江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会公告
第19号

　　《江苏省动物防疫条例》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年8月20日通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会

2002年8月20日


江苏省动物防疫条例

　第一章 总则

　　第一条 为了预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于在本省行政区域内的动物防疫活动。

　　本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。

　　本条例所称动物防疫，包括动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。

　　第三条 县级以上地方人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，组织制定重大动物疫病防治规划和应急预案，做好动物防疫物资储备，组织、协调有关部门及时控制和扑灭疫情。

　　动物防疫和动物防疫监督所需经费由各级财政纳入部门预算。

　　第四条 县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。

　　县级以上地方人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。动物防疫监督机构应当根据动物防疫监督工作需要，在乡 镇 和屠宰场 点 、肉类加工企业派出防疫监督人员。

　　乡 镇 人民政府负责组织本辖区内动物疫病的预防、控制和扑灭工作。

　　第五条 卫生、工商、质量技术监督、出入境检验检疫等部门应当按照各自的职责，协同做好动物防疫和动物防疫监督工作。

　第二章 动物疫病的预防、控制和扑灭

　　第六条 动物饲养场、定点屠宰场 点 、动物交易市场和动物产品加工厂等单位，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动，应当符合国家规定的防疫条件。

　　动物饲养场应当做好动物疫病的计划免疫工作，配置消毒、隔离设施设备，采用符合动物防疫要求的饲养制度和饲养方式。

　　推进无规定动物疫病区建设，加强和完善动物防疫基础设施，逐步推广规模化、标准化饲养方式，提高动物疫病的预防、控制和扑灭水平。

　　第七条 对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫。所需生物制品由省动物防疫监督机构统一组织，按照动物防疫计划逐级供应，其他任何单位和个人不得销售或者对外提供。

　　畜牧兽医行政管理部门应当按照国家规定，制定动物疫病预防计划，报同级人民政府批准后实施。强制免疫的病种名录按国家和省畜牧兽医行政管理部门的规定执行。

　　第八条 实施强制免疫后的猪、牛、羊、犬等动物，按照国家有关规定实行动物免疫标识制度。

　　第九条 动物防疫监督机构应当健全动物疫情监测体系，并按照国家规定负责统一上报本辖区的动物疫情。

　　第十条 任何单位和个人发现染疫或者疑似染疫的动物，应当立即向当地动物防疫监督机构报告。饲养、经营动物的单位和个人发现染疫或者疑似染疫动物的，应当监护好现场，不得转移、出售和屠宰染疫或者疑似染疫动物。

　　动物防疫监督机构接到报告后，应当立即派员到现场，采集病料，调查疫源，实施诊断，并按照国家有关规定采取相应的防疫措施。

　　疫情处理以县级以上动物防疫监督机构或者省畜牧兽医行政管理部门认定的高等院校和科研单位的实验机构出具的实验诊断报告为依据。国家另有规定的，从其规定。

　　第十一条 发生一类动物疫病或者二类、三类动物疫病呈暴发性流行时，畜牧兽医行政管理部门应当立即派员到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，并通知卫生部门。县级以上地方人民政府应当及时发布封锁令，并通报毗邻地区，同时组织有关部门采取紧急措施，迅速扑灭疫病。公安部门应当协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和治安管理。卫生部门应当加强对人畜共患疫病病人的诊疗、防疫和控制工作。

　　第十二条 对封锁的疫点、疫区，应当采取下列措施：

　　一 对染疫、病死动物及易感染的同群动物，进行扑杀、销毁或者作无害化处理；

　　二 禁止易感染的动物、动物产品运出疫区以及易感染的动物进入疫区；

　　三 对易感染的动物进行疫病普查、监测，并按照规定实施紧急免疫注射；

　　四 疫点出入口和出入疫区的交通要道应当设置明显标志，配备消毒设施。对出入疫点、疫区的人员、运载工具和有关物品进行消毒；

　　五 疫点、疫区内的动物运载工具、用具、圈舍、场地以及动物粪便、垫料、受污染的物品，应当作消毒等无害化处理；

　　六 停止与疫情有关的动物屠宰和动物、动物产品的交易。

　　封锁疫点、疫区所采取的措施应当符合环境保护要求。

　　第十三条 受威胁区的当地人民政府应当组织有关单位和个人采取免疫接种、消毒等紧急预防措施。

　　第十四条 疫点、疫区内染疫的动物被扑杀或者死亡后，经过对该疫病的一个潜伏期的监测，未再出现染疫动物的，经有权的畜牧兽医行政管理部门确认合格后，由原决定封锁的人民政府解除封锁，并通报毗邻地区，同时报上一级人民政府备案。

　　第十五条 禁止出售、收购、加工染疫、病死和死因不明的动物。

　　第十六条 运输动物、动物产品的装载工具等，在装前和卸后应当进行清扫、洗刷、消毒。

　　禁止在运输途中抛弃染疫、病死动物、染疫动物产品、粪便、垫料和污物等。

　　第十七条 为控制、扑灭重大动物疫情，经省人民政府批准设立的临时动物防疫监督检查站，应当配备检查、消毒等设施、设备，对无消毒证明运输动物、动物产品的车辆实施消毒、出证处理；对进入或者途经我省运输动物、动物产品的车辆，由首次检查的检查站对其消毒签章，其他检查站验章放行。检查站所需经费由市、县财政安排，省财政给予适当补助。公安、交通等部门应当协助做好动物运输的防疫监督检查工作。

　　动物防疫监督检查站工作人员在执行任务时，应当持证上岗，查证验物，不得收取费用；发现有违反动物防疫管理规定行为的，由当地动物防疫监督机构依法处理。

　　第十八条 实施强制免疫后的动物因发生疫情被扑杀的损失及处理费用，按照国家有关规定实行补贴。因饲养单位和个人拒绝实施强制免疫而发生疫情的，动物被扑杀的损失及处理费用，由饲养单位和个人承担。

　第三章 动物和动物产品的检疫

　　第十九条 动物凭检疫证明配种、出售、屠宰、运输、参加展览、演出和比赛。动物产品凭检疫证明、验讫标志出售、加工和运输。对依法应当检疫的动物、动物产品，饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人应当提前向当地动物防疫监督机构申报检疫。动物防疫监督机构接到申报后，对申报检疫动物的，应当在十二小时内派员到现场实施检疫；对申报检疫动物产品的，应当立即派员到现场检疫。

　　对依法应当具有免疫标识而没有免疫标识的动物，不得离开饲养地，并由动物防疫监督机构实施免疫，所需费用由货主承担。

　　第二十条 对生猪等动物应当实行定点屠宰，集中检疫。动物屠宰检疫由动物防疫监督机构实施。

　　定点屠宰场 点 应当按照合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫、管理的原则规划设置。

　　非定点屠宰的生猪产品和未检疫或者检疫不合格的生猪产品不得进入市场交易；从事肉品销售、加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，不得采购、使用非定点屠宰的生猪产品。

　　第二十一条 机关、企业、事业单位自养自宰自用的生猪等动物，由当地动物防疫监督机构负责检疫；未经检疫的，不得自宰自用。

　　农民个人自宰自用的生猪等动物，屠宰前向当地动物防疫监督机构申请检疫的，动物防疫监督机构应当及时派员到现场检疫。

　　第二十二条 经检疫合格的动物、动物产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，动物产品同时加盖或者加封验讫标志。

　　在流通、屠宰、加工环节，经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁，其损失及处理费用由畜 货 主承担。在饲养环节，经检疫不合格的动物，由当地人民政府组织有关部门作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁，扑杀补贴按照本条例第十八条规定执行。

　　第二十三条 经检疫合格分割包装运输或者上市销售的动物产品，可以在当地动物防疫监督机构的监督下，在其包装袋、箱外封口处加封省动物防疫监督机构监制的检疫合格验讫标志。

　　第二十四条 从省外引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的应当先到输入地动物防疫监督机构办理申报登记手续，并经输出地动物防疫监督机构检疫合格。引进的种用动物应当在输入地动物防疫监督机构的监督下，隔离观察饲养，合格后方可投入使用。

　　第二十五条 动物防疫监督机构应当按照国家规定，对奶牛等商品乳用动物进行结核、布鲁氏菌等疫病检疫和处理。

　　禁止出售或者收购未经动物防疫监督机构检疫或者检疫不合格动物的生乳。

　第四章 动物防疫监督

　　第二十六条 动物防疫监督机构在执行监测、监督任务时，履行下列职责：

　　一 对动物饲养、经营场所和动物产品生产、经营场所进行检查；

　　二 对动物、动物产品采样、留验、抽检；

　　三 对染疫、疑似染疫的动物和染疫的动物产品进行隔离、封存和处理；

　　四 对与动物防疫活动有关的证明、合同、发票、账册等资料进行查阅、复制、拍摄、登记保存；

　　五 法律、法规和规章规定的其他职权。

　　动物防疫监督工作人员执行监测、监督任务时，应当出示执法证件，有关单位和个人应当予以支持、配合，不得阻挠、拒绝。

　　第二十七条 从事动物疾病诊断、治疗和动物阉割等动物诊疗活动的，必须取得动物诊疗许可证。申领动物诊疗许可证应当具备下列条件：

　　一 有与动物诊疗规模相适应的专业技术人员，专业技术人员应当具有兽医专业大专以上学历并从事动物诊疗助理工作两年以上，或者有兽医师以上职称，或者长期从事动物疫病防治工作并取得动物疫病防治员中级以上的职业资格；

　　二 有固定的与动物诊疗活动相适应的诊疗室和兽药房；

　　三 有保定、手术、消毒、冷藏、常规化验及无害化处理等动物诊疗设施。

　　申领动物诊疗许可证应当向县级畜牧兽医行政管理部门提出，由设区的市畜牧兽医行政管理部门审核同意后核发，并报省畜牧兽医行政管理部门备案。

　　动物诊疗许可证由省畜牧兽医行政管理部门统一印制。

　　动物诊疗许可证每三年审核一次。未经审核或者审核不合格的，不得从事动物诊疗活动。

　　第二十八条 免疫标识和检疫证、章、标志的格式和管理，按照国家和省畜牧兽医行政管理部门的规定执行。

　　任何单位和个人不得转让、出借、借用、涂改、伪造免疫标识和检疫证、章、标志，不得使用伪造的免疫标识和检疫证、章、标志。

　第五章 法律责任

　　第二十九条 违反本条例第六条第一款规定，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位 宾馆、饭店除外 的动物防疫条件不符合规定的，由动物防疫监督机构给以警告，责令改正；拒不改正的，并处一万元以上三万元以下罚款。对宾馆、饭店的违法行为，由卫生部门依照食品卫生法查处。

　　第三十条 违反本条例第七条第一款规定，擅自销售、对外提供实施强制免疫所需生物制品的，由动物防疫监督机构责令改正，没收违法所得和生物制品，可以并处二千元以上二万元以下罚款。

　第三十一条 违反本条例第十五条规定，出售、收购、加工染疫、病死和死因不明动物的，由动物防疫监督机构责令停止违法行为，没收未售出的动物、动物产品，采取有效措施收回已售出的动物、动物产品，进行无害化处理，处以违法货值 包括已售出和未售出的动物、动物产品货值 一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 违反本条例第十九条第一款规定，经营依法应当检疫而没有检疫证明的动物、动物产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得，对动物、动物产品依法补检，并依照本条例第二十二条第二款的规定办理；对拒绝补检的，处以五百元以上五千元以下的罚款；对具有检疫证明但证物不符的，可以处一千元以上五千元以下罚款。

　　违反本条例第十九条第二款规定，对依法应当具有免疫标识而没有免疫标识的动物，进入流通、屠宰等环节的，由动物防疫监督机构依法补检，并处五百元以上三千元以下的罚款。

　　第三十三条 饲养场 户 拒绝接受对奶牛等商品乳用动物进行结核、布鲁氏菌等疫病检疫的，由动物防疫监督机构责令改正，可以处三千元以上三万元以下罚款。

　　第三十四条 违反本条例第二十七条第一款规定，未取得动物诊疗许可证擅自从事动物诊疗活动的，由畜牧兽医行政管理部门责令改正，没收违法所得和诊疗物品，可以并处一千元以上一万元以下罚款。

　　第三十五条 违反本条例第二十八条第二款规定，转让、出借、借用、涂改、伪造免疫标识或者使用伪造的免疫标识的，由动物防疫监督机构没收违法所得，收缴免疫标识，可以并处二百元以上二千元以下罚款；出借、借用检疫证、章、标志的，收缴检疫证、章、标志，并处以一千元以上五千元以下的罚款；转让、涂改、伪造检疫证、章、标志的，按照《动物防疫法》第五十一条的规定处罚。

　　第三十六条 动物防疫监督机构的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予记过或者撤销相应资格的处分；情节严重的，给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　一 未按照规定实施计划免疫和消毒的；

　　二 采购、供应、出售、使用过期或者伪劣疫苗的；

　　三 隐瞒或者延误疫情报告的；

　　四 对检疫合格的动物、动物产品不出具检疫证明、不加盖或者加封验讫标志的；

　　五 对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖或者加封验讫标志的；

　　六 违反规定程序实施检疫的；

　　七 非法使用免疫标识和检疫证、章、标志的；

　　八 具有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第三十七条 违反本条例其他规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　第六章 附则

　　第三十八条 本条例自2002年10月1日起施行。

广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市市级现代服务业发展引导资金管理办法》的通知

惠府办〔2010〕31号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市市级现代服务业发展引导资金管理办法》业经十届78次市政府常务会议同意。现印发给你们，请认真组织实施。


惠州市人民政府办公室
二○一○年四月二十一日


惠州市市级现代服务业发展引导资金管理办法
第一章 总 则

　　第一条 为规范市级现代服务业发展引导资金(以下简称引导资金)的管理，充分发挥引导资金的作用，提高引导资金使用效益，加快我市服务业发展，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）、《广东省人民政府关于加快发展我省服务业的实施意见》（粤府〔2008〕66号），参照《广东省省级现代服务业发展引导专项资金管理暂行办法》（粤财工〔2009〕6号）的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市级现代服务业发展引导资金是指市财政每年预算安排的用于扶持我市现代服务业做大做强，提高服务业的专业化、社会化、产业化、市场化和现代化水平的专项资金。
　　第三条 引导资金遵循公开申请、专家评审、突出重点、择优扶持的原则进行管理和使用，确保引导资金的规范、安全和高效使用。
　　第四条 市发展改革部门会同市财政部门对引导资金进行监督和管理。
　　（一）市发展改革部门：根据我市经济社会发展情况和服务业发展规划，拟定引导资金使用的重点方向和年度引导资金扶持项目实施方案；受理引导资金扶持项目的申请、材料的审核，会同市财政部门组织项目评审，编制并下达引导资金年度项目计划；跟踪项目实施，监督引导资金使用，组织项目验收，联合市财政部门开展绩效评价工作。
　　（二）市财政部门：负责引导资金的预算管理，参与项目评审，下达引导资金预算指标，办理引导资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。

第二章　使用范围和条件

　　第五条 使用范围：
　　引导资金使用范围主要是现代服务业发展中的重点行业、关键领域、薄弱环节，国家、省现代服务业发展引导资金的配套以及工作经费。
　　（一）重点行业。重点扶持现代物流、旅游、金融服务、信息服务、科技与商务服务、会展与文化创意等现代服务业。
　　（二）关键领域。主要是服务业信息化建设、标准化建设和人才培养等。重点支持先进制造业服务体系建设、城乡居民现代服务体系建设和农村综合服务体系建设等。
　　（三）薄弱环节。主要是公共服务、总部经济、服务外包、战略物资仓储设施、发展规划和品牌创优等。
　　第六条 扶持项目单位条件：
　　在惠州市境内注册，具有独立法人资格的企事业单位和社会团体，有健全的财务管理制度、良好的信用评级，具有项目建设和管理的能力。
　　第七条 扶持项目条件：
　　（一）带动性强、发展前景好，符合我市服务业布局规划要求的现代服务业重点扶持项目；
　　（二）具有一定规模、品牌知名度和先进管理技术，能实现规模化、产业化经营，形成较强竞争力，对行业发展具有示范作用的项目；
　　（三）有利于吸引外来投资，提高服务业供给质量，增强集聚辐射力的项目；
　　（四）可在扩大就业、增加地方税收等方面产生明显成效的项目；
　　（五）充分体现“以人为本”思想，显著改善和提高人民群众生活质量并有经营性产出的项目；
　　（六）项目建设条件已经落实，具有较好的经济效益和社会效益；
　　（七）列入国家和省现代服务业发展引导资金的项目优先安排。
　　第八条 引导资金采取补助或贴息的扶持方式。引导资金补助是根据项目的实际情况给予一定数额的资金补助，贴息是根据项目贷款实际发生额以及同期银行贷款利率给予一定数额的贴息。每个项目补助或贴息的资金最高不超过50万元。

第三章 扶持项目的申报

　　第九条 市发展改革部门组织引导资金的申请。申请引导资金项目单位应按本办法第十条、第十一条要求报送引导资金申请书。
　　（一）各县、区发展改革部门组织本地区符合本办法规定条件的企事业单位和社会团体申报项目，并对引导资金申请书进行初审并加具意见后，报送市发展改革部门。
　　（二）符合本办法规定条件的市属企事业单位和社会团体申报项目，经主管部门（单位）审核后，向市发展改革部门提出申请。
　　第十条 引导资金申请书应包括以下主要内容：
　　（一）项目单位的基本情况和上年度财务状况；
　　（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、在建项目的形象进度及各项建设条件落实情况等；
　　（三）申请引导资金的主要原因和政策依据；
　　（四）其他需提供的内容。
　　第十一条 引导资金申请书应附以下材料：
　　（一）《惠州市服务业发展引导资金申报表》；
　　（二）企业法人营业执照、机构代码证；
　　（三）项目的审批、核准或备案批准文件；
　　（四）城乡规划部门出具的项目建设规划选址意见；
　　（五）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
　　（六）环保部门出具的环境影响评价意见；
　　（七）项目建设资金（包括企业自有资金、银行贷款及地方政府配套资金等）落实的证明材料；
　　（八）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告；
　　（九）项目单位对引导资金申请书内容和所附文件材料真实性负责的声明；
　　（十）其他需提供的材料。
　　上述材料除（一）、（九）项需原件外，其余材料可用复印件。
　　第十二条 对申报材料不齐备的项目，市发展改革部门应通知申请单位在要求的时限内补齐相关材料。

第四章 扶持项目的确定和资金拨付

　　第十三条 市发展改革部门会同市财政等相关部门，组成引导资金评审委员会，按照本《办法》的有关要求和当年度引导资金的扶持方向和重点，组织专家对引导资金申报项目进行评审和必要的实地考察，形成评审意见。
　　第十四条 市发展改革部门会同市财政等有关部门依据评审意见确定引导资金扶持项目，在《惠州日报》和政府有关网站公示。公示期满无异议后，下达引导资金扶持项目安排计划。
　　第十五条　市财政部门根据下达的引导资金扶持项目安排计划，下达资金预算指标并按规定办理拨付手续。其中市属单位项目扶持资金直接拨付到项目单位，县（区）单位项目扶持资金通过财政部门逐级下拨。已纳入国库集中支付的项目单位，由各级财政部门实行国库集中支付。
　　第十六条 对纳入引导资金扶持计划的具有较强公共服务性质的项目，各县、区应参照引导资金项目安排计划，按照1：1的比例制订项目配套资助方案，在财政资金中对引导资金扶持项目给予配套资助。

第五章 扶持项目的管理

　　第十七条 建立健全财务管理制度。各扶持项目单位应严格按照现行财务管理制度及财政部门的有关规定，使用和管理引导资金。
　　第十八条 建立重大事项报告制度。凡使用引导资金的项目单位应定期向市发展改革部门报告项目建设实施情况和重大事项。投资项目不能按计划完成建设目标的，项目单位应及时向市发展改革部门报告情况，并说明原因。
　　第十九条 建立日常检查制度。在项目实施过程中，市发展改革部门应会同市财政、审计、监察等部门加强对引导资金使用的检查，发现问题及时纠正和解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预被扶持单位正常的经营活动。被检查的项目单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
　　第二十条 建立引导资金绩效评价制度。市财政部门会同市发展改革部门根据有关规定，对引导资金开展绩效评价。
　　第二十一条 建立责任追究制度。项目单位应对引导资金实行专账核算、专账管理、专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用引导资金和不配合检查的，责令其限期改正，可核减、收回或停止拨付引导资金，并视情节轻重依法追究相关人员的责任。

第六章 附 则

　　第二十二条 市发展改革部门应会同市财政部门根据引导资金项目建设的实施情况，定期对本办法第二章所列的支持项目范围和条件进行调整，并向社会公告。
　　第二十三条 本办法自2010年5月1日起施行，有效期5年。