况）









（二）落实国家规划发挥的作用

情况简介（500字以内）










附件二：申报企业需提交的其他材料
1、企业法人营业执照副本及复印件
2、集成电路设计企业认定证书复印件（2011年1月1日后可按原认定管理办法认定，按照国税总局2012年19号公告执行）
3、经具有国家法定资质的中介机构鉴证的认定年度前两个会计年度企业财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表等）
4、经具有国家法定资质的中介机构鉴证的认定年度前两个会计年度企业研究开发费用、境内研究开发费用情况表及研究开发活动说明材料
5、企业职工人数、具有大专以上学历职工人数、研究开发人员情况及其占企业职工比例的说明材料
6、主管税务机关受理签章的企业认定年度前两个会计年度所得税汇算清缴年度申报表复印件
7、经具有国家法定资质的中介机构鉴证的集成电路设计业务收入、集成电路自主设计业务收入情况表
8、认定年度前两个会计年度企业增值税、营业税纳税申报表及缴纳凭证复印件
9、企业设计、生产、经营产品列表（本企业自行开发和代理销售的产品分开列写）
10、购买和租用正版EDA工具相关证明材料复印件
11、认定年度前两年企业申请/授权的知识产权相关凭证复印件（没有申请相关知识产权的请注明）
12、质量管理认证证书复印件（没有进行相关认证的请注明）
13、认定年度前两年承担国家级和省部级项目相关文件复印件（没有承担相关项目的请注明）
14、企业自愿提供的市场占有率、客户情况等材料



附件：

国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法

第一章 总则
第一条 根据《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）及《财政部 国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号）的规定，为合理确定国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业（以下简称“规划布局企业”），特制定本办法。
第二条 国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部、国家税务总局（以下简称“认定主管部门”）负责规划布局企业认定工作。
第三条 规划布局企业每两年认定一次，认定资格有效期为两年。
第二章 申报条件
第四条 规划布局企业须同时符合财税〔2012〕27号文件和本办法规定的条件。
第五条 规划布局企业须符合战略性新兴产业发展规划、信息产业发展规划等国家规划部署，在全国软件和集成电路行业中具有相对比较优势。
第六条 符合下列条件之一的软件企业可进行申报：
（一）年度软件产品开发销售（营业）收入总额超过（含）1.5亿元人民币且当年不亏损；
（二）年度软件产品开发销售（营业）收入总额低于1.5亿元人民币，在认定主管部门发布的支持领域内综合评分位居申报企业前五位；
（三）年度软件出口收入总额超过（含）500万美元，且年度软件出口收入总额占本企业年度收入总额比例超过（含）50％。
第七条 符合下列条件之一的集成电路设计企业可进行申报：
（一）年度集成电路设计销售（营业）收入总额超过（含）1.5亿元人民币且当年不亏损；
（二）年度集成电路设计销售（营业）收入总额低于1.5亿元人民币，在认定主管部门发布的支持领域内综合评分位居申报企业前三位。
第八条 认定主管部门可根据产业发展情况对本办法第六条、第七条所规定的申报条件进行必要调整。
第三章 申报材料
第九条 申报国家规划布局内重点软件企业须提交下列材料：
（一）《国家规划布局内重点软件企业申请书》（可从国家发展和改革委员会、工业和信息化部网站下载）；
（二）企业营业执照副本、税务登记证以及按照《软件企业认定管理办法》取得的软件企业认定证书（以上均为复印件）；
（三）经具有国家法定资质的中介机构鉴证的企业认定年度（企业申请享受优惠政策的起始年度，下同）前两个会计年度（实际年限不足两年的按实际经营年限）财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）以及企业软件产品开发销售（营业）收入、企业软件产品自主开发销售（营业）收入、研究开发费用、境内研究开发费用等情况表并附研究开发活动说明材料；
（四）企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工比例的说明；
（五）企业主管税务机关受理签章的企业认定年度前两年所得税汇算清缴年度申报表；
（六）按本办法第六条第三类条件申报的，应提供商务主管部门核发的软件出口合同登记证书，以及有效出口合同和结汇证明等材料；
（七）认定主管部门要求提供的其他材料。
第十条 申报国家规划布局内集成电路设计企业须提交下列材料：
（一）《国家规划布局内集成电路设计企业申请书》（可从国家发展和改革委员会、工业和信息化部网站下载）；
（二）企业营业执照副本、税务登记证以及按照《集成电路设计企业认定管理办法》取得的集成电路设计企业认定证书（以上均为复印件）；
（三）经具有国家法定资质的中介机构鉴证的企业认定年度前两个会计年度（实际年限不足两年的按实际经营年限）财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）以及集成电路设计销售（营业）收入、集成电路自主设计销售（营业）收入、研究开发费用、境内研究开发费用等情况表并附研究开发活动说明材料；
（四）企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工比例的说明；
（五）企业主管税务机关受理签章的企业认定年度前两年所得税汇算清缴年度申报表；
（六）认定主管部门要求提供的其他材料。
第四章 认定程序
第十一条 认定主管部门根据相关国家规划研究确定支持领域和认定工作要求，并在申报年度（企业提出规划布局企业资格申请的年度，下同）4月底前发布公告。
第十二条 企业对照公告、财税〔2012〕27号文件和本办法的要求，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可提出认定申请。
第十三条 各省、自治区、直辖市和计划单列市发展改革委、工业和信息化、财政、商务、税务主管部门（以下简称“地方主管部门”）统一受理企业申请，并对企业申请材料进行汇总、核实。对申报材料不全的企业，地方主管部门应于申报年度7月1日前予以告之，并于申报年度8月底前将本地区所有申报企业情况联合报送认定主管部门。
第十四条 认定主管部门建立评审专家库，依据企业申请材料，随机抽取专家库内专家，在申报年度9月底前对申报企业研发水平、经营水平、支撑带动作用等指标进行综合评比（评价指标详见附表）。组织专家评审应符合以下规定：
（一）对国家规划布局内重点软件企业和国家规划布局内集成电路设计企业分别组织专家评审，两个专家组人数分别为11人以上和7人以上单数；
（二）专家组由技术和管理（财务）两方面专家组成，各占约50%比重。技术专家应具有高级职称，管理（财务）专家应具有高级职称或从事相关领域工作15年以上；
（三）与申报企业有直接利害关系的人员不得进入专家组；
（四）专家组成员名单应严格保密。
第十五条 认定主管部门依据国家规划和产业政策、专家评审意见，按部门职责进行综合审查研究后，以总量控制原则择优确定规划布局企业。对符合国家规划布局内重点软件企业条件的重点动漫企业，认定工作商文化部。
第十六条 认定主管部门对获认定的规划布局企业核发证书。
第十七条 获认定的规划布局企业应依照《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，到主管税务机关办理减税手续。
第十八条 获认定的规划布局企业发生更名、分立、合并、重组以及经营业务重大变化等事项，应当自发生变化之日起15日内书面提请地方主管部门报认定主管部门。地方主管部门和企业主管税务机关在执行政策过程中，发现获认定的规划布局企业不符合申报要求的，应报认定主管部门复核。复核期间，可暂停企业享受规划布局企业税收优惠政策。认定主管部门适时作出保留认定资格、撤销认定资格等决定。
第十九条 中国软件行业协会、中国半导体行业协会及地方相应机构（以下简称“有关机构”）配合开展政策实施情况评估等工作，并将有关情况及时报送认定主管部门。
第五章 工作要求
第二十条 地方主管部门不得限制企业申报。
第二十一条 认定主管部门和地方主管部门工作人员不得作为专家参与评审。
第二十二条 认定主管部门、地方主管部门、有关机构工作人员和专家对所承担工作负有诚信以及合规义务，对申请认定企业的有关信息负有保密义务。
第二十三条 除国家法律法规规定的收费项目外，不得因认定工作以手续费、评审费等名目收取企业费用。
第六章 罚则
第二十四条 获认定的规划布局企业如有下述情况之一的，取消其认定资格，并在4年内不再受理其认定申请。未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。
（一）在申请认定过程中提供虚假信息；
（二）有逃避缴纳税款或帮助他人逃避缴纳税款等行为，或因违反《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则受到税务机关处罚；
（三）在安全、质量、市场竞争行为、公司管理等方面有重大违法违规行为，受到有关部门处罚；
（四）未及时报告使企业减税条件发生变化的更名、分立、合并、重组以及经营业务重大变化等情况。
第二十五条 认定主管部门须加强对地方主管部门和有关机构工作的监督。对违反本办法规定的地方给予通报批评。对违反认定工作规定的有关机构，视情节轻重给予通报批评、取消工作资格等处罚。
第二十六条 参与认定工作的认定主管部门、地方主管部门、有关机构工作人员和专家如有下列行为之一的，对有关责任人员给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反认定工作程序和工作原则；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿；
（三）违反企业信息保密、认定工作保密等要求；
（四）其他违反本办法规定的行为。
第七章 附则
第二十七条 原《国家规划布局内重点软件企业认定管理办法》（发改高技〔2005〕2669号），自本办法实施之日起停止执行。
第二十八条 本办法由国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部、国家税务总局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
附表1 国家规划布局内重点软件企业评价指标（试行）
评审内容 评审小项
研发水平
（35分） 1、认定年度前两年企业获得知识产权（含软件产品登记证书）数量和质量
2、企业技术领先性和创新性
3、认定年度前两个会计年度研发经费占销售收入比例
4、认定年度前两个会计年度研发投入
5、研究开发人员占企业总人数比例
经营水平
（35分） 1、认定年度前两个会计年度软件开发销售（营业）收入
2、软件开发销售（营业）收入占本企业年度收入总额比例（除年度支持领域内嵌入式软件和计算机信息系统集成企业，其他企业不低于50%）
3、认定年度前两个会计年度利润率水平
4、品牌知名度
5、人均软件开发销售（营业）收入
6、资质认证情况
7、企业管理状况
8、企业重大兼并重组情况
发展潜力
（20分） 1、企业成长性
2、商业模式创新性
支撑带动作用（10分） 1、支撑国家重大信息化工程建设
2、对产业上下游的带动作用
附表2 国家规划布局内集成电路设计企业评价指标（试行）
评审内容 评审小项
研发水平
（40分） 1、认定年度前两年企业获得知识产权数量和质量
2、认定年度前两年承担国家级和省部级项目及完成情况
3、企业技术领先性和创新性
4、认定年度前两个会计年度研发经费投入占销售收入比例
5、认定年度前两个会计年度研发投入
经营水平
（35分） 1、认定年度前两个会计年度集成电路设计销售（营业）收入
2、认定年度前两个会计年度利润率水平
3、品牌知名度
4、人均集成电路设计销售（营业）收入
5、企业相关重大兼并重组情况
发展潜力
（10分） 1、企业成长性
2、企业发展规划
3、企业管理和技术团队情况
支撑带动作用（15分） 1、对产业上下游的带动作用
2、落实国家规划发挥的作用



受 理 号：
申报类型：





国家规划布局内
重点软件企业申请书








企业名称（盖章）：

所在地区：

申报日期： 年 月 日



填 报 说 明

一、符合相关条件的申报企业，须如实填写本申请书。除指定年度外，应填报认定年度前一年企业有关情况。企业名称须填全称。
二、受理号由地方主管部门填写。
三、申报类型由企业填写。按《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》（以下简称《认定办法》）第六条的第一、第二或第三类条件申报的，在“申报类型”处对应填写“第一类”、“第二类（支持领域）”或“第三类”。“（支持领域）”由申报第二类的企业从认定工作通知明确的支持领域中选择一个领域填写，并在表2中填写该领域收入占企业软件产品开发销售（营业）收入比例。
四、企业应按规定的时限要求，将申请书纸质版（按A4纸规格装订）和电子版提交至地方主管部门。电子版与纸质版内容须保持完全一致。
五、申请书中注明盖章处，须加盖公章，复印无效；申请书纸质版须加盖骑缝章。
六、除另有说明外，申请书中栏目不得空缺，无内容时填写“无”。
七、根据《认定办法》有关规定，参与认定工作相关人员应对本申请书内容严格保密。


目 录

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吉林省人大常委会


吉林省劳动保护管理条例
吉林省人大常委会



（1991年11月19日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 生产场所、设备和劳动防护
第三章 工作时间和女职工、未成年职工保护
第四章 劳动保护教育
第五章 劳动保护管理职责
第六章 劳动保护监察与群众监督
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工在生产劳动过程中的安全与健康，促进经济发展，根据宪法和国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动保护，是指为职工创造良好的劳动条件，保障职工在生产劳动过程中的安全与健康所采取的各种措施，包括劳动安全、劳动卫生、女职工和未成年职工的保护、工作时间和休假制度等。
第三条 劳动保护工作必须执行国家有关劳动保护的法律、法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“管生产同时管安全”的原则。
第四条 劳动保护工作要依靠科技进步，加强科学研究，实行科学管理。
第五条 各级人民政府要对本辖区的劳动保护工作加强领导，全面负责。
劳动保护工作实行国家监察、行业管理、群众监督相结合的制度。
各级劳动行政部门是劳动保护工作的综合管理部门，对劳动保护工作实行国家监察；企业、事业单位及其主管部门负责本单位、本系统、本行业劳动保护工作的管理；工会组织对劳动保护工作实行群众监督。
第六条 职工必须遵守劳动保护的法律、法规以及安全技术操作规程。
第七条 凡在本省境内的一切企业、事业单位以及与劳动保护有关的单位和个人，均须遵守本条例。

第二章 生产场所、设备和劳动防护
第八条 新建、改建、扩建、技术改造项目的劳动保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
前款所列项目的设计审查和竣工验收，要有劳动、卫生行政部门和工会组织参加。未经上述部门同意不得施工和投产。
第九条 不得将职业危害严重的科研成果、生产项目，以任何形式转让给没有防护能力的单位和个人生产或使用。
第十条 生产场所必须符合下列要求：
（一）厂房和其他设施安全稳固，符合防火、防爆规定；
（二）车间内要根据劳动安全卫生要求的条件设置温度调节、通风、采光、照明、除尘、防毒、防噪声等设施；
（三）生产区域内的设施、设备布局合理，厂内道路畅通；
（四）在易触电、易坠落和道路与轨道交叉处等危险部位，要有防护设施并设置明显的警告标志；
（五）国家其他有关要求。
第十一条 设备的设计、制造、安装、使用、检修和改造，必须符合劳动安全卫生技术标准。
第十二条 对危险性较大的生产设备的设计、制造、安装、修理、使用，实行安全技术检验、认证制度。
第十三条 特殊作业要符合下列规定：
（一）在洞室、管道、容器、船舱以及产生大量蒸汽的场所内作业时，必须检测作业环境的空气成份。缺氧或有害气体浓度超过标准又未采取防护措施的，不得作业；
（二）易燃、易爆、剧毒、强腐蚀和放射性等危险品的生产、储运和使用，必须设置警告标志、报警装置和专门的安全防护设施；
（三）建筑施工要根据作业环境、工程特点和施工方法，对道路、给排水管道、电源、脚手架、工作台、升降口等，设置防护设施；
（四）林业采运、高空作业等要执行国家有关规定和专业操作规程。
第十四条 有粉尘、高温、低温、噪声、辐射等职业危害的，要按国家规定的标准设置劳动保护设施，并检测危害状况，实行分级管理。
第十五条 对危险性较大的生产设备的安全技术检验和职业危害检测分级，必须由标准计量部门认可的检验、检测机构进行。检验和检测的收费标准由省人民政府另行制定。
第十六条 有爆破作业的单位，必须建立爆破器材的运输、保管、领取、使用、销毁制度。
第十七条 矿山的设计、建设、开采，必须执行国务院《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和国家其他有关矿山安全的法规及规程。
对矿山企业实行安全条件合格证和矿（场）长安全资格证制度。
第十八条 特种劳动防护用品、用具要实行定点生产和经营，并由劳动保护检验、检测机构进行产品质量检验。

第三章 工作时间和女职工、未成年职工保护
第十九条 职工每天工作时间不得超过八小时。加班加点要征得工会组织同意，要控制作业时间和人数，保证职工有足够的休息时间。
第二十条 从事高（低）温、异常气压、接触有毒有害物质作业和繁重体力劳动的职工的工作时间，按国家有关规定执行。
第二十一条 职工休假按国家规定执行。
第二十二条 禁止安排女职工从事特别繁重或有害生理机能的工作。
做好女职工经期、孕期、产期、哺乳期的劳动保护。
第二十三条 不得安排未成年职工（满十六周岁至未满十八周岁）加班加点和从事繁重体力劳动以及职业危害严重的作业。
严禁招用未满十六周岁的儿童从事生产劳动。

第四章 劳动保护教育
第二十四条 按国家有关规定对厂长、经理实行职业安全卫生管理资格考核、认证。
车间主任、工段长和现场指挥人员必须学习有关劳动保护的法律、法规及规程。安全技术人员必须接受劳动保护管理知识和安全生产知识的培训。
第二十五条 各单位要有计划地对职工进行劳动保护教育。
对新录用的职工，要进行安全生产的入厂（矿）教育、车间教育、现场教育和安全技术培训，考试合格后，方可上岗。
对从事化工、燃气、电气作业和在缺氧、有毒环境中作业的职工，必须进行异常状况处置、急救、抢救方法的教育和训练。
第二十六条 技工学校和职业学校应当开设劳动保护课程，对学生进行劳动保护教育。
第二十七条 特种作业人员的培训、考核、发证必须按国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》执行。

第五章 劳动保护管理职责
第二十八条 劳动行政部门负责本地区劳动保护工作的综合管理，主要职责是：
（一）依照法律规定起草劳动保护法规、规章草案和地方标准；
（二）制定劳动保护工作规划、计划和管理目标；
（三）综合协调劳动保护工作；
（四）统计、分析与报告职工伤亡事故；
（五）组织劳动保护工作的宣传、教育和培训；
（六）组织劳动保护科学研究及其成果的鉴定和推广；
（七）组织有关部门和专家对企业的劳动条件进行综合评价。为企业、事业单位的劳动保护工作提供信息和咨询；
（八）综合指导企业、事业单位及其主管部门的劳动保护工作。
第二十九条 计划部门在制定国民经济和社会发展计划和长远规划时，要把改善劳动条件、配置劳动保护设施列为重要内容，安排所需经费和物资。
第三十条 财政部门要按国家有关规定将劳动保护监察业务（事业）经费列入本级财政预算。
第三十一条 卫生行政部门对工业劳动卫生的管理，按《吉林省工业劳动卫生管理条例》执行。
第三十二条 经济管理部门、行业管理部门和企业、事业单位的主管部门要对本行业、本系统的劳动保护工作负责、主要职责是：
（一）组织贯彻执行劳动保护法律、法规和规定，制定有关安全技术规程、规定，并督促实施；
（二）将劳动保护工作列入计划，并作为布置、检查、总结、评比工作的重要内容；
（三）指导各单位建立安全生产管理制度，督促安全生产措施和管理目标的实施；
（四）帮助、督促、指导各单位消除事故隐患和治理职业危害；
（五）经济管理部门和企业、事业单位的主管部门要将新建、改建、扩建和技术改造项目的年度计划抄送同级劳动、卫生行政部门和工会组织；
（六）依法对各单位伤亡事故进行调查处理、统计、报告；
（七）建立事故隐患的检查、整改、报告制度。对事故隐患建立档案。
第三十三条 有关部门同企业、事业单位和个人签定的承包或租赁合同，必须有劳动保护的内容。
签定劳动合同，必须明确合同双方在劳动保护方面的权利、义务和责任。
第三十四条 申请开办有严重职业危害的生产、经营项目的单位（含个体工商户），要符合劳动保护的有关规定，并征得同级劳动行政部门同意，工商行政管理部门方可发给营业执照。
经劳动行政部门依法鉴定，对不具备基本的劳动安全卫生条件，严重危害职工安全与健康，又无法改造的单位，工商行政部门可吊销营业执照。
第三十五条 企业升级和评选先进企业，必须将劳动保护工作纳入评比条件。
劳动行政部门要参与企业升级的评审工作。
第三十六条 单位负责人对本单位的劳动保护工作全面负责，主要职责是：
（一）贯彻落实劳动保护的法律、法规、规章及标准；
（二）在安排计划、布置、检查、总结、评比工作时，应同时将劳动保护工作列为重要内容；
（三）建立以安全生产责任制为核心的各项规章制度和安全技术操作规程；
（四）按规定安排、使用安全技术措施经费，改善劳动条件，治理职业危害，消除事故隐患；
（五）发生重伤、死亡、重大死亡事故，要立即向上级有关部门报告，并迅速组织抢救，防止事故扩大，保护好事故现场；
（六）在本单位发现职业病，要立即向主管部门和当地劳动、卫生行政部门及工会组织报告；
（七）按规定发放劳动防护用品、用具；
（八）有权拒绝上级部门违反劳动保护法律、法规的指令；
（九）对在安全生产工作中做出成绩和违反劳动保护规章制度的职工，分别予以奖惩；
（十）定期向职工代表大会报告劳动保护工作情况。
第三十七条 职工的权利与义务：
（一）有依法享受劳动保护的权利；
（二）有向本单位提出有关劳动保护工作的意见和建议的权利；
（三）有向上级机关反映本单位劳动保护工作的情况的权利；
（四）有拒绝违章指挥的权利；
（五）认真学习劳动保护法律、法规，遵守各项劳动保护规章制度；
（六）认真执行岗位责任制和安全技术操作规程；
（七）服从生产指挥，遵守劳动纪律，监督违章作业；
（八）接受劳动保护培训；
（九）爱护劳动保护设施，正确使用劳动防护装置和用品、用具；
（十）发生事故时，应积极抢救，保护事故现场，并如实向有关部门报告。

第六章 劳动保护监察与群众监督
第三十八条 劳动行政部门对劳动保护工作实行国家监察，主要职权是：
（一）参加新建、改建、扩建和技术改造项目的设计审查和竣工验收。对劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的情况，进行审查；
（二）监督各单位职业危害的治理工作；
（三）对劳动防护用品、用具、装置的生产和危险性较大设备的设计、制造、安装，实行安全技术条件认证；
（四）对劳动防护用品、用具的经营、发放和使用实行监督；
（五）会同建设部门对建筑企业实行安全资格审查认证；
（六）在劳动保护监察过程中，对违反本条例有关规定的单位和个人，签发《劳动保护监察通知书》；
（七）参加职工伤亡事故的调查处理。在处理意见不统一时，提出结论性意见；
（八）对违反本条例的单位和个人依法进行处罚。
第三十九条 各级劳动行政部门的监察机构设劳动保护监察员，根据工作需要可以聘任兼职监察员。监察员由省劳动行政部门任命。监察员的条件是：
（一）认真执行党的方针、政策，热爱本职工作，积极为社会主义现代化建设服务；
（二）从事劳动保护工作五年以上，经过劳动保护专业技术培训，具有所承担的监察工作相应的专业知识；
（三）熟悉并掌握劳动保护法律、法规和现代化安全生产管理知识，具有独立解决安全技术问题的能力；
（四）坚持原则，作风正派，遵纪守法。
第四十条 监察员在执行任务时，必须持有监察证并佩带标志。
第四十一条 监察员在授权范围内行使监察职权：
（一）对劳动保护工作进行检查。参加有关会议，调阅有关文件和资料；
（二）在勘察现场和事故调查时，有权使用音像设备和检测仪器；
（三）发现危及职工安全的紧急情况时，责令采取紧急防护措施；
（四）向有关部门和上级劳动行政部门反映劳动保护工作情况。
第四十二条 劳动保护检验、检测机构，要完善检验、监测手段，提高检验、监测水平。
第四十三条 在生产劳动过程中发生伤亡事故的调查处理，按国家和省的有关规定执行。
第四十四条 工会组织在劳动保护工作方面，履行群众监督职责：
（一）宣传劳动保护法律、法规和政策；
（二）监督安全技术措施经费的安排、使用情况；
（三）对劳动防护用品的发放、使用情况进行监督；
（四）对女职工的特殊劳动保护情况进行监督；
（五）发现违章指挥、强令职工冒险作业时，有权提出停止作业的建议；
（六）对工程项目的劳动保护设施与主体工程同时设计、施工、投产使用的执行情况进行监督；
（七）对违反劳动保护法律、法规以及标准的行为，有权申诉和控告；
（八）对劳动保护工作提出意见和建议；
（九）参加职工伤亡事故的调查处理。

第七章 奖励与处罚
第四十五条 各级人民政府、企业、事业单位及其主管部门根据国家和省有关规定，对在劳动保护工作中符合下列条件的单位或个人，给予表彰和奖励。
（一）执行本条例有显著成绩的；
（二）改善劳动条件，预防职工伤亡事故和职业危害有显著成绩的；
（三）排除事故隐患或对事故抢救有功的；
（四）抵制违章指挥，制止违章作业，使国家和人民利益免受重大损失的；
（五）在劳动保护技术方面有发明创造，取得成果的。
第四十六条 对违章操作、违章指挥而又不听劝阻的个人，处以十元至一百元的罚款；同一行为处罚后仍未改正的，加处原处罚数额两倍的罚款，并由有关部门给予行政处分。
第四十七条 对违反本条例有关规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门签发《劳动保护监察通知书》限期整改。逾期仍未整改的，视其情节，对单位负责人处以二百元至一千元罚款；对情节严重的，依法责令该单位对有关部位停产整顿。
（一）没有建立必需的安全生产制度和安全技术操作规程的；
（二）制定的有关规章制度违反国家和省劳动保护法律、法规、规章及标准的；
（三）违章指挥、违章操作得不到制止或强令工人冒险作业的；
（四）未按规定对职工进行安全教育培训的和特种作业人员未经考核发证上岗操作的；
（五）不按规定提取安全技术措施经费，使作业环境和劳动条件得不到改善的；
（六）存在事故隐患或职业危害严重，未采取有效防护措施的；
（七）未执行关于工程项目的劳动保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用规定的；
（八）设计部门对工程项目和设备不按国家有关规定和安全技术标准进行设计的；
（九）不按规定生产、销售、购置、发放劳动防护用品、用具的；
（十）危险性较大的生产设备和有职业危害作业场所，未按规定进行检测或认证的；
（十一）有劳动保护设施，闲置不用的；
（十二）其他违反本条例的行为。
第四十八条 违反本条例规定，造成伤亡事故或经济损失的，对单位及其负责人和事故责任者按国家和省的有关规定，分别由有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 发生伤亡事故，隐瞒、谎报或故意拖延不报的以及拒绝、阻挠调查处理或伪造现场的，对单位主要负责人和责任者处以五百元至二千元罚款。
第五十条 罚款必须全部上缴同级财政，任何部门和单位不得提成、截留或挪用。
罚款的支付，企业从税后留利中支付，不得计入成本或列入营业外支出；事业单位应从预算包干经费结余或自有资金中支付；个人自付，不得报销。
第五十一条 凡拒绝、阻碍劳动保护监察人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 劳动保护监察员滥用职权、徇私枉法和玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 本条例规定的行政处罚，由县以上劳动行政部门执行；行政处分由有关部门或单位按管理权限执行。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知或应当知道处罚之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不
履行处罚决定的，可由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十五条 本条例所称危险性较大的生产设备，是指锅炉、压力容器、起重机、机械压力机、木工机械、塑料注射成型机等。
第五十六条 本条例所称职业危害，是指在生产过程中对职工健康产生影响的粉尘、毒物、异常气象条件、电磁辐射、电离辐射、噪声与振动以及碳疽杆菌、森林脑炎病毒、布氏杆菌等因素。
第五十七条 本条例自发布之日起施行。



1991年11月28日