上海市人民代表大会关于代表议案的规定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会关于代表议案的规定
（1988年4月20日上海市第九届人民代表大会第一次会议通过根据1990年4月30日上海市第九届人民代表大会第三次会议《关于修改〈上海市人民代表大会关于代表议案的规定〉的决定》第一次修正根据1995年1月18日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈上海市人民代表大会关于代表议案的规定〉的决定》第二次修正根据2008年12月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈上海市人民代表大会关于代表议案的规定〉的决定》第三次修正）
第一条为了做好市人民代表大会代表议案（以下简称代表议案）的工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条市人民代表大会代表（以下简称代表）依法向市人民代表大会提出议案，是法律赋予代表参与管理地方国家事务的权利。
第三条代表议案的内容应当属于市人民代表大会的职权范围。
代表议案应当有案由、案据和方案。制定地方性法规的议案，应当有法规草案或者立法要旨及其说明。修改地方性法规的议案，应当有法规修改草案及其说明。
代表议案应当有代表十人以上联名提出，并有领衔代表。
代表提出议案应当一事一案，使用大会秘书处统一印制的代表议案专用纸。
第四条代表应当在充分准备的基础上提出议案。
议案的领衔代表应当向参加联名附议的代表提供议案文本。附议代表应当认真审阅议案文本，需要集体讨论的，应当经过集体讨论。
市人民代表大会专门委员会、常务委员会的工作机构和办事机构、各选举单位以及本市有关国家机关、组织应当为代表酝酿、准备议案提供必要的帮助和服务。
第五条代表议案一般应当在市人民代表大会会议期间提出。市人民代表大会会议期间提出的代表议案，是指在市人民代表大会常务委员会作出召开市人民代表大会会议的决定之日起至主席团决定的代表议案截止时间前提出的议案。
市人民代表大会主席团决定的议案截止时间后形成的代表议案，也可以在市人民代表大会闭会期间提出，作为市人民代表大会闭会期间的议案。
第六条市人民代表大会会议期间提出的代表议案送交大会秘书处登记、分类后，由大会秘书处送有关专门委员会研究，并提出处理意见；每届市人民代表大会第一次会议举行时，送议案审查委员会研究，并提出处理意见。
大会秘书处对不符合议案基本要求的代表议案，可以建议提议案代表进行修改、完善后重新提出，或者改作代表建议、批评和意见提出。
第七条大会闭会期间提出的代表议案，送交常务委员会人事代表工作委员会，做好登记、分类工作，对不符合议案基本要求的代表议案，可以建议提议案代表进行修改、完善后重新提出，或者改作代表建议、批评和意见提出。
常务委员会人事代表工作委员会在收到代表议案之日起十五日内送有关专门委员会研究。有关专门委员会应当充分听取提议案代表的意见，并在收到议案后的三十日内书面提出代表议案处理意见，交常务委员会人事代表工作委员会。
市人民代表大会下一次会议举行时，常务委员会人事代表工作委员会应当将闭会期间提出的代表议案和有关专门委员会提出的代表议案处理意见，同时送交大会秘书处，与会议期间提出的代表议案一并处理。
第八条大会秘书处根据有关专门委员会或者议案审查委员会的处理意见，向主席团提出代表议案处理意见的报告，由主席团决定是否列入本次大会议程，或者先交有关专门委员会或者议案审查委员会审查，提出审查意见，再由主席团决定是否列入本次大会议程。
经主席团审议通过的代表议案处理意见的报告，印发大会全体代表。
第九条主席团决定列入本次大会议程的代表议案，提议案代表应当向会议提出关于议案的说明，由主席团提交各代表团进行审议，有关专门委员会对各代表团的审议意见汇总研究后，提出对代表议案审议情况的报告，由主席团决定是否将该代表议案提请大会全体会议表决。
主席团决定不列入本次大会议程的代表议案，交有关专门委员会或者常务委员会主任会议在大会闭会后审议。
主席团认为代表议案不符合本规定第三条要求的，可以将代表议案转为代表的建议、批评和意见，交本市有关国家机关、组织按照《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》处理。
第十条提出议案的代表过半数以上对主席团关于代表议案的决定有异议的，可以在主席团最后一次会议召开的四小时前向主席团书面提出复议要求。主席团应当予以复议，或者交常务委员会在大会闭会后的第一次会议上复议。
代表的复议要求先由有关专门委员会或者议案审查委员会研究，提出处理意见，经主席团或者常务委员会审议决定。复议的决定应当答复提出议案的代表。
第十一条列入大会议程的代表议案在交付大会表决前，提出议案的部分代表要求撤回，坚持提出该议案的代表不足十人的，经主席团同意，大会对该议案的审议即行终止。
第十二条主席团决定交有关专门委员会或者常务委员会主任会议在大会闭会后审议的代表议案，有关专门委员会或者常务委员会主任会议应当在大会闭会后的三个月内提出审议结果的报告，提请常务委员会会议审议。
审议结果的报告应当包括议案的主要内容，听取和采纳本市有关国家机关、组织和提议案代表意见的情况，专门委员会或者常务委员会主任会议的审议意见等内容。必要时可以以附件作详细说明。
第十三条专门委员会审议代表议案，涉及需要先征求本市有关国家机关、组织的意见，再进行审议的事项时，应当在大会闭会之日起十五日内，将代表议案交由本市有关国家机关、组织进行研究。本市有关国家机关、组织应当在大会闭会之日起三十日内提出意见。
本市有关国家机关、组织在研究代表议案时，应当先听取领衔代表对议案的说明和对议案的处理建议。
第十四条专门委员会为审议代表议案召开的座谈会、论证会、听证会以及专门委员会会议，应当邀请提议案的领衔代表参与，充分听取代表对议案的处理建议。
第十五条常务委员会会议审议代表议案审议结果的报告，应当作出决定，将代表议案提请列入市人民代表大会下一次会议议程，或者将代表议案列入常务委员会会议议程，或者将代表议案审议结果的报告交本市有关国家机关办理。
常务委员会会议审议代表议案审议结果的报告时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
第十六条本市有关国家机关对常务委员会决定交付办理的代表议案审议结果的报告应当认真办理，并自交办之日起的三个月内向常务委员会提出办理情况的报告，同时抄送有关专门委员会和提出议案的代表。办理情况的报告应当包含有明确的办理部门、措施、时间要求等内容的办理方案。
本市有关国家机关在办理代表议案审议结果报告时，应当听取有关专门委员会和提出议案的领衔代表对拟办方案的意见。
第十七条本市有关国家机关提出的办理情况的报告，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议审议。常务委员会会议经审议对办理情况的报告不同意的，由原承办机关再作办理，并在一个月内向常务委员会提出再次办理情况的报告，同时抄送有关专门委员会和提出议案的代表。
常务委员会会议审议本市有关国家机关办理情况的报告和再次办理情况的报告时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
第十八条市人民代表大会及其常务委员会和有关专门委员会对本市有关国家机关办理代表议案审议结果报告的情况，应当进行督促检查。
市人民代表大会代表和常务委员会组成人员对本市有关国家机关办理代表议案审议结果报告的情况，可以进行视察，也可以依照法律规定提出询问或者质询。
第十九条市人民代表大会或者常务委员会会议审议的地方性法规草案、重大事项决定草案等吸纳了代表议案有关内容的，应当在有关起草说明中予以阐述。
第二十条代表议案审议结果的报告和办理情况的报告，应当在市人民代表大会下一次会议时印发代表。
第二十一条本规定经上海市第九届人民代表大会第一次会议通过后施行。
吉安市人民政府关于印发吉安市商品房预（销）售网上即时备案管理实施办法的通知
江西省吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市商品房预（销）售网上即时备案管理实施办法的通知
吉府发〔2006〕18号
各县（市、区）人民政府、市直各单位：
经市政府同意，现将《吉安市商品房预（销）售网上即时备案管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年五月二十五日
吉安市商品房预（销）售网上即时备案
管理实施办法
第一条 为规范商品房预（销）售行为，增强商品房交易的透明度，维护商品房销售双方当事人合法权益，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内新建商品房的销售，适用本办法。
第三条 吉安市房地产管理局负责新建商品房预（销）售合同网上即时备案的组织实施及其相关管理工作。
市中心城区吉州、青原房地产交易所具体负责所辖区新建商品房网上预（销）售合同备案的管理和服务工作。各县（市）由当地房地产管理部门负责实施该项工作。
第四条 房地产管理部门在审核商品房预售许可条件时，实行网上认证制。
房地产开发企业在中心城区办理商品房交易上网备案应按区域划分，分别到吉安市吉州、青原房地产交易所办理入网手续，签订网上服务协议，并按物价部门核定的收费标准，交纳商品房预（销）售网上即时备案服务费。
第五条 房地产开发企业办理入网认证手续，应提供下列证件和资料：
1、法人营业执照、资质证书、法人授权委托书；
2、入网认证申请表；
3、建筑工程规划认定书、土地使用权证；
4、项目申请表、预售项目资料、楼盘信息、商品房面积预测报告；
5、入网认证承诺书。
第六条 房地产开发企业办完商品房预（销）售入网备案手续及取得商品房预售许可证后，吉安市房地产信息中心2日内应在吉安房地产信息网公布下列商品房网上预（销）售信息：
1、《商品房预售许可证》的相关内容；
2、商品房项目的规划总平面图、各幢的建筑平面图及相关图片；
3、商品房的楼盘表，包括总幢数、总建筑面积、总单元（套）数、总层数及具体房号、可销售面积清单；
4、商品房项目概况、配套设施及公共配套情况；
5、房地产抵押、查封等权利限制情况；
6、商品房买卖合同示范文本；
7、商品房的拟开盘时间、拟销售的价格和均价；
8、商品房项目物业管理方案；
本条第6项规定的商品房买卖合同示范文本，由市房地产管理局制定。本条第7项规定的商品房拟开盘时间，可为取得预售许可的日期，也可为房地产开发企业自行确定的日期。房地产开发企业需要调整其商品房拟销售的价格和均价，应及时在网上操作系统中进行变更。
第七条 房地产开发企业不得在网上提供虚假信息。
第八条 房地产开发企业在申请商品房预售许可时，可申请部分房源为预留房源，预留房源的数量不得超过可供预售商品房总数的10%，并明确预留房源销售时间。凡已在网上公布的可供预售的商品房，购房人要求购买的，房地产开发企业不得拒绝。
第九条 房地产开发企业要按公布的开盘时间如期开盘，如不能按期开盘，房地产开发企业应于开盘前3日在吉安房地产信息网进行公告。
第十条 商品房销售的当事人双方应当根据网上公布的商品房买卖示范文本协商拟定合同条款；
商品房买卖合同经当事人确认后，房地产开发企业必须在10日内通过商品房网上备案系统将买卖双方基本信息传至房地产交易所办理备案手续。
如未备案，10日后网上标识将自动转为"可售"，记录该套商品房一次换手；如双方当事人解除合同，可以通过商品房网上备案系统撤销合同，恢复"可售"标识，同时记录该套商品房一次换手。
商品房买卖合同经当事人网上确认后，当事人要求签订书面合同的，应予以办理。
第十一条 商品房买卖合同登记备案后，当事人双方经协商一致，需要变更或解除商品房买卖合同的，应持当事人的有效身份证件，向房地产交易所提出书面申请办理变更或注销合同的登记备案手续。
商品房买卖合同解除后，应在网上进行公示，公示内容包括房屋坐落、户型、价格、面积和售房单位等。
第十二条 房地产开发企业未办理入网手续，不得以预订、预约等任何方式进行商品房预（销）售。房屋产权登记部门不得办理按揭及产权登记手续。
第十三条 市房地产管理局应当建立开发、销售代理企业诚信承诺制度及信用档案。开发企业及其委托的销售代理企业在办理商品房销售过程中违反诚信承诺制度的，应上网公示，并载入该企业的信用档案。房地产开发企业在网上发布虚假信息的，由有关部门依法查处。
第十四条 市房地产管理局要对房地产开发企业或销售代理企业的网上操作人员进行定期培训与考核，并在网上公示其姓名；不符合条件者不得使用吉安市商品房预（销）售网上备案系统，由其房地产开发企业或销售代理企业另行派出符合条件的人员进行操作。
第十五条 吉安市房地产信息中心应当及时发布全市新建商品房的交易信息，并提供网上公开查询服务。
第十六条 本办法由市房地产管理局解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。