法律运作背后的潜规则研究

杨玉豪
（五邑大学 政法系，广东江门 529020）

摘要：潜规则渗透到法律运作过程的情形经常发生在司法实践中，其主要原由在于目前司法体制的行政化运作和法律主体追求利益最化大，追求利益最大化是每个人的行为目标，本身无可厚非，司法体制的缺陷却可以通过司法改革来纠正。消除潜规则影响法律运作的重任不可避免地落在改革司法体制上，建构外部独立于立法权和行政权、内部独立于上级法院和法院行政长官的司法体制，使法律在封闭的环境下运作，堵住潜规则入侵的突破口。
关键词：潜规则；司法体制；行政化；司法独立
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：

法律作用于社会生活理想的形式莫过于法律关系能纯粹地转化为社会关系，以法律关系为基础建构法律调整范围内的社会关系。但在司法实践中，既有法律规则直接转化为社会规则的情形，又有大量隐藏在法律背后的潜规则影响法律运作，发挥实际作用甚至取代法律的情形。在法律实践中，“打官司就是打关系”、“谁给钱多谁就赢”、“官司未进门，双方都托人”等潜规则经常影响正常的司法运作,“公事私办”、“走后门，拉关系”常常发生在法律的运作场。大量的潜规则的入侵，扭曲了法律从抽象规则到具体规则转变，法律期望构架的社会秩序渗入了潜规则的痕迹，法律规则的统治事业变成了潜规则较劲的场域。

一、潜规则开启法律运作之门的缘由

理想的法律运作应该是封闭的，司法活动严格按照法律规则和程序预设的路径走完从抽象规则到具体规则的过程，无需潜规则补充。潜规则之所以能开启法律运作之门的原因有很 多，有学者把原因归结为现实法律制度和体制的欠缺，从而不能建立起各种保护屏障和隔离物，以抵制潜规则对法律实施所造成的恶劣影响。[1]制度和体制的缺陷固然给潜规则的入侵创造了客观条件，但如果法律主体没有利益诉求，追求法外利益，潜规则也不会渗透到法律机体内, 潜规则影响法律运作的场合必然发生在制度缺陷难以防预和法律主体的主观刻求两者相结合的情况下才会产生。
（一）司法体制的行政化运作滋生的弊端使法律不能在封闭环境下运作为潜规则的渗透开
启了后门。目前，我国司法体制设置与行政权有着千丝万缕的联系，各级法院由各级人民代表大会产生并对其负责，司法管辖区与行政区域保持一致，财政权、人事权由各级政府掌控。法院高度依附于行政机关，不得不听命于政府，行政权力普遍干扰法院审判已是众所周知的事。如有学者指出，法院的财权、人事权掌握在行政部门，司法工作常常受到行政的掣肘。不仅如此，与行政权紧密相连地方党委任意干预现象也比较严重。一些地方的党委在事关本地区局部利益问题上，往往以党委“指示”来干预法院，政法委员会成了司法机关“联合办公”的机关。[2] 另一方面，法院受制于地方政府，容易产生司法地方保护主义和长官意志干预法院审判的弊端。地方司法机关往往以为改革开放护航为借口用司法权偏袒一方当事人，对外地当事人起诉的案件不及时立案，裁判结果明显对外地当事人不利，对外地当事人的胜诉不予执行等。[3]（P170）法院除了受制于政府部门外，在层级设置方面，上下级法院的审判界线并不十分明显，上级人民法院可以审判下级人民法院管辖的第一审案件，下级法院也可以向上级法院请求移送自己管辖的第一审案件，上下两级法院的审判界线不是十分明确。上下级法院审判界线的模糊事实上使案件的审判的决定权落到上级法院手中，它们之间的关系更象行政机关之间的上下级关系，而不是审判职权的分工。再加上上级法院是下级法院的上诉审法院，下级法院在审判过程中往往会先向上级法院请示，征求上级法院的审判意见，以减少发回重审的机率。特别对一些“吃不准”的案件，向上级法院请示已成为下级法院的认为是理所当然的做法。所以，我国法院层级的关系更多地是行政意义上的关系。
在法院内部设置上，审判庭分为一般分为经济庭、刑庭、民庭等若干个审判组织，院长主管全院的审判和行政工作，副院长按不同的庭分管某一法庭的审判工作或兼管党务、后勤、财务、人事等一些“杂务”，庭长、副庭长则负责本庭的具体审判工作，审判长、审判员、助理审判员负责具体案件的审理。在这一制度安排下，负责具体判案的法官事先要把案件的情况及司法意见呈报庭长、主管副院长逐级审批，对疑难案件或有争议的案件还会上报院长、进入审判委员会讨论。甚至院长可以直接依据有关法律或在某些情况下依其行政管理职权直接干预案件。[4]（P74-75）再加上法院院长还可以实际上决定法官的任免、职务变动、职称与否、辞退等事关法官切身利益的行政事务，院长的行政职权影响法官审判是显而易见的。法官也因为院长手中掌握这些行政事务权而不敢擅自断案，审判之后往往经由合议庭拟制判决意见呈送院长、副院长签发，最终的判决结果必须得到院长的首肯。科层制的法院运作体系对落实主审法官责任制构成极大的挑战，审判工作很难摆脱法院内部行政权力的控制，“审的不判，判的不审”大体上描绘出了目前法院审判工作的实际情况。
法院外部不独立，受制于地方政府部门，容易产生司法地方保护主义和行政长官干预司法运作的行政化倾向。在司法地方保护主义干预下，地方性规则潜入了司法审判活动中，地方的土政策、地方的文件效力往往高于法律法规的效力，甚至取代法律法规的审判。行政权力干预司法活动的表现形式则更为复杂，也更加常见，特别是一些重大案件的审判，在地方政府的压力下，法院在判决之前都会向行政长官请示，征求地方政府部门的意见，行政首长的指示、批示在很大程度上左右着法院的审判。地方保护主义和行政长官的干预，使地方性的规则和长官意志渗到案件的审判中，本来按法律规则审判的案件在行政权力干预下异化，偏离法律规则的目标，异化为潜规则。在行政权力的干扰下使潜规则很容易渗到的法律的运作中，一些不应形成法律关系的社会关系在行政长官干预司法机关审判下而形成法律关系，即“私事公办”，一些本应形成法律关系的在干预下异化为其他社会关系，即“公事私办”。
同理，法院系统的层级设置的行政化和内部运作的行政化，使法院和法官不可避免受到来自上级法院的行政压力和本级院领导的行政权力影响，法官不可能完全排除这些来自司法机关内部的行政权力的干预完全按法律规则审判。法院系统的行政化运作不可避免导致行政权力渗到司法审判活动中，手中握有行政权力的院长、副院长、庭长、副庭长在审判中比普通法官更在审判中更有“优势”，他们只要有必要或愿意，即可发挥这种“优势”，影响法官的审判工作。而在法律框架内干预法官的审判是没有多大意义的，最多也就是司法意见的不统一，干预者的预期收益只是智识上的收益，对干预者而言没有多大的动力非得要坚持自己的审判的意见。负责审判案件的法官也可以顶住法律框架内的干预，因为这仅仅是法律意见的不统一，业务上的分歧，不涉及原则上的问题，通过沟通容易达成共识，即使达不成共识，也可以保留各自的司法意见。院长、副院长等这些掌握行政权力的法官一般也不会在审判中一定要体现自己司法意见，以免给下属专断、不开明的印象。真正干预法官审判的情形主要发生在法律框架外，以非法的方式干预法官的审判，使法官不能依法审判。这种干预总是在某种目的支撑下实施的，不再是业务上的分歧，也不是司法意见的不统一，而是掌握行政权的法官利用权力把审判意见传达给审判法官，因而是强有力的，审判法官往往很难拒绝。上级法院或本级法院的领导在法律框架外干预法官审判主要出于为当事人谋求某种法外利益，在当事人“关系”、“后门”、“金钱”等潜规则的作用下，干预法官审判的很容易发生在司法实践中。而也正是法院系统内部的行政化运作方式，没有行政权的法官不太可能敢把潜规则引入司法活动中，因为谋求法外利益，在审判中“做手脚”，必须有行政权力的保护，否则很可能付出降职、开除公职的代价，普通法官一般不会冒这样的风险。所以，行政化的司法体制给上级法院和本级法院的院长、副院长等干预法官审判设置了制度的便利，潜规则入侵司法审判活动的后果及风险都转嫁到了审判法官头上。即使出了问题，启动错案追究制，责任最终还是由审案法官承担。
（二）法律主体寻求自身利益最大化是潜规则影响法律运作的主观原因。司法体制设置行政化的缺陷是潜规则入侵法律的客观原因，法律主体追求利益最大化则是主观因素。主体行为寻求自身利益最大化不仅限经济领域，经济学中的经济人假设早已从经济学领域扩展到法学、哲学、逻辑学等学科。的确，人们在面临各种行为方案选择时，总是倾向利益最大化的方案。人们的这一特性在经济学领域被称为经济人。这一概念已成为经济学的基石，毫不夸张地说，经济学理论都可追溯到经济人假设上。在经济学领域取得极大成功的经济人概念引入法学分析法学问题早已不是新鲜的事。六七十年代科斯在如今被引用多论述少的经典文献《社会成本问题》提出的科斯第一、第二定理标志着经济人假设被引入到法学中。其实，作为规范社会生活的法律规范要求人们“应当如何”的规则，经济学是研究人们实际如何，经济人假设是在观察大多数仍然人行为后所作的“实质性”概括。一个是研究现行规则及其改进，一个是研究现行行为及其随规则变化约束条件变化的规律。人们的实际行为影响到规则的制度并为如何制定规则提供可靠的实证规律，规则则保障人们正常的行为不受外来因素干扰和破坏，行为与规则息息相通，互为互动，用于研究行为的假定同样适用于分析规则。正如考特所说，我们认为诸如最大化、均衡和效率之类的经济概念是解释社会，尤其是解释理性的人们对法律规则的反映行为的基本范畴，立法官员和受制于法律的人们的理性行为有多大，对法律的经济分析就有多大范围。[5]（P13）所以，追求利益最大化不仅在经济领域存在，在法律领域中同样存在，追求法律利益最大化几乎是每个法律主体的首选目标。表现在法律主体在法律框架下通过成本分析最终选择最优方案，总想享有更多的权利并力图摆脱义务，逃避法律责任。
然而，抽象的法律只概括普遍的社会关系，对千差万别的具体的、特殊的社会关系始终无法囊括，“法对于特殊性始终是漠不关心的。”[6]（P58）抽象的法律规则对具体的权利义务而言总是显得拙劣和粗糙，界定法律主体的具体权利和义务是法官的责任。在法律框架下的法律主体的权利和义务并不是十分明晰和清楚，只有将普遍规则应用到具体个案，当事人具的权利和义务才能真正确定。在适用法律过程中，法官选择的法律条款和自由裁量幅度对当事人而言意味着可以享有多少权利和承担多大的义务。如果当事人能影响法官选择法律条款和自由裁量朝着有利于自己的方向，就可以获得更多的法律权利，甚至法外利益。所以，法律的适用给当事人留下了实现利益最大化的空间。法律主体在追求利益最大化行为的驱使下，总是想方设法影响法官审判案件，希望法官选择对自己有利的法律条款和作出有利于自由裁量。对当事人而言，影响法官断案的手段是层出不穷的，行政干预、权力寻租、托人情、找关系、金钱美女贿赂等形式的潜规则便渗到法律的运作当中，影响着法律的正常运作，使法律的适用走了样。

二、潜规则的制度性消除

前文指出，潜规则影响法律正常运作源自司法体制的行政化运作和法律主体追求利益最大化，追求利益最大化是人的恒常特征。如果不是戴有色眼镜来评判，这一特征无可指责，它符合人的理性化行为。这样看来，祛除潜规则关键在于改进和完善我们的司法体制，“苍蝇不叮无缝的蛋”。如果司法的运作完全有能力抵制潜规则入侵，保持法律的封闭运作，潜规则就难以入侵。目前关于司法体制的改革著述颇多，涉及法院人事、经费、法院设置等外部改革，也包括法官、院长、审判委员会、合议庭法院的内部改革。最高人民法院还制定了五年改革纲要，指出改革要坚持以邓小平理论为指导，以建设社会主义法治国家为指针，以实现司法公正为目标。统观司法改革的各种论说和法院的态度，都意识到司法体制的改革有助于纠正司法不公、司法腐败，改革迫在眉睫，并为此设计了各种各样的具体方案。在我看来，司法的运作要摆脱行政化的方式从外部上须确立独立的司法体制，内部真正落实法官责任制，惟此才能消除潜规则的入侵。
（一）独立司法体制有助于抵御来自外部的潜规则渗透。司法独立的要义在于立法、行政、司法三权分开行使并相互制衡，其思想基础是国家权力容易被滥用，有损社会公正，需要以权力约束权力。的确，国家权力集中在某个机关容易产生暴政，公民的自由和权利将不复存在，确保社会正义不受侵害的唯一办法是行使国家权力的机关之间互相牵制，尤其是正义最后屏障的司法权行使不受任何机关和个人干涉。在我国，关于司法独立的问题在最近几年才被提及并迅速成为司法改革的热门话题。对如何建立独立的司法体制大多数观点持法院的财权、人事权应独立于地方政府，在全国建构起从中央到地方的垂直司法系统。这样的看法并不无当，但只涉及了司法权与行政权独立的一面，对司法独立的另一面即司法权与立法权的独立问题却鲜有提及。即使提到，要么含糊其词，要么还是坚持法院由人民代表大会产生并对其负责，接受人大监督的论调，没有明确提出司法独立还应包括与权力机关的独立。“权力机关对法院的监督是我国宪法所确认的最高的法律监督，也是保障司法机关独立公正行使权所必须的，甚至可以说是我国司法独立的内容的组成部分。”[3]（P118）有的学者甚至还提出了有限独立的司法体制，使司法机关从属于国家权力机关，对其负责，受其监督。[7]对这些论点我们可以解读为权力机关拥有法官的任命权和罢免权，法院和法官的审判工作受权力机关的监督，司法机关在权力机关的监督下才能独立行使司法权。很难想象，权力机关决定法官的任免并监督司法机关的运作这一制度设计能使司法独立运作，权力机关不是抽象的概念，而是由具体机构和人员组成，具有部门利益和个人利益，尤其是目前我们的人大代表大部分又是行政机关人员这一事实的情况下，权力机关本身又与行政机关有千丝万缕的联系，在司法实践中时常发生打着监督旗号行干预司法之事。即使抛开行政机关及行政长官干预司法运作，权力机关在这样的制度下同样地可以很方便地干预司法运作，难怪我国司法独立有有限独立说。
之所以在论及司法机关与权力机关关系时要么回避，要么持有限独立的原因在于我国宪法规定法院由权力机关产生并对其负责。在这一框架下，无论在理论上还是实践中都无法突破出司法权独于与立法权现状。对于这样的制度设计，出于主权者认为国家主权是一个整体，不能按孟德斯鸠的“三权分立”理论把国家权力进行分割，“三权分立”是资产阶级的民主，而不是人民的民主，担心把国家权力分为相互独立的三部分有碍于人民民主的实现。恰恰相反，暴政往往是权力过于集中的结果，现代民主国家不可能建立在权力集中的基础上，政治文明的国家必须使国家权力有所分工，把国家权力分为立法、行政、司法三种权力并交由不同的机关行使，在他们之间设计相互独立、相互制衡的运作方式正。实际上，我国宪法并没有规定权力机关高于司法机关，司法权不能独立于立法权。只规定司法机关由权力机关产生，对权力机关负责，接受其监督。其立法精神的真实含义应是立法权和司法权是两种相互独立、相互制约的权力，人民代表大会监督法院不能理解为干预法院的审判，法院对人民代表大会负责也不能理解为在人大的领导下开展审判工作。人大的监督权恰好体现了立法权对法院正确行使司法权的督促，防止司法权的滥用，把人大的监督理解为司法独立的组成部分和有限司法独立实乃误读宪法精神所致。所以，建构独立的司法体制应包括司法权独立于行政权和立法权两方面，司法权只独立于行政权对于真正意义上的司法独立还是不够的，在立法权和司法权独立问题上纠缠不清，或主张有限的司法独立都不可能建立起真正意义上的司法独立，司法独立的本意还应包括立法权上的独立。
在目前，潜规则能够从外部轻松地渗透到司法运作中，与司法不能独立于立法权有很大的关系，地方政府部门往往借变相的人大监督干忧法官的审判。一些地方长官在涉及到本地区、本部门的利益的案件中，往往可以通过案件协调会、通气会等形式指使法官按会议的决定审理案件，甚至地方官员个人也可以直接授意法官按其意志来审判，受制于人大的法院很难按法律的运作方式把握案件的审理。独立的司法体制可以改变司法行政化运作的现状，也是抵御潜规则入侵的重要途径，使法官可以在没有压力的环境完成法律的适用过程，堵住潜规则入侵的突破口。
（二）落实法院独立审判权和法官责任制有助于从法院内部消除潜规则的影响。我国诉讼法规定，人民法院审判案件不受任何组织、团体和个人干涉，由此确立了法院独立审判的原则。但对于承担具体审判工作的法官在审理案件过程中是否也排除任何组织、团体和个人的干涉却没有明文规定，按照我国目前的法院层级设置和案件管辖范围，以及法院内部的实际运作，法官在审理案件过程中，院长、庭长完全有可能利用手中的职权干预法官的审判，法官不能自主审判，法院的审判权也在很大程度上受制于上级法院。行政化的司法运作使法院独立审判原则难以发挥实效，给潜规则的入侵留下了隐患，解决之道在于改革法院的层级设置和审判制度，真正落实法官责任制。
作为行使裁判权的法院天然要求独立行使审判权，除了不受立法权和行政权的干扰外，法院的内部也不应该存在指导与被指导的上下级关系，上下级法院之间应有明确的职权定位。按我国目前的法院设置，四级法院的职权范围是模糊的，除了基层法院，都可以成为上诉法院和一审法院，上下级法院之间的审判范围没有明确的标准，事实上造成管辖范围的不清。上诉法院行政级别强化了上下级法院之间行政关系，上级法院经常“指导”下级法院的审判工作。这样一来，不同的法院其审判职权有了大小之分，下级法院的独立审判常受到上级法院的干扰。要改变法院行政化的运作的现状，必须改革法院的层级设置，参照巡回法院的模式建构全国的法院系统。在法院层级的设置上，撤消现行上级法院既是一审法院又是上诉法院的体制模式，设巡回法院负责上诉案件的审理，各省、市、区、县的法院按其驻地划定管辖范围，不再承担上诉案件的审理，各法院行使同一审判职权，最高人民法院负责司法解释和死刑复核，不直参加案件的审判。在审判方式上，改变科层的运作方式，实行谁审判谁负责的审判制度，强调法官的自主性，落实法官责任制，法官对自己审理的案件负责。院长、庭长行使审判权时和普通法官的审判职权同等，不得利用行政权力干预法官的审判，法官审判案件也无需向庭长、院长请示。审判委员会改为咨询机构，撤消其决定审判结果的权力，只负责向法官提供案件的司法建议。
非行政化的法院层级设置和法官责任制的落实能够从组织和个人两方面确保司法的独立性，独立的司法运作排除了来自法院系统的内部干扰，有利于防止上级法院和院长、庭长、审判委员会等干预法官的审判，封闭了法律运作场。法官可以在没有任何干扰的情况下适用法律，使法律适用过程纯粹化、技术化，排除非法律因素的干扰，把潜规则影响法律运作降到最低。

参考文献：
[1]杨解君.法律关系背后的关系[J].南京大学法律评论，2001春季卷：167-168..
[2]徐国忠.司法改革与司法独立[J].华东政法学院学报，2000，（2）：53-54.
[3] 王利明.司法改革研究[M].北京：法律出版社，2001.
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[5][美]考特.法和经济学[M].上海：上海三联书店，1994.
[6][德]黑格尔.法哲学原理[M].北京：商务印书馆，1996.
[7]方立新.司法改革的动因及其制度设计[J].浙江大学学报，2001，（5）：114.

Study on Potential Rule behind Law Running
YANGYU-hao
（Law Department Wuyi University，Jiangmen Guangdong 529020）
Abstract: Administrative justice system leads to potential rule penetrating into law， and the law agent that pursue maximal profit is also too. Everyone pursue maximal profit at his aim is one’s character，but the defect of justice system could be remedied by transforming. The task on which eliminate potential rule depends inevitably reformating justice system. If we had established justice system separating not only from legislation and administration, but also from superior court and its manager, justice system should run in closed circumstance and stuff potential rule up.
Keywords: Potential rule；Justice system；Administrative；Independence of justice



卫生部办公厅 国家发展改革委办公厅


关于印发《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》的通知
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卫 生 部 办 公 厅
文 件
国家发展改革委办公厅

卫办疾控发[2004]108号

关于印发《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局、发展改革委，新疆生产建设兵团卫生局、发展改革委：
为推进疾病预防控制机构科学化管理，加强和提高省、地、县三级疾病预防控制中心的工作能力与水平，规范省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设，卫生部与国家发展改革委共同组织专家制定了《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》，现印发给你们。请各地结合本地区工作的实际，在疾病预防控制中心建设工作中参照执行。
附：省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见


卫生部办公厅 国家发展改革委办公厅

二○○四年七月二十三日


附件：　 省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见

第一章 总 则

第一条 为加强和规范省、地、县级疾病预防控制中心（以下简称“疾病预防控制中心”）实验室的建设，保证有效实施疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测与评价、健康教育与健康促进和技术指导与应用研究等职能，制定本意见。
第二条 疾病预防控制中心实验室建设必须遵守国家有关法律、法规，从本地区疾病预防控制工作实际出发，正确处理好现状与发展、需要与可能的关系。必须坚持科学、合理、实用、节约的原则，根据服务人口数量、服务内容与需求量等因素，结合区域经济发展水平和卫生规划，在满足基本功能的同时，体现标准化、智能化、人性化的特点，适当考虑未来发展的需要，确定实验室建设规模。
第三条 本意见是疾病预防控制中心实验室建设的基本指导原则，是编制、评估、审批疾病预防控制中心新建、改建、扩建项目的重要依据，各地应结合本地区疾病预防控制技术水平和工作实际需要参照执行。

第二章 功能与建设规模

第四条 疾病预防控制中心工作用房包括业务、实验、行政及保障用房，其中实验用房面积占总建筑面积的比例为：省级不少于41％、地级不少于40％、县级不少于35％。
第五条 省、地、县级疾病预防控制中心根据职能分工应建立下列功能实验室
省级：P3实验室，分子生物学实验室，肠道细菌检测实验室，食源性病原菌分离鉴定实验室，呼吸道病毒实验室，肠道病毒实验室（含脊灰实验室），HIV确认实验室，结核病参比实验室，地方病实验室，寄生虫病实验室，消毒实验室，杀虫实验室，食品、化妆品、水质、涉水产品等健康相关产品微生物实验室，霉菌分离及鉴定实验室，虫媒病毒实验室，毒理室及感染动物房，放射防护检测实验室，职业卫生检测室，化学毒物及毒素检测实验室，普通理化实验室，生化实验室。
地级：分子生物学实验室，血清学实验室，肠道菌实验室，食源性病原菌分离鉴定实验室，HIV初筛实验室，结核病参比实验室，地方病实验室，寄生虫病实验室，消毒实验室，杀虫实验室，食品、化妆品、水质、涉水产品等健康相关产品微生物实验室，霉菌分离及鉴定实验室，放射防护检测实验室，职业卫生检测室，常见化学毒物检测实验室，普通理化实验室。
县级：血清学检测实验室，食源性病原菌及肠道菌分离鉴定实验室，HIV初筛实验室，结核病实验室，地方病实验室，寄生虫病实验室，食品、化妆品、水质、涉水产品等健康相关产品微生物实验室，职业卫生和放射防护检测室，理化实验室，生化实验室。
除有特殊要求的实验室外，各级疾病预防控制中心开展相关病原微生物工作的实验室应达到P2实验室的建设标准。可针对本地区疾病预防控制工作的实际，充分考虑需要和可能以及利用率，设置相应功能的实验室。
第六条 疾病预防控制中心实验室应具备以下基本功能：
省级：开展免疫学、生物化学、分子生物学实验，细菌、病毒、霉菌及其他微生物培养分离鉴定，生物恐怖、中毒事件微生物培养分离鉴定，食品、水、空气、涉水产品、化妆品等的微生物检测，消毒灭菌效果检测，健康相关物品微生物检测，寄生虫病中间宿主的种群鉴定和密度测定，寄生虫病中间宿主和虫媒的抗药性测定，作业场所、公共场所、生活居住环境有毒有害因素的相关实验，食品、化妆品、涉水产品的安全性检测，消杀产品和卫生产品卫生质量分析，健康相关物品材料的安全性和卫生质量分析，大型医用设备应用质量检测，食物中毒、职业中毒、农药中毒事件毒物分析，化学污染事件因素检测分析，核恐怖、放射污染事件因素检测分析，急性、亚急性、亚慢性与慢性毒性试验，刺激性与过敏性试验、致癌与致畸毒性试验，营养与保健食品功能评价，化妆品功能评价，其他健康相关物品有关功能评价。
地级：开展免疫学、生物化学、分子生物学实验，常见细菌、病毒、霉菌培养分离鉴定，生物恐怖、中毒事件微生物培养初步分离鉴定，食品、水、空气、涉水产品、化妆品等的卫生质量检测，消毒灭菌效果检测，健康相关物品微生物检测，寄生虫病病原学检测，寄生虫病中间宿主的种群鉴定和密度测定，寄生虫病中间宿主和虫媒的抗药性测定，作业场所、公共场所、生活居住环境有毒有害因素的相关实验，饮用水和水源水质分析，食物中毒、职业中毒、农药中毒事件毒物及化学污染事件因素检测初步分析。
县级：开展免疫学、生物化学实验，细菌培养分离鉴定，常见中毒事件微生物培养初步分离，食品、水、空气、涉水产品、化妆品等的微生物检测，寄生虫病病原学检测，寄生虫病中间宿主的种群鉴定和密度测定，作业场所、公共场所、生活居住环境有毒有害因素的相关实验，饮用水和水源水质分析，常见毒物和化学污染因素的初步分析。
第七条 疾病预防控制中心开展各项检验工作所需的仪器设备配置参照表1配置；疾病预防控制中心的检验能力应达到表2要求。

第三章 布局要求

第八条 新建疾病预防控制中心实验室应符合当地城市建设总体规划，其选址宜符合下列要求：
1、充分利用城市基础设施；
2、地形规整，交通方便；
3、避让饮用水源保护区；
4、避开化学、生物、噪声、振动、强电磁场等污染源及易燃易爆场所。
第九条 实验用房宜与办公等其他功能用房分开设置，不同类别实验室建筑宜独立设置，合理分区。实验室建筑宜处于最小风频上风向。
第十条 各类实验用房集中在一个楼宇的，垂直布局由上至下宜按照毒理（包括动物实验室）、理化、微生物依次安排。
业务、实验、行政及保障等各类功能用房集中在一个楼宇的，实验用房宜置于楼宇上部。
第十一条 楼层平面宜为中廊式。实验区位于楼层一端，垂直通道、实验人员办公及生活等其它区域位于楼层另一端，与实验有关的辅助用房可置于上述二个区域之间。

第四章 建筑设施的基本要求

第十二条 实验楼宜采用框架（剪）结构，便于实验室合理布局。
第十三条 实验楼的建筑耐火等级不应低于二级，消防设施的设置应符合国家有关建筑防火设计规范的规定。
实验室建筑的抗震设防类别不应低于乙类建筑。
实验楼应设置完善的防雷系统。二级以上生物安全防护实验室、计算机网络机房、大型仪器分析室等有特殊要求的场所宜设置独立的防雷系统。
第十四条 高层实验楼宜安装电梯，以便于设备和物资搬运。
第十五条 实验楼不得采用可造成不同实验室之间空气交换的中央空调系统。具有洁净度、温湿度、压力梯度要求的不同功能类别的实验室，应采用独立新风、回风与排风通风系统。实验室通风柜的排风系统宜独立设置，即一柜一管一风机系统，不宜共用风道，不得借用消防风道。实验用房在外墙上应预留潜藏的侧送侧排风口。
第十六条 高度超出城市给水管网水压范围的实验楼，给水系统宜设置变频恒压供水装置。
实验废水应设污水处理装置或采取有效处理措施，具备有效去除酸、碱、重金属、有机溶剂及杀灭致病微生物的功能，水质达到污水排放标准。装置结构应设调节池、物化处理单元、生化处理单元及消毒单元。
第十七条 实验室开间模数宜为3.5米～4.0米(以3.6米为佳)。对设有地下停车场的实验楼，应同时兼顾柱网与停车的关系。进深宜为6.0米～9.0米。
实验室建筑层高宜为3.7米～4.0米；净高宜为2.7米～2.8米；有洁净度、压力梯度、恒温恒湿等特殊要求的实验室净高宜为2.5米～2.7米。在确定建设高度时，应尽量扩大技术夹层的高度。
第十八条 实验室走廊净宽宜为1.6米～2.0米。普通实验室门宽以1.1米～1.5米（不对称双开）为宜；有缓冲间的实验室（包括无菌室、洁净实验室、生物安全实验室等结构复杂的实验用房），应留有隐蔽的设备门，供实验设备，尤其是大型设备的进出。
第十九条 实验室的墙面应采用表面吸附性小、清洗方便的建筑材料。
实验室的地面应采用耐腐蚀、耐磨损、易冲洗的建筑材料。洁净实验室、生物安全防护实验室以及其它有特定要求的实验室地面材料还应满足整体无缝隙的要求。
第二十条 实验室采取透明化分隔时，应采用不低于1米的实墙。实验室外窗不宜采用有色玻璃，以免在实验时造成色觉判断误差。对有避光要求的实验室应另行采取物理屏障措施。
第二十一条 实验用台柜的基材应符合环保要求，面材应具备耐腐蚀、易清洗、防火的特点。
第二十二条 微生物实验室洗手水嘴宜使用非触摸式；实验室水槽、下水管道应耐酸、碱及有机溶剂，并采取防堵塞、防渗漏措施。存在生物危险因素的微生物实验室污染区不得设置地漏。
第二十三条 理化实验区内易受化学物质灼伤处应设置洗眼器及紧急冲淋装置，或设置共用紧急冲淋装置。
第二十四条 实验室建筑的供电应留有足够的负荷余量，设施应安全可靠，一般采用双路供电，不具备双路供电条件的，应设置自备电源。有特殊要求的，应配备不间断电源。
第二十五条 实验室建筑的综合布线、计算机网络、楼宇自控、安全防范等智能化系统应达到同期社会较先进的水平，并留有一定的发展空间；在实验区，每个实验室至少设置一个数据与语音点，有特殊需求的可另行考虑。
第二十六条 PCR实验室、HIV初筛和确认实验室、放射检测实验室、动物实验室、环境测试舱、空气消毒实验室、杀虫模拟现场实验室等特殊条件实验室的建设按照国家有关规定和要求执行。

表1
省、地、县级疾病预防控制机构实验室主要仪器装备标准

A: 完成常规工作所需仪器设备
B: 按照基本功能必须装备的基本仪器设备
C: 根据地域特点、工作需求应装备的基本仪器设备

序号 仪器设备名称（类别） 省 地（市） 县
A B C A B C A B C
1 微生物鉴定系统 2 1
2 微生物鉴定及药敏测试系统 1 2 1
3 微生物过滤检测系统 1 1 1 1
4 微型全自动荧光酶标鉴定仪 2 1
5 放射免疫分析仪 1 1
6 PCR扩增仪（实时、荧光） 2 1
7 PCR扩增仪 2 6 1 3 1
8 电泳系统 2 6 1 3 1
9 脉冲凝胶电泳仪 1
10 微生物基因指纹鉴定系统 1
11 酶标仪 3 6 2 4 1 2
12 自动洗板机 3 6 2 4 1 2
13 多头移液器（套） 10 60 5 30 3 5
14 空气微生物采样器 2 4 1 2 1 2
15 水中微生物膜过滤装置 1 2 1 1
16 超净工作台 10 20 4 6 2 3
17 生物安全柜 10 15 3 5 1 2
18 生物显微镜 8 25 5 15 2 5
19 生物解剖镜 2 4 1 2 1
20 倒置显微镜 2 8 2 1
21 荧光显微镜 2 5 1 3 1
22 暗视野显微镜 1 2 1 1 1
23 电子显微镜 1
24 超薄切片机 1 1
25 核酸蛋白转膜仪 3 1
26 紫外核酸蛋白测定仪 1 1
27 杂交炉 2 1
28 自动凝胶成像仪 1 4 1
29 核酸冷冻离心干燥仪 1 1
30 病毒载量测定装置 1
31 DNA测序仪 1
32 DNA转导仪 1
33 层析纯化装置 1
34 流式细胞仪 1 1
35 低温高速离心机 3 8 1 3 1
36 普通离心机 6 10 4 8 3 6
37 真空冷冻干燥机 1 2
38 高压灭菌器 4 15 3 10 2 4
39 干烤灭菌器 5 15 3 10 2 6
40 高精度恒温恒湿箱 1 4 2 1
41 恒温培养箱 10 40 6 25 5 10
42 生化培养箱 4 15 2 5 1 2
43 霉菌培养箱 1 3 1 1
44 CO2培养箱 1 8 2 1
45 厌氧培养箱 1 2 1 1
46 厌氧工作站 1
47 恒温水浴箱 10 20 5 10 4 5
48 恒温摇床培养箱 4 8 3 5 1
49 低温冰箱（-20℃） 15 25 6 10 3 5
50 低温冰箱（-40℃） 4 2
51 低温冰箱（-85℃） 3 5 1 1
52 超低温冰箱（-140℃） 1
53 组织切片制作系统 1 1
54 冰冻切片机（套） 1 1 1
55 液氮罐 3 10 2 3 1 2
56 程序降温仪 1
57 人工气候箱 1
58 PEET柜 1
59 超低容量喷雾机 1 1 1
60 吸入染毒系统 1 1
61 均质器 6 12 3 5 2 2
62 全自动血球记数器 2
63 图像分析系统 1
64 超声波清洗器 1 3 1
65 制冰机 3 1
66 血乳酸仪 1
67 多导生理记录仪 1
68 尿分析仪 1
69 水迷宫仪 1
70 穿梭箱 1
71 微量震荡器 4 10 3 5 1 2
72 样品粉碎机 2 3 1 2 1 1
73 微波消解器 2 4 1 2 1 1
74 超声波细胞粉碎仪 1 2
75 纯水处理器 2 5 1 3 1 1
76 1/100万电子天平 1
77 1/万--1/10万电子天平（兼容） 1 4 2
78 1/万电子天平 2 10 2 8 1 2
79 1/千电子天平 5 20 3 10 2 4
80 等离子光谱分析系统 1 1
81 等离子发射光谱--质谱联用仪 1 1
82 原子吸收分光光谱仪 2 4 1 2 1
83 原子荧光分光光度计 1 2 1 2 1
84 紫外/可见/近红外分光光谱仪 1 1
85 红外分光光谱仪 1
86 紫外/可见分光光谱仪 1 3 1 2 1
87 可见分光光度计 4 10 3 5 2 2
88 荧光分光光度计 1 2 1
89 锌卟啉测定仪 1 1
90 散射式浊度仪 1 2 1 1 1 1
91 旋光测定仪 1 1 1 1 1 1
92 折光仪 1 1 1 1 1 1
93 总有机碳测定仪 1 1
94 气相色谱-质谱-质谱联用仪 1
95 气相色-质联用仪 1 1
96 高分辨气相色-质联用仪 1
97 气相色谱仪 3 6 2 4 1 1
98 液相色谱-质谱-质谱联用仪 1
99 液相色-质联用仪 1 1
100 高效液相色谱仪 2 4 1 2 1
101 全自动氨基酸分析仪 1 1
102 离子色谱仪 1 2 1 1 1
103 毛细管电泳仪 1
104 制备色谱仪 1
105 逆流色谱仪 1
106 飞行时间质谱仪 1
107 磁质谱仪 1
108 分离质谱仪 1
109 核磁共振波谱仪 1
110 固相微萃取系统 1 2 1 1
111 顶空进样装置 1 1 1 1 1
112 吹扫捕集装置 1 1 1
113 吹氮浓缩装置 1 2 1
114 超临界萃取系统 1
115 热解析仪 1 1 1
116 快速溶剂萃取系统 1
117 超声波萃取仪 1
118 自动凝胶流分收集器 1 1
119 薄层色谱系统 1 1 1 1 1 1
120 薄层色谱扫描仪 1 1
121 pH/离子选择电极测定仪 6 10 3 4 2 2
122 电导率测定仪 1 1 1 1 1 1
123 极谱/电位/阳极溶出仪 1 1 1
124 流动注射分析仪 1 1
125 蛋白质测序仪 1
126 多功能快速检测仪 1
127 水分测定仪 1 1
128 水质连续自动检测系统 1
129 激光粒度分析仪 2 1
130 分散度测定仪 1 1 1
131 甲醛测定仪 1 1 1 1 1 1
132 一氧化碳测定仪 2 3 1 2 1 2
133 二氧化碳测定仪 2 3 1 2 1 2
134 空气采样装置 6 10 4 6 2 4
135 蛋白质自动测定仪 1 1
136 全自动纤维素测定仪 1
137 全自动脂肪测定仪 1
138 双向蛋白电泳仪 1
139 化学发光仪 1
140 臭氧测定仪 1 2 1 1 1 1
141 高速大容量旋转蒸发器 2 3 2 1
142 热释光剂量仪(套) 2 2 1 1
143 医用诊断X线机性能检测设备 1 2 1
144 放射治疗剂量测量仪 1 1 1
145 α、β表面沾污测量仪 1 2 1 1 1
146 中子剂量当量测量仪 1 1 1
147 防护级χ、γ射线剂量仪 3 4 2 2 1 1
148 低本底γ谱仪（高纯锗） 1 1 1
149 数字减影设备性能检测体模 1 1
150 CT性能检测体模 1 1 1
151 计算机X射线摄影装置性能检测、直接数字式X射线摄影装置性能检测体模 1 1
152 正电子发射型断层扫描装置性能检测体模 1 1
153 放疗自动扫描水箱 1 1 1
154 单光子发射型计算机断层扫描装置性能检测体模 1
155 磁共振性能检测体模 1
156 液体闪烁测量仪 1 1
157 环境级χ、γ剂量率仪 2 2 1 1 1 1
158 便携式γ谱仪 1 1 1
159 α、β弱放射性测量装置 1 1 1
160 低本底液体闪烁测量仪 1
161 氡钍分析仪 1 1 1
162 中子射线个人剂量测量装置 1
163 个人剂量报警仪 4 8 2 4 2
164 放射防护器材防护性能检测设备（套） 1
165 灰化装置 1 1 1
166 石材样品粉碎设备（套） 1
167 紫外线强度分析仪 1 1 1 1 1 1
168 硫化氢快速监测仪 1 1 1 1 1
169 二氧化硫自动监测仪 1 1
170 氯气快速检测仪 1 1
171 动压平衡自动跟踪等速烟尘采样仪 1
172 振动测定仪 1 1 1
173 微波漏能测试仪 1 1 1 1
174 场强仪 1
175 频谱分析仪（套） 1
176 氨测定仪 1 1
177 便携式红外气体分析仪 1 1
178 有机气体测定仪 1 1
179 气体采样及浓缩系统 1 1
180 声级计 3 4 2 3 1 2
181 X光机 1 1 1 1
182 高千伏X光机 1
183 听力计 2 2 1 1 1
184 B超（甲状腺、腹部） 2 2 1 1 1
185 肺功能测定仪 1 2 1 1
186 血流图仪 1
187 肌电图仪 1
188 裂隙灯 1
189 脑电图仪 1
190 全自动生化分析仪 1 1
191 半自动生化分析仪 1 1 1 1

表2
省、地、县级疾病预防控制机构检验能力标准

A : 必须开展的工作项目
B : 根据地域特点和需求应开展的工作项目

序号 检验项目 检验任务 省级 地级 县级
A B A B A B
1 菌落(细菌)总数 食品、水、化妆品、公共场所、医疗用品、消毒产品等检测 √ 　 √ 　 √ 　
2 大肠菌群 √ 　 √ 　 √ 　
3 粪大肠菌群 √ 　 √ 　 √ 　
4 金黄色葡萄球菌分离、鉴定 食品、化妆品、公共场所、医疗用品、卫生用品、消毒产品等检测及感染性疾病诊断 √ 　 √ 　 √ 　
5 溶血性链球菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 √ 　
6 沙门菌分离、生化鉴定 √ 　 √ 　 √ 　
7 铜绿假单胞菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 √ 　
8 霉菌和酵母菌计数 √ 　 √ 　 √ 　
9 致泻大肠艾希菌分离、鉴定 食品检测及感染性疾病诊断 √ 　 √ 　 　 √
10 副溶血性弧菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 √ 　
11 副溶血性弧菌耐热溶血素测定 √ 　 　 √ 　 　
12 小肠结肠炎耶尔森菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 　 √　
13 葡萄球菌肠毒素测定 √ 　 　 √ 　 　
14 沙门菌血清分型 √ 　 √ 　 　 √
15 志贺菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 √ 　
16 空肠弯曲菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 　 √
17 小白鼠细菌毒力试验 √ 　 √ 　 　 　
18 乳酸菌的计数及鉴定 食品相关检测 √ 　 √ 　 　 √
19 双歧杆菌计数及鉴定 √ 　 √ 　 　 　
20 常见产毒霉菌鉴定 √ 　 　 √ 　 　
21 罐头商业无菌检验 √ 　 √ 　 √ 　
22 无菌试验 √ 　 √ 　 √ 　
23 食饮具消毒效果监测 √ 　 √ 　 √ 　
24 毒蕈鉴定 　 √ 　 √ 　 　
25 霍乱弧菌分离、鉴定 细菌性疾病、食源性、水源性疾病相关检测 √ 　 √ 　 √ 　
26 霍乱弧菌噬菌体—生物分型 √ 　 　 √ 　 　
27 霍乱弧菌肠毒素基因检测 　 √ 　 　 　 　
28 伤寒、副伤寒沙门菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 √ 　
29 致泻性弧菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 √ 　
30 幽门螺杆菌分离、鉴定 √ 　 　 　 　 　
31 幽门螺杆菌感染测定 　 √ 　 　 　 　
32 变形杆菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 √ 　
33 肠球菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 √ 　
34 肉毒梭菌分离、鉴定及肉毒毒素测定 √ 　 √ 　 　 √
35 产气荚膜梭菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 　 √
36 椰毒伯克霍尔德菌分离鉴定及米酵菌酸测定 √ 　 　 √ 　 　
37 单核细胞增多性利斯特菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 　 √
38 腊样芽胞杆菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 √ 　
39 鼠疫耶尔森菌分离、鉴定 √ 　 　 √ 　 √
40 鼠疫耶尔森菌血清抗体测定 √ 　 √ 　 　 √
41 鼠疫耶尔森菌分子生物学检测 　 √ 　 　 　 　
42 百日咳杆菌分离鉴定、血清抗体测定 √ 　 √ 　 　 √
43 白喉棒状杆菌分离鉴定、血清抗体测定 √ 　 √ 　 　 √
44 脑膜炎奈瑟氏球菌分离鉴定、血清抗体测定 √ 　 √ 　 　 √
45 淋球菌镜检、分离鉴定 √ 　 √ 　 √ 　
46 布鲁氏杆菌分离鉴定、血清学试验 √ 　 　 √ 　 √
47 炭疽芽胞杆菌镜检 √ 　 　 √ 　 √
48 炭疽芽胞杆菌分离鉴定、血清抗体测定 √ 　 　 √ 　 √
49 结核分枝杆菌镜检、OT试验 √ 　 √ 　 √ 　
50 结核分枝杆菌分离鉴定、血清抗体测定 √ 　 　 √ 　 √
51 结核分枝杆菌菌型鉴定、卡介苗活菌计数 √ 　 　 √ 　 　
52 破伤风杆菌分离鉴定、血清抗体测定 √ 　 　 √ 　 　
53 麻风分枝杆菌镜检 √ 　 √ 　 √ 　
54 麻风分枝杆菌分离鉴定 √ 　 　 √ 　 　
55 细菌L型检验 √ 　 √ 　 　 √
56 肺炎克雷伯菌分离、鉴定 √ 　 √ 　 　 √
57 军团菌属细菌分离鉴定 √ 　 √ 　 　 √
58 不动杆菌属细菌分离鉴定 √ 　 √ 　 　 √
59 粪产碱杆菌属细菌分离鉴定 √ 　 √ 　 　 √
60 气单胞菌属细菌分离鉴定 √ 　 √ 　 　 √
61 邻单胞菌属细菌分离鉴定 √ 　 √ 　 　 √
62 链球菌属细菌分离鉴定 √ 　 √ 　 　 √
63 药物敏感试验 √ 　 √ 　 √ 　
64 流行性出血热病毒分离鉴定、抗原检测 病毒、支原体、衣原体等相关检测 √ 　 　 　 　 　
65 流行性出血热病毒抗体检测 √ 　 √ 　 √ 　
66 流行性出血热病毒基因检测及分型 　 √ 　 　 　 　
67 流行性出血热病毒血清学分型 　 √ 　 　 　 　
68 狂犬病病毒抗体检测 √ 　 √ 　 　 √
69 艾滋病病毒抗体初筛试验 √ 　 √ 　 　 √
70 艾滋病病毒抗体确认试验 √ 　 　 　 　 　
71 艾滋病病毒载量检测及CD3、CD4、CD8测定 　 √ 　 √ 　 　
72 流感病毒分离与分型、血清HI抗体测定 √ 　 　 √ 　 　
73 脊髓灰质炎病毒分离与定型 √ 　 　 　 　 　
74 脊髓灰质炎病毒中和抗体试验 √ 　 　 √ 　 　
75 脊髓灰质炎、麻疹疫苗效价测定 √ 　 　 √ 　 　
76 麻疹、风疹病毒分离 √ 　 　 　 　 　
77 麻疹、风疹病毒IgM、IgG或HI抗体测定 √ 　 √ 　 √ 　
78 乙型脑炎病毒分离、鉴定 √ 　 　 　 　 　
79 乙型脑炎病毒血清抗体测定 √ 　 √ 　 √ 　
80 登革热病毒分离、鉴定 √ 　 　 　 　 　
81 登革热病毒血清抗体测定 √ 　 　 √ 　 √
82 森林脑炎病毒血清抗体测定 　 √ 　 　 　 　
83 SARS冠状病毒核酸检测 √ 　 　 　 　 　
84 SARS冠状病毒血清抗体测定 √ 　 　 √ 　 　
85 轮状病毒基因检测 √ 　 　 　 　 　
86 轮状病毒抗原检测 √ 　 √ 　 　 　
87 甲肝病毒分离 √ 　 　 　 　 　
88 甲肝IgG、IgM抗体测定 √ 　 √ 　 √ 　
89 乙肝表面抗原、抗体，e抗原、抗体，核心抗体测定 √ 　 √ 　 √ 　
90 乙肝DNA测定 √ 　 √ 　 　 　
91 丙、丁、戊、庚肝抗体及丁肝抗原测定 √ 　 √ 　 √ 　
92 肠道病毒分离、鉴定 √ 　 　 　 　 　
93 口蹄疫病毒检测 √ 　 　 √ 　 　
94 沙眼衣原体分离与鉴定 √ 　 √ 　 　 　
95 伯氏疏螺旋体鉴定 √ 　 　 √ 　 　
96 肺炎衣原体、支原体鉴定 √ 　 √ 　 　 　
97 梅毒螺旋体血清抗体测定 √ 　 √ 　 √ 　
98 普氏、莫氏立克次体鉴定 √ 　 √ 　 　 　
99 钩端螺旋体分离培养与血清抗体测定 √ 　 √ 　 √ 　
100 钩端螺旋体鉴定 √ 　 √ 　 　 　
101 恙虫病抗体检测 √ 　 　 √ 　 　
102 阴道毛滴虫检验（悬滴法） 寄生虫病检测 √ 　 √ 　 √ 　
103 溶组织内阿米巴检验（直接涂片法） √ 　 √ 　 √ 　
104 疟原虫检验 √ 　 √ 　 √ 　
105 血吸虫检验、皮内、环卵试验、血清抗体测定 √ 　 √ 　 √ 　
106 弓形虫血清抗体测定 √ 　 √ 　 　 √
107 肺吸虫虫卵检查 √ 　 √ 　 √ 　
108 肺吸虫血清抗体测定 √ 　 √ 　 　 √
109 华支睾吸虫虫卵检查、血清抗体测定 √ 　 √ 　 √ 　
110 姜片虫检验（加藤氏法） √ 　 √ 　 √ 　
111 牛、猪肉绦虫检验（虫卵及孕节检查） √ 　 √ 　 √ 　
112 丝虫检验（厚血片法） √ 　 √ 　 √ 　
113 钩虫加藤氏法检验、幼虫培养 √ 　 √ 　 √ 　
114 蛔虫检验（加藤氏法） √ 　 √ 　 √ 　
115 蛲虫检验 √ 　 √ 　 √ 　
116 鞭虫检验（加藤氏法） √ 　 √ 　 √ 　
117 旋毛虫压片法检查包囊 √ 　 √ 　 √ 　
118 疥螨检查（皮肤标本检查成螨及虫卵） √ 　 √ 　 √ 　
119 其它螨类检查（镜检并分类鉴定） √ 　 √ 　 √ 　
120 广州管圆线虫脑脊液幼虫及尸体虫体检查 √ 　 √ 　 　 　
121 常见病原体基因诊断 基因诊断 √ 　 　 　 　 　
122 空气中微生物（沉降、浮游菌）检测 消毒、杀虫、灭鼠等检测 √ 　 √ 　 √ 　
123 物体、手表面微生物检测 √ 　 √ 　 √ 　
124 消毒药械消毒、灭菌效果检测 √ 　 √ 　 √ 　
125 定性消毒效果试验 √ 　 √ 　 　 　
126 定量消毒效果试验 √ 　 √ 　 　 　
127 乙型肝炎表面抗原破坏试验 √ 　 　 √ 　 　
128 消毒产品微生物限度试验 √ 　 √ 　 　 　
129 抗菌类产品抑菌效果试验 √ 　 √ 　 　 　
130 现场消毒效果试验 √ 　 √ 　 √ 　
131 模拟现场消毒效果试验 √ 　 　 √ 　 　
132 空气消毒因子消毒效果测定 √ 　 　 √ 　 　
133 医疗机构消毒器械消毒效果检测 √ 　 √ 　 　 √
134 医疗卫生、保健机构排放污染监测 √ 　 √ 　 √ 　
135 使用中消毒药剂微生物污染检测 √ 　 √ 　 √ 　
136 洁净室(车间)洁净指标测定 √ 　 　 √ 　 　
137 电离辐射消毒、灭菌效果检测 √ 　 　 √ 　 　
138 环氧乙烷消毒、灭菌效果检测 √ 　 √ 　 　 √
139 环氧乙烷消毒、灭菌工艺确认 √ 　 　 　 　 　
140 环氧乙烷残留量 √ 　 　 √ 　 　
141 压力蒸气灭菌工艺确认 √ 　 　 √ 　 　
142 消毒、灭菌指示物（生物、化学）性能鉴定 √ 　 √ 　 √ 　
143 能量试验 √ 　 √ 　 　 　
144 有机物影响试验 √ 　 √ 　 　 　
145 稳定性试验 √ 　 √ 　 　 　
146 消毒产品作用因子及强度（物理、化学、生物）测定 √ 　 √ 　 　 　
147 消毒副产物检测 √ 　 　 √ 　 　
148 金属腐蚀性试验 √ 　 　 √ 　 　
149 气雾剂检测 √ 　 　 √ 　 　
150 烟熏剂检测 √ 　 　 √ 　 　
151 涂抹驱蚊剂检测 √ 　 　 √ 　 　
152 粘蝇薄膜(包括纸,带)检测 √ 　 　 √ 　 　
153 喷射剂检测 √ 　 　 √ 　 　
154 蚊香、电热灭蚊片、电热液体灭蚊剂检测 √ 　 　 √ 　 　
155 灭鼠毒饵检测 √ 　 　 √ 　 　
156 蜚蠊毒饵检测 √ 　 　 √ 　 　
157 滞留接触剂(包括滞留喷射剂, 涂抹剂, 灭蟑药笔)检测 √ 　 　 √ 　 　
158 灭蝇毒饵剂检测 √ 　 　 √ 　 　
159 蚂蚁毒饵剂检测 √ 　 　 √ 　 　
160 速杀滞留喷洒剂现场试验 √ 　 　 √ 　 　
161 急性毒性实验 食品、化妆品、保健食品、涉水产品、消毒产品等样品的卫生毒理学检测 √ 　 　 √ 　 　
162 皮肤/粘膜刺激试验 √ 　 　 √ 　 　
163 致突变试验 　 √ 　 　 　 　
164 亚急性毒性试验 　 √ 　 　 　 　
165 亚慢性毒性试验 　 √ 　 　 　 　
166 慢性毒性试验 　 √ 　 　 　 　
167 致癌试验 　 √ 　 　 　 　
168 生殖毒性试验 　 √ 　 　 　 　
169 致畸试验 　 √ 　 　 　 　
170 变态反应试验 　 √ 　 　 　 　
171 光毒试验 　 √ 　 　 　 　
172 分子毒理学试验 　 √ 　 　 　 　
173 保健食品功能学评价试验 　 √ 　 　 　 　
174 生态毒理学检测 　 √ 　 　 　 　
175 臭、味、肉眼可见物 食品、水、化妆品等物理指标检测 √ 　 √ 　 √ 　
176 浑浊度、透明度、色度 √ 　 √ 　 √ 　
177 奶及奶制品杂质度、溶解度、乳稠度 √ 　 √ 　 √ 　
178 密度 √ 　 √ 　 √ 　
179 荧光性物质 包装材料检测 √ 　 √ 　 √ 　
180 脱色试验 √ 　 √ 　 √ 　
181 4%乙酸、、65%乙醇、正己烷浸出物 √ 　 √ 　 √ 　
182 油脂酸败试验 食品卫生质量检测 √ 　 √ 　 √ 　
183 脲酶活性试验 √ 　 √ 　 √ 　
184 牛奶新鲜度试验 √ 　 √ 　 √ 　
185 水分、干燥失重 √ 　 √ 　 √ 　
186 灰分、灼烧残渣 √ 　 √ 　 √ 　
187 水溶物、水不溶物 √ 　 √ 　 √ 　
188 溶解性固体、悬浮性固体 饮用水、矿泉水、水质成份分析 √ 　 √ 　 √ 　
189 非酯固体 保健食品、食品、水及渉水产品卫生检测 √ 　 √ 　 √ 　
190 不挥发物、挥发物 √ 　 √ 　 √ 　
191 pH值、总酸 饮用水、饮料、食品卫生检测 √ 　 √ 　 √ 　
192 电导率 √ 　 √ 　 √ 　
193 氨基酸态氮、氨氮、挥发性盐基氮 食品、食用油脂、调味品、水质卫生检测 √ 　 √ 　 √ 　
194 酸价、羰基价、过氧化值 √ 　 √ 　 √ 　
195 硬度 饮用水、矿泉水卫生检测 √ 　 √ 　 √ 　
196 碱度 √ 　 √ 　 √ 　
197 总糖、蔗糖、还原糖 保健食品、食品营养成份分析 √ 　 √ 　 √ 　
198 蛋白质 √ 　 √ 　 √ 　
199 脂肪 √ 　 √ 　 √ 　
200 总酯 √ 　 √ 　 　 　
201 淀粉 √ 　 √ 　 √ 　
202 粗纤维 √ 　 √ 　 　 　
203 溶解氧、5日生化需氧量 饮用水、矿泉水、渉水产品卫生检测 √ 　 　 √ 　 √
204 化学耗氧量、高锰酸钾消耗量 √ 　 √ 　 　 √
205 重金属总量 √ 　 √ 　 √ 　
206 钾、钠、钙、镁 饮用水、矿泉水、食品成份分析 √ 　 √ 　 　 √
207 银、铍、锑、锡、锶、镍、硒 饮用水、矿泉水、食品、渉水产品卫生检测 √ 　 √ 　 　 √
208 铜、锌、铁、锰、铝、硼 √ 　 √ 　 √ 　
209 铅、镉、铬、汞、砷、 饮用水、矿泉水、食品、渉水产品、生产环境卫生检测 √ 　 √ 　 √ 　
210 钴、钼、钛、铊、钡、钒 饮用水、矿泉水、食品中微量元素检测 √ 　 　 √ 　 　
211 有机汞、有机砷 水质、粮食、环境卫生检测 √ 　 　 √ 　 　
212 磷、黄磷、五氧化二磷 饮用水、矿泉水、饮用水水源、食品、生产及工作环境卫生检测 √ 　 √ 　 　 　
213 氟化物 √ 　 √ 　 √ 　
214 活性氯 √ 　 √ 　 　 　

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