广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


玉林市人民政府办公室关于印发玉林市政府奖助学基金管理使用暂行规定的通知


玉政办发〔2006〕147号





各县（市）区人民政府（管委），各开发园区管委，市政府各委办局：

《玉林市政府奖助学基金管理使用暂行规定》已经市二届人民政府第49次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二〇〇六年十一月六日



















玉林市政府奖助学基金管理使用暂行规定



第一条 为了贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的部署要求，进一步解决好贫困学生上学难问题，奖励部分成绩优异的学生，建立健全我市奖优助贫的长效机制，市人民政府决定设立玉林市政府奖助学基金，各县（市）区也相应设立本县（市）区的政府奖助学基金。为了加强和规范对政府奖助学基金的管理，保证奖助学基金真正发挥奖励优秀和扶助贫困的作用，特制定本规定。

第二条 玉林市政府奖助学基金的资金来源和管理。

（一）玉林市政府奖助学基金是经市人民政府批准设立，专门用于奖励市直学校部分成绩优异学生和资助家庭贫困学生上学的专项资金。其资金来源为：自治区的专项补助资金；市财政每年预算安排的专项资金；社会捐资助学资金，包括港澳台同胞、海外华侨和外国企业捐款等。

（二）为了加强资金管理，在市财政局设立“玉林市政府奖助学基金”专门帐户，负责管理和核算基金的收入、支出。政府奖助学基金的使用管理接受市财政局、审计局、监察局的监督。同时，成立玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组，负责统筹管理和审定奖助学基金的收入和发放使用的有关事项。领导小组由市政府分管领导任组长，成员由市教育、财政、审计、民政、监察、扶贫、招生考试等部门负责人组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局局长担任，副主任由市财政局、市教育局分管副局长担任。

第三条 根据分级管理、分级负责的原则，玉林市政府奖助学基金的奖励和资助对象是在市直各小学、初中、高中阶段学校就读和市直学校当年被普通高等院校（高职）录取的，成绩优异或家庭经济困难的学生。其中奖学金的发放对象应是学习成绩优异，遵纪守法，尊敬师长等德智体方面表现较为突出的学生；助学金的发放对象应是因家庭经济困难导致难以继续完成学业的贫困学生。

对县（市）区部分家庭特别困难或成绩特别优秀的学生，经玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组同意，也可以按有关程序进行资助或奖励。

第四条 玉林市政府奖助学基金用于资助市直学校当年被普通高等院校（高职）录取的贫困大学新生应按以下程序进行：

（一）每年8月份，根据市直学校高考上大专及以上分数线人数，结合奖助学基金的结余情况，玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室拟定市直学校获玉林市政府奖助学金资助的贫困学生人数和资助标准。经领导小组审核确定后，由市教育局下达各市直学校。

（二）符合资助条件的贫困学生，持申请表（附件1）和高等院校录取通知原件及复印件等申请材料向原就读的学校提出申请。贫困学生所在村委会（社区）和乡镇（街道）应对提出申请的学生家庭经济情况进行认真调查了解。对确实家庭困难的，应及时在申请表上签署意见。

（三）贫困学生原就读的市直学校要成立审核小组，对提出申请的学生家庭经济状况进行认真负责、公平、公正的调查和审核。调查、审核过程中要坚持走群众路线，充分听取班主任、科任老师和同学的意见。结合市教育局下达的资助人数指标，对确实家庭贫困的学生，学校应及时在申请表上签署意见，并将申请表及录取通知书复印件等到材料上报市教育局。

（四）市教育局把市直学校的审核材料和名单上报玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组，由领导小组召开集体会议审核确定，并按规定程序进行公示。

（五）经公示无异议后，由市财政局根据玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组的审核意见，把资金按规定拨付各市直学校，并以实名制发放。发放完毕后，市直学校必须将发放表复印件报玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室和市教育局存档。

（六）经玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组同意对县（市）区部分家庭经济特别困难的贫困大学新生进行资助的，参照以上程序进行。

第五条 玉林市政府奖助学基金对成绩优异的市直各小学、初中、高中阶段学校就读的学生进行奖励或对家庭经济困难的学生进行资助的，按以下程序进行：

（一）每年年初，根据市直各学校学生人数，特别是家庭经济困难学生人数的情况，结合奖助学基金的结余情况，玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室拟定市直学校获玉林市政府奖助学基金奖励或资助的学生人数、奖励及资助标准。报经领导小组讨论确定后，由市教育局下达各市直学校。

（二）市直学校根据市教育局下达的人数指标，动员符合资助或奖励条件的学生填写玉林市政府奖助学基金资助申请表（附件2）或玉林市政府奖助学基金奖学金发放审批表（附件3）。

（三）市教育局、市直各学校应成立相应的审核评定小组，对提出资助申请或拟奖励的学生进行集体审核或评定。审核评定小组成员不得少于5人。审核评定小组各成员要认真负责，严格遵守公平、公正、公开的原则，不得弄虚作假、徇私舞弊。其中学校的审核评定小组要有一定比例的普通教师和班主任参加。各学校审核确定或评定后，应按有关规定在本校范围内公示。公示无异议后，由学校在申请表或审批表上签署意见（发放奖学金还须班主任签字核实）并报市教育局。

（四）市教育局的审核评定小组应对所属学校上报的学生有关材料进行审核。必要时可派出工作人员进行调查核实，防止出现徇私舞弊的现象。经审核无异议后，由市教育局把市直学校学生的申请或审批材料上报玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组。

（五）经玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组审定，并按规定程序公示无异议后，由市财政局把资金按规定拨付各市直学校，并以实名制发放。发放完毕后，市直学校必须将发放表复印件报玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室和市教育局存档。

（六）经玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组同意对县（市）区部分家庭经济特别困难的学生进行资助或对成绩特别优秀的学生进行奖励的，参照以上程序执行。

第六条 遇紧急或特殊情况须使用玉林市政府奖助学基金的，由玉林市奖助学基金管理使用领导小组确定。

第七条 各有关单位及有关人员要各司其职、各负其责，严格做好政府奖助学基金的申报、审核、发放等使用管理工作，确保基金规范有序运转。在基金的管理使用过程中，任何单位和个人不得有弄虚作假、徇私舞弊及截留、挪用等违规违纪行为，违者一经发现，要按有关规定追究有关责任人员的责任。

第八条 本规定自颁布之日起执行，由玉林市政府奖助学基金管理使用领导小组办公室负责解释。

第九条 各县（市）区参照本规定及结合各自实际制定本县（市）区政府奖助学基金的具体使用管理规定。



附件：1.玉林市政府奖助学基金资助申请表（一）

2.玉林市政府奖助学基金资助申请表（二）

3.玉林市政府奖助学基金奖学金发放审批表

陕西省安康市人民政府


安康市农业税附加、农业特产税附加管理使用办法


　第一条　 为加强农业税附加、农业特产税附加（以下简称两税附加）的管理和使用，确保农村基层组织的正常运转，根据《陕西省农业税附加农业特产税附加管理使用办法（试行）》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　两税附加属集体所有资金， 实行“村有乡管”由乡、镇财政（农税）所征收后，按农业税正税的20%、农业特产税正税的20%足额及时划转乡、镇核算机构，由乡、镇核算机构按村建帐，设立“村级支出专户”，纳入村集体财务管理，专款专用，由乡、镇农经服务站负责监管，并建立备查帐。
　　第三条　对不承包土地从事务工经商的农民，由村民委员会按照本村农民交纳两税附加的平均水平，收取公益事业费，纳入两税附加一并管理使用；原由乡村集体经营收入负担村提留、乡统筹费的，可继续采取适当方式以工补农，所提取费用纳入两税附加管理使用。
收取公益事业费应使用统一印制的专用结算票据。
　　第四条　两税附加主要用于村组干部报酬、村级 办公费用等经常性开支。
任何部门和单位，不得以任何理由截留、挪用两税附加。
　　第五条　村组干部报酬等开支标准，每年应经村民大会或村民代表会议讨论确定，报乡镇人民政府批准。
　　第六条　村级 办公费支出应遵循厉行节约的原则，实行帐前审核，凭票报销。开支票据经村委会主任签字后报乡镇农经服务站审核签字，经核算机构复审无误后，方可核报。
　　第七条　村民委员会应当按《村合作经济组织财务制度》、《陕西省农村集体资金管理条例》的规定，加强对两税附加等各类集体资金的管理。
　　第八条　乡镇核算机构应于次月５日内将上月两税附加收、支使用情况会计报表，送达乡、镇农经服务站和村委会，乡、镇农经服务站应督促村民委员会搞好财务公开，每半年向村民公布一次帐目，对公布的收支项目及金额要提供详细说明。同时，接受上级有关部门审计。
　　第九条　　两税附加的划转接收及每年的开支使用
情况实行年初预算和年终决算制度。即每年初由乡镇农经服务站或财政所根据上年支出决算情况提出当年预算方案，并对当年两税附加预算执行（包括两税附加划转、开支使用）情况提出决算方案，每年的决算方案必须于次年的元月上旬前完成，预算方案必须于当年的3月底前完成。每年农业两税附加的预决算执行情况应向乡镇人民代表大会作出报告，接受人大监督。
　　第十条　　对村民反映的两税附加收支管理中的问题，由村委会负责作出解答。村民反映举报村委会在两税附加收支管理中存在的问题，由乡镇人民政府负责查处。
　　第十一条　违反本实施办法规定有下列行为之一的，由县级 以上人民政府农民负担监督管理部门汇同纪检、监察、财政、审计等部门，按照《陕西省农村集体资产管理条例》有关规定和谁开口子谁负责的原则，追究主要责任人的责任。构成犯罪的移送司法机关处理。
　　（1）擅自转移两税附加资金用途的；
　　（2）贪污、挪用两税附加资金的；
　　（3）采取各种手段隐瞒、谎报两税附加资金数额的。
　　第十二条　　本办法适用于全市村民委员会和使用两税附加的按村设置的社区集体经济组织。
　　第十三条　　　 本办法自2002年９月1日起实施。